國土資源部文件 關于加強地質災害危險性評估工作的通知

1、1國 土 資 源 部 文 件國土資發(fā)[2004]69號國土資源部關于加強地質災害 國土資源部關于加強地質災害危險性評估工作的通知 危險性評估工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)，部有關直屬單位：為認真貫徹《地質災害防治條例》(國務院令第394號)和《中華人民共和國行政許可法》的相關規(guī)定，減少因不合理工程活動引發(fā)的地質災害給人民生命財產造成的損失，簡化有關審

2、批環(huán)節(jié)，現對地質災害危險性評估工作要求如下，請嚴格遵照執(zhí)行。一、《地質災害防治條例》第二十一條規(guī)定：“在地質災害易發(fā)區(qū)進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，……。編制地質災害易發(fā)區(qū)內的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當對規(guī)劃區(qū)進行地質災害危險性評估?！睘榧哟蟊O(jiān)督力度，切實做好此項規(guī)定的落實工作，在用地審批和規(guī)劃審查中應加強對地質災害危險性評估工作的監(jiān)督管理。二、地質災害危險性評估工作分級進行。評估工作級別按建設項目的

3、重要性和地質環(huán)境條件的復雜程度分為三級。具體分級標準和評估技術要求見《地質災害危險性評估技術要求(試行)》(附件1)。三、對承擔地質災害危險性評估工作的單位實行資質管理制度。嚴禁不具備相應資質條件的單位從事地質災害危險性評估工作。在《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》正式頒布之前，一級評估暫由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質災害防治工程勘查甲級資質證書的單位進行；二級評估暫由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質災害防治工程勘查甲、乙級

4、資質證書的單位進行；三級評估暫由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質災害防治工程勘查甲、乙、丙級資質證書的單位進行。四、評估單位應自行組織具有資格的地質災害防治專家對擬提交的地質災害危險性評估報告進行技術審查，并由專家組提出書面審查意見。審查專家應具有水文、工程、環(huán)境地質專業(yè)高級技術職稱；從事相關工作10年以上，同時主持過中型以上地質災害勘查報告的編制工作或參與過大型地質災害勘查報告的審查。一級評估報告一般聘請5—7名專家、二級評估報告3

5、—5名專家、三級評估報告2—3名專家。評估報告的質量，作為評估單位資質升降級的重要依據。五、對地質災害危險性評估成果實行備案制度。地質災害危險性評估報告通過專家組審查后，3附件1：地質災害危險性評估技術要求(試行)1.范圍1.1 本技術要求規(guī)定了地質災害危險性評估的原則、不同階段地質災害危險性評估的內容、要求、方法和程序。1.2 本技術要求適用于在全國地質災害易發(fā)區(qū)內進行各類建設工程時的地質災害危險性評估以及在全國地質災害易發(fā)區(qū)內

6、進行城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時的地質災害危險性評估。2.定義本技術要求采用下列定義：2.1 地質災害：是指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、 滑坡、 泥石流、 地面塌陷、 地裂縫、 地面沉降等與地質作用有關的災害。2.2 地質災害易發(fā)區(qū)：是指容易產生地質災害的區(qū)域。2.3 地質災害危險區(qū)：是指明顯可能發(fā)生地質災害且將可能造成較多人員傷亡和嚴重經濟損失的地區(qū)。2.4 地質災害危害程度： 是指地質

7、災害造成的人員傷亡、 經濟損失與生態(tài)環(huán)境破壞的程度。3.總則3.1 為貫徹落實《地質災害防治條例》(國務院令第394號)和《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部、建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》(國辦發(fā)[2001]35號)的精神，規(guī)范全國建設工程和規(guī)劃區(qū)地質災害危險性評估工作，特制定《地質災害危險性評估技術要求》。3.2 在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設，必須在可行性研究階段進行地質災害危險性評估；在地質災害易發(fā)區(qū)內進行城市總體規(guī)劃

8、、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須對規(guī)劃區(qū)進行地質災害危險性評估。3.3 地質災害危險性評估，必須對建設工程遭受地質災害的可能性和該工程建設中、建成后引發(fā)地質災害的可能性做出評價，提出具體的預防治理措施。3.4 地質災害危險性評估的災種主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷(含巖溶塌陷和礦山采空塌陷)、地裂縫和地面沉降等。3.5 地質災害危險性評估的主要內容是：闡明工程建設區(qū)和規(guī)劃區(qū)的地質環(huán)境條件基本特征；分析論證工程建設區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質

9、災害的危險性，進行現狀評估、預測評估和綜合評估；提出防治地質災害措施與建議，并作出建設場地適宜性評價結論。3.6 地質災害危險性評估工作，必須在充分收集利用已有的遙感影象、區(qū)域地質，礦產地質、水文地質、工程地質、環(huán)境地質和氣象水文等資料基礎上，進行地面調查，必要時可適當進行物探、坑槽探與取樣測試。3.7 地質災害危險性評估成果，應按照國土資源行政主管部門的有關規(guī)定組織專家審查、備案后，方可提交立項、用地審批使用。3.8 本技術