農(nóng)村公路工程項目績效評價理論與方法研究.pdf

1、績效評價已經(jīng)成為對政府、行業(yè)部門或者是政府公共財政支出或預(yù)算項目進行評價的最有效和最直接的方式。 在我國農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)取得顯著成果，績效評價在我國又剛剛起步的背景下，作者通過參加交通部“交通預(yù)算項目績效考評試點項目”--浙江省“鄉(xiāng)村康莊工程”績效評價工作的基礎(chǔ)上，旨在探索出一套適合于我國農(nóng)村公路工程項目績效評價的思路與方法，以促進我國盡快建立科學(xué)和完善的交通項目績效評價體系。 本文在分析了國內(nèi)外績效評價開展與研究現(xiàn)狀的

2、基礎(chǔ)上，提出了我國農(nóng)村公路工程項目績效評價存在的問題，以此為研究主線，深刻剖析了我國政府公共職能論和受托責(zé)任論，明晰了農(nóng)村公路與公共財政之間的關(guān)系，揭示了農(nóng)村公路工程項目績效評價的內(nèi)涵，界定了農(nóng)村公路工程項目績效評價的概念，創(chuàng)造性的應(yīng)用馬斯洛層次需求理論分析了績效評價對象的內(nèi)在關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，采用SWOT分析法，提出了農(nóng)村公路工程項目績效評價的需求與目標。 在借鑒西方國家績效評價組織與實施的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，應(yīng)用系統(tǒng)論的觀點，探討了

3、我國農(nóng)村公路工程項目績效評價實施的框架體系，重點研究了績效評價的內(nèi)容體系，提出了五個基本績效評價領(lǐng)域和兩個特色績效評價領(lǐng)域。 明確指出ValDeS-Goals-Objectives-Criteria and Standards分析方法適合于農(nóng)村公路工程項目績效評價，按照該方法的研究思路，綜述了當代社會主流價值，探討了農(nóng)村公路與主流價值的關(guān)系，提出了一套科學(xué)、合理的理論指標體系和測算指標體系，為了便于考評部門在短時間內(nèi)對項目的績效

4、重點進行把握，基于企業(yè)運營管理的理念，提煉了一套KPI關(guān)鍵評價指標體系。 依據(jù)農(nóng)村公路工程項目績效評價的特點，提出可以采用單項指標評價法或模糊綜合評價法，并重點對模糊綜合評價中的關(guān)鍵技術(shù)進行了研究，提出了基于集值統(tǒng)計和重心決策理論的定性指標無量綱化方法，探討了基于聚類分析和集值統(tǒng)計理論的指標權(quán)重的確定方法，分析專家打分的特性，給出了正弦函數(shù)Fuzzy評價矩陣模型。 根據(jù)試點項目的實際調(diào)查經(jīng)驗，設(shè)計了非常實用的一套調(diào)查表格