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文檔簡介
1、改革開放三十年來,我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步,不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屢創(chuàng)歷史新高,工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)也獲得了蓬勃的發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度已經(jīng)達(dá)到三分之一,成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。而農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展更是迅速,如浙江、廣東、江蘇等地的部分農(nóng)村已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,居民生活超過小康水平,綜合實(shí)力達(dá)到甚至超過部分城市的水平。但是輝煌的發(fā)展歷史遇到了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn),之前那種依靠資源投入的粗放式經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)難以為繼,
2、農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨著轉(zhuǎn)型的迫切要求,要想實(shí)行集約型的發(fā)展模式,不僅需要升級設(shè)備、引進(jìn)技術(shù),更重要的是要有大量的合適人才,否則引進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,因此,人才成為農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素之一。 此外,國家提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的政策,將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題提升到國家的層面,充分體現(xiàn)了政府對農(nóng)村地區(qū)的重視。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),不僅需要通過多重措施如加大對農(nóng)村的扶持力度、增加對農(nóng)村的資金投入等來提升農(nóng)村
3、的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,更重要的是要提高農(nóng)民的素質(zhì),提升農(nóng)村地區(qū)的人力資本水平,發(fā)揮人才對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的推動作用。但是,當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的人才狀況卻難以滿足國家“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略的需要,人才問題成為實(shí)施國家“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略的重要瓶頸。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和國家政策的實(shí)施都受到農(nóng)村人才短缺情況的制約,農(nóng)村地區(qū)長期以來多是人才流出,尤其是每年大量的農(nóng)村考生通過高考進(jìn)入城市學(xué)習(xí)和工作,更是加重了這種人才缺乏的困境。特別是農(nóng)村發(fā)達(dá)地
4、區(qū),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)達(dá)到了一定的水平,但是人才數(shù)量卻十分有限,高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與貧瘠的人才狀況不相匹配,無論是產(chǎn)業(yè)的升級還是社會的進(jìn)步,都受到人才的制約。對于農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)來說,單純依靠自身的人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)人力資本的提升需要較長的時間,如能采取有力措施增加人才的數(shù)量并提升人才的質(zhì)量,吸引人才到農(nóng)村地區(qū)集聚,突破人才的瓶頸制約,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的一條有效途徑。 人才集聚是在一定的時間內(nèi),大量同類型或相關(guān)人才按照一定的聯(lián)系,在某-地區(qū)
5、(物理空間)或者某一行業(yè)(虛擬空間)所形成的聚類現(xiàn)象。它有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和社會生產(chǎn)力的發(fā)展,不僅可以實(shí)現(xiàn)人才自身的價值,而且還會產(chǎn)生集聚效應(yīng),使集聚地獲得先行發(fā)展的機(jī)會,加速創(chuàng)新和進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高效地發(fā)展。因此,本文將對農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)人才集聚的問題進(jìn)行研究,分析農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)人才集聚的可行性基礎(chǔ),考察人才集聚對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用并辨識影響人才集聚的各種因素,建立不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)人才集聚的模式并對如何實(shí)現(xiàn)人才集聚提出有針對
6、性的對策建議。 本文在研究過程中首先描述了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的人才狀況,并對農(nóng)村地區(qū)的人力資本存量進(jìn)行了計量,從計量結(jié)果看,農(nóng)村地區(qū)的人才資本存量增長率在20世紀(jì)90年代中期以前-直高于全國人力資本存量的增長率,只是到了90年代中期以后才逐漸變慢的,這與我們通常的印象有所差別,但有其歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,具有一定的合理性。 人力資本對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)已經(jīng)得到了學(xué)術(shù)界的一致認(rèn)可,而人才集聚作為人才群體的地區(qū)聚類現(xiàn)象,通過集聚效應(yīng)對
7、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著更為明顯的推動作用。本文考察了人力資本對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),選取了農(nóng)村地區(qū)的時間序列數(shù)據(jù)運(yùn)用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析了人力資本對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,并且進(jìn)一步研究了人才集聚對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,從而以更直觀的視角證明了農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)人才集聚的必要性。 人才集聚的實(shí)現(xiàn)需要具備一定的基礎(chǔ)條件,從充分發(fā)揮人才作用的角度來看,這種基礎(chǔ)條件主要包括外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制兩大方面。本文對農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)的人才集聚基礎(chǔ)進(jìn)行了分析,認(rèn)為并不
8、是所有的農(nóng)村地區(qū)都能實(shí)現(xiàn)人才集聚,只有農(nóng)村的發(fā)達(dá)地區(qū)才具備實(shí)現(xiàn)人才集聚的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步乃至教育和文化的提升為人才集聚提供了基本的外部環(huán)境,但在企業(yè)管理機(jī)制等內(nèi)部機(jī)制建設(shè)方面還存在著較大的差距,總體看來,當(dāng)前農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)人才集聚的基礎(chǔ)條件。 如何才能大量的吸引人才到農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)人才集聚呢?這就需要對影響人才集聚的因素進(jìn)行分析,通常在分析這個問題的時候,主要是從微觀經(jīng)濟(jì)因素、人才自身因素以及外部環(huán)境因素三個方
9、面展開,本文借鑒這種分析模式,并結(jié)合農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行了研究,得出結(jié)論是:農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)對人才的渴求決定了能夠?yàn)槿瞬盘峁﹥?yōu)厚的待遇,這足以吸引相當(dāng)-部分人才到農(nóng)村工作;年輕的人才、具備一定水平且在原單位不受重視的人才最有可能去農(nóng)村工作;制度陛的因素對人才向農(nóng)村流動具有一定的消極意義,但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為農(nóng)村地區(qū)的人才集聚提供了較好的外部環(huán)境。此外,本文還專門討論了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)吸引人才集聚的不利因素,從而為后文提出有針對性的對策建議做好了鋪
10、墊。 人才集聚在很大程度上離不開地方政府的導(dǎo)向和影響,而目地方政府出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的考慮也會主動采取措施來促進(jìn)人才集聚,但是不同的資源稟賦和市場條件決定了不同地區(qū)的人才集聚模式應(yīng)該是各有特點(diǎn),各地應(yīng)該結(jié)合本地情況采取適合本地區(qū)的人才集聚模式。就我國農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)的情況而言,東部地區(qū)和中西部地區(qū)就各有不同特征,市場機(jī)制的完善程度和政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度都有差異,這就要求東部和中西部地區(qū)的農(nóng)村應(yīng)該分別采取不同的人才集聚模式:東部地
11、區(qū)應(yīng)該以市場調(diào)控為主,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)資源的作用,也就是說應(yīng)該選擇市場主導(dǎo)型的人才集聚模式;中西部地區(qū)應(yīng)該以政府扶持為主,同時以市場化的手段來增強(qiáng)人才扎根農(nóng)村的信心,依托相對較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)人才的集聚。但就東部農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)而言,南方和北方的差異也很顯著,主要表現(xiàn)在市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的程度不同,因此南方和北方地區(qū)要采取的模式也會有所差異:南方地區(qū)在發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用的前提下,著重完善政府對人才市場的調(diào)控和管理,也就是政府指導(dǎo)
12、下的市場主導(dǎo)型模式;北方地區(qū)要強(qiáng)化市場機(jī)制對人才資源的配置力度,將地方政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向宏觀管理與配套服務(wù),從而形成以市場配置為基礎(chǔ)、以政府宏觀管理為補(bǔ)充的人才集聚模式。 人才集聚模式只是實(shí)現(xiàn)人才集聚的大致框架,在這個基礎(chǔ)上采取有針對性的措施才能吸引人才實(shí)現(xiàn)人才集聚,本文認(rèn)為,通過加強(qiáng)人才集聚的外部環(huán)境建設(shè)和提升企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制建設(shè),能夠增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)對人才的吸引力;同時,政府和企業(yè)在吸引人才集聚的過程中發(fā)揮著不同的作用,兩者的定位
13、與職能以及出發(fā)點(diǎn)各有差異,本文還分別對政府與企業(yè)在人才集聚中的行為進(jìn)行了分析,希望這些建議能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的人才集聚提供有價值的參考。 江蘇省華西村是我國農(nóng)村地區(qū)迅速發(fā)展的典型,被譽(yù)為“華夏第一村”,2007年產(chǎn)值超過400億元,經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常雄厚,該村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,也大量引進(jìn)人才,實(shí)現(xiàn)了人才集聚。 本文在最后一章對華西村是如何吸引人才的進(jìn)行了詳細(xì)的分析,依照前文理論分析的思路和框架,從華西村實(shí)現(xiàn)人才集聚的基礎(chǔ)條件、影響
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