關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的提案

1、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的提案摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第 0163 號(hào)__________________________________________________________________________案 由:關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的提案審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委,財(cái)政部辦理提 案 人：致公黨中央主 題 詞：水利,建設(shè)提案形式：黨派提案內(nèi) 容：水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首

2、要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。近些年來(lái)，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)” 、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏觀背景下，各級(jí)黨委、政府對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，將加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)擺上重要議事日程，在政策支持、資金投入、項(xiàng)目建設(shè)等方面不斷加大力度，農(nóng)田水利建設(shè)的社會(huì)關(guān)注度也在不斷提高，然而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱，需要國(guó)家繼續(xù)高度重視。一、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施

3、建設(shè)存在的主要問(wèn)題（一）政策落實(shí)到位率低、水利基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)資金匱乏一方面，由于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的公益性，因此各級(jí)地方政府不同程度地存在向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央、省、市投資的傾向，尤其是在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)更為明顯；另一方面，由于不科學(xué)的政績(jī)觀，從主觀上不愿意完全落實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金，同時(shí)在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政困難(部分縣是財(cái)政轉(zhuǎn)移縣)，從客觀上限制了對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。很多縣(市、區(qū))投入土地出讓收益作為農(nóng)田

4、水利建設(shè)資金，更沒(méi)有制定具體的落實(shí)措施。（二）農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的要求由于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施絕大部分修建于上個(gè)世紀(jì)的 50—70 年代，80 年代后隨著農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，村級(jí)經(jīng)濟(jì)比較差、投入明顯不足，基層管理的主體意識(shí)也有所淡化，簡(jiǎn)單地“以包代管” ，造成水利基礎(chǔ)設(shè)施老化和失修現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一是電灌站及其與電灌站配套的田間渠道、道路老化嚴(yán)重；二是鄉(xiāng)村的農(nóng)橋、小型圩口閘年久失

5、修，已經(jīng)危及到村民的生產(chǎn)、生活安全；三是鄉(xiāng)村的溝塘清淤后配套工程跟不上，既影響工程效果，又增加了村級(jí)負(fù)擔(dān)；四是區(qū)域供水工程中的進(jìn)村入戶管網(wǎng)改造基本沒(méi)有實(shí)施，漏損率高。（三）農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理機(jī)制不健全，基層水利人才隊(duì)伍和服務(wù)體系與現(xiàn)代化的發(fā)展不相適應(yīng)一是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，目前除了水利部門，還有農(nóng)業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政等多個(gè)部門組織開(kāi)展農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于缺乏統(tǒng)一的農(nóng)田水利綜合規(guī)劃互融合，使水利資源的利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、