永嘉楠溪江鄉(xiāng)村旅游行政監(jiān)管問題與對策研究

1、I I I l l l l l l H I H I l [ 1 l l ! l N l學校代碼 1 0 6 0 2學 號 2 0 1 5 0 1 0 7 2 9中圖分類號 F 5 9 0密 級 公開碩士專業(yè)學位論文永嘉楠溪江鄉(xiāng)村旅游行政監(jiān)管問題與對策研究S t u d y o n t h eP r o b l e m s a n d C o u n t e r m e a s u r e s o f R u r a lT o u r i

2、 s mA d m i n i s t r a t i v eS u p e r v i s i o n i nN a n x i R i v e r o f Y o n g i i a C o u n t y專業(yè)學位類別學 院專業(yè)方向年 級研 究 生指導教師 完成日期：旅游管理碩士：歷史文化與旅游學院：旅游行政管理：2 0 1 5 級：金自然：王林：2 0 1 7 年5 月謦一式雌 鈕～ 節(jié)咖 矗一 店一 ◎| J I m ㈣0 Ⅷ圳

3、㈣刪ⅢM J l J I l 4Y 3 2 6 0 6 ；j 3 I永嘉楠溪江鄉(xiāng)村旅游行政監(jiān)管問題與對策研究姓名：金自然導師：王林專業(yè)：旅游管理研究方向：旅游行政管理年級：2 0 1 5摘要近年來．永嘉楠溪江鄉(xiāng)村旅游業(yè)取得了跨越式發(fā)展，旅游景點和線路日益完善，形成以楠溪江自然風光和耕讀文化相結合的旅游網(wǎng)絡。旅游景點延伸至旅游資源比較豐富的鄉(xiāng)村，各鄉(xiāng)村根據(jù)不同的消費群體，注入農(nóng)耕文化，自發(fā)形成了系列接待場所，被譽為最佳鄉(xiāng)村旅游度假目的地。

4、永嘉鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速與其行政監(jiān)管的有效性密不可分。楠溪江風景旅游區(qū)管理委員會( 以下簡稱管委會) 通過行政管理、行業(yè)自律等方式，建立酒店賓館、民宿、旅行社、烹飪等協(xié)會，經(jīng)常組織行業(yè)的觀摩和現(xiàn)場會活動，在維護和規(guī)范旅游市場秩序、維護旅游經(jīng)營者和消費者權益、宣傳促銷等方面，作出了不少的成績，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展保駕護航。永嘉楠溪江鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)戶及其經(jīng)營者的“自發(fā)行為”和“匆忙上陣”下的產(chǎn)物，在行政監(jiān)管還是存在諸多難題，如法律機制不健全，造成真

5、空領域無法可依；監(jiān)管主體不明確，造成多頭管理或管理空白；監(jiān)管客體服務意識，造成旅游質量降低；農(nóng)戶及旅游者環(huán)境保護意識薄弱，造成生態(tài)環(huán)境惡化等。鄉(xiāng)村旅游行政管理涉及的多領域，多部門的協(xié)調辦公，更使得其經(jīng)營管理困難。永嘉楠溪江鄉(xiāng)村旅游不需要大量資金投入，成本較低，農(nóng)戶及經(jīng)營者紛紛躋身其中，經(jīng)營混亂，缺乏統(tǒng)一管理監(jiān)督。其不規(guī)范主要體現(xiàn)在：第一，旅游項目審批不規(guī)范，未進行可行性分析，不申報、未審批，自發(fā)、盲目開辦鄉(xiāng)村旅游項目的現(xiàn)象嚴重。第二、旅

6、游項目不經(jīng)審批不在監(jiān)管范圍內，其開業(yè)、停業(yè)隨意，不具備安全經(jīng)營條件的項目頗多。第三、旅游六要素的定價沒有標準，定價隨意，存在蒙客、宰客的現(xiàn)象。第四，經(jīng)營服務者綜合素質不高，服務意識薄弱。第五，缺少旅游項目評價標準體系，無法進行項目持續(xù)有效的定期監(jiān)督評審。課題將立足于永嘉楠溪江鄉(xiāng)村旅游，詳細介紹我國及永嘉楠溪江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展行政監(jiān)管現(xiàn)狀，發(fā)揚永嘉楠溪江鄉(xiāng)村旅游行政監(jiān)管優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)問題及不足，研究并提出：一、進一步完善相關法律法規(guī)，建立標準化體