山東沿海通航服務(wù)研究.pdf

1、海洋是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的寶貴財(cái)富，海洋在人類(lèi)歷史的發(fā)展進(jìn)程中一直占有著非常重要的位置。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，海上各類(lèi)用?；顒?dòng)包括船舶航行、漁船捕撈作業(yè)、海上養(yǎng)殖、海洋石油勘探開(kāi)發(fā)、海上風(fēng)電、海洋保護(hù)區(qū)、海上旅游以及軍事用海等日趨頻繁，海上通航環(huán)境已發(fā)生重大的變化，現(xiàn)有的通航服務(wù)以及其提供的海事公共產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足日益發(fā)展的通航環(huán)境需要。服務(wù)型海事機(jī)構(gòu)的建設(shè)是服務(wù)型政府建設(shè)的重要組成部分，必須在服務(wù)型政府建設(shè)的大環(huán)境下逐步推進(jìn)。服務(wù)型

2、海事機(jī)構(gòu)建設(shè)的終極目標(biāo)是為廣大使用者及利益相關(guān)者提供更好的海事服務(wù)，運(yùn)用公共管理理念探討服務(wù)型海事建設(shè)的路徑，是服務(wù)型海事建設(shè)的過(guò)程，符合公共利益需求的必然選擇。公共管理理論主張將現(xiàn)有的海事管理轉(zhuǎn)型為服務(wù)型海事管理，服務(wù)型海事是以提高海事工作的整體效能和服務(wù)水平為中心，以海事又好又快發(fā)展為方向，用全新的服務(wù)理念做支撐，最終充分發(fā)揮好交通整體性、海事經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)公益性、專業(yè)技術(shù)性以及涉外性來(lái)保障水上安全和維護(hù)國(guó)家主權(quán)，這是一種全新的海事公

3、共管理和公共服務(wù)模式。
　　效率與安全是通航服務(wù)的永恒的主題。通航服務(wù)就是要為船舶主體提供一個(gè)安全暢通的通航環(huán)境。經(jīng)過(guò)一系列的海事管理模式改革，現(xiàn)在的海事管理活動(dòng)為了提高效率，將通航服務(wù)分為通航環(huán)境服務(wù)和通航秩序服務(wù)兩大塊。本文以山東轄區(qū)為例，在公共管理視野下將通航服務(wù)作為研究?jī)?nèi)容，結(jié)合相關(guān)轄區(qū)通航環(huán)境服務(wù)和通航秩序服務(wù)提供的兩大海事公共產(chǎn)品的特點(diǎn)規(guī)律及問(wèn)題，從公共管理角度和層面提出相應(yīng)創(chuàng)新、有效的通航服務(wù)的優(yōu)化對(duì)策、方法和途徑，