棗莊市重點科技項目績效評價研究.pdf

1、科技投入作為一種戰(zhàn)略投資，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，不斷得到加大，科技項目績效評價則是冷靜地審視科技投入的方向及實施效益的一種途徑和方法。對科技項目績效評價方法的研究，是一項集評價理論、評價方法與具體操作系統(tǒng)為一體的綜合性研究項目。科技項目績效評價是科學(xué)技術(shù)管理體系中的重要環(huán)節(jié)，它既是管理過程的出發(fā)點，又是管理過程的歸宿，對于加強科技項目的管理，提高科技資源配置的有效性和投資效益有著重要的作用。本研究通過綜合運用同行評議法、指標評價法、層次分

2、析法、面訪與問卷法、經(jīng)濟評價法等研究方法，針對不同類型科技項目的特征及各自影響因素，選擇合適的指標，整合集成科技項目績效評定方法和調(diào)查問卷，通過對棗莊市重點科技項目績效評價，得到了具體運用，研究方法與內(nèi)容具有明顯的特色與創(chuàng)新性。本研究以棗莊市有關(guān)企業(yè)和科研單位承擔(dān)的國家科技部、山東省科技廳以及棗莊市科技局重點項目為研究對象。具體過程為：分解績效評估的構(gòu)成要素→針對每一要素進行指標選擇→采用分析法初選評價指標→專家咨詢、走訪、座談確定定量

3、、定性指標和評價體系→設(shè)計調(diào)查問卷→運用經(jīng)濟評價法分析→形成績效分析報告。本項目研究方法與內(nèi)容具有明顯的特色與創(chuàng)新性。具體有三： (1)在科技項目綜合效益評價指標體系構(gòu)建、綜合效益評價方法等方面比現(xiàn)有研究有所創(chuàng)新。 (2)本研究為具體的科技項目綜合效益評價提供可操作性的方法，為科技資金投向和科技資源優(yōu)化配置提供決策依據(jù)。 (3)綜合應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、投資學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科的方法，整合集成科技項目綜合效益評價的

4、適宜、可行的方法，從而使本研究更加全面、充分。通過建立科學(xué)的績效評價體系，以棗莊市重點科技項目為實例，進行了科技資源評價、科技人才評價、科技能力評價、科技效益評價、科技產(chǎn)業(yè)評價和科技項目分類評價。通過對重點項目的績效評價，也認識到項目績效評價的意義，以及其復(fù)雜性、滯后性，也發(fā)現(xiàn)了一些制約科技創(chuàng)新的深層次的問題，同時也提出了解決這些問題的建議和對策?？萍加媱濏椖扛櫾u價具有一定的復(fù)雜性，例如調(diào)查問卷填寫的真實性和完整性；科技計劃項目的投入

5、產(chǎn)出的非對稱性；科技計劃項目績效評價的滯后性：研究工作和統(tǒng)計工作的連續(xù)性：產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟效益的伸縮性等。同時由于重點科技計劃項目績效研究在國內(nèi)是一項新生事物，單純一年的分析難以保證其準確性，在具體分析中要結(jié)合本地支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值的對比分析，同時結(jié)合“十一五”科技規(guī)劃進行連續(xù)多年的分析，保持研究工作和統(tǒng)計工作的連續(xù)性，以進一步深化對重點科技計劃項目績效評價的研究，找出其中的規(guī)律性，才能有效推動技術(shù)進步和科技資源的有效配置。實施科技