工商行政執(zhí)法方式研究.pdf

1、行政執(zhí)法是工商行政管理機(jī)關(guān)履行自身職責(zé)進(jìn)行市場監(jiān)督管理的重要手段。長期以來以行政處罰、行政強(qiáng)制、行政命令為代表的剛性執(zhí)法方式為保障市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起到了不可替代的作用，但存在行政效率低下、執(zhí)法效果差、社會矛盾尖銳等眾多不可忽視的問題。為解決這些問題，近些年來工商機(jī)關(guān)開始摸索以“協(xié)商、合意”為特征的柔性執(zhí)法之路。隨著行政指導(dǎo)、行政合同、行政調(diào)解、行政獎勵(lì)等柔性執(zhí)法逐步走入執(zhí)法實(shí)踐，目前的柔性執(zhí)法方式也開始出現(xiàn)了諸如透明度不夠、法律空洞化、

2、懈怠履行行政責(zé)任、變相干預(yù)等問題。
　　本文認(rèn)為柔性執(zhí)法與剛性執(zhí)法都具有彼此難以替代的優(yōu)點(diǎn)，很難對兩種執(zhí)法方式做簡單的取舍。柔性執(zhí)法與剛性執(zhí)法并行不悖，不可偏廢，且逐漸呈現(xiàn)出相互融合的趨勢，并終將要走向和諧統(tǒng)一。通過對柔性執(zhí)法方式的研究、歸納和應(yīng)用，可以有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)剛性執(zhí)法方式的不足，使工商行政執(zhí)法方式達(dá)到剛?cè)岵?jì)，提升工商行政執(zhí)法效能。
　　本文共分四個(gè)部分:
　　第一部分通過對工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法方式現(xiàn)狀的介紹和分

3、析，找出現(xiàn)有剛性執(zhí)法方式與柔性執(zhí)法方式的局限性和問題。
　　第二部分通過對行政執(zhí)法方式的概念、分類等基本理論問題的分析，探討柔性執(zhí)法方式的理論基礎(chǔ)、特點(diǎn)、目的、效果，并指出工商行政執(zhí)法方式創(chuàng)新的方向。
　　第三部分通過對現(xiàn)有柔性執(zhí)法方式概念、類型以及柔性執(zhí)法方式在工商行政管理實(shí)踐中應(yīng)用情況的介紹和分析，找出目前柔性執(zhí)法中存在的共性問題。
　　第四部分通過梳理近年來推行柔性執(zhí)法方式改革的實(shí)踐，對創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納，確立創(chuàng)新