城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民就業(yè)路徑探索——以商洛市城鎮(zhèn)化建設(shè)為例

1、分類號： F 3 2 3 ．6密級： 公開?㈣㈣㈣㈥洲洲I J 0 1 3 7 3 8 9學(xué)校代碼： 1 0 6 9 7學(xué) 號： 2 0 1 2 0 2 0 4 2 1 9I 爭J c 龍霉N o r t h w e s t U n i v e r s i t y城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民就業(yè)路徑探索一一以商洛市城鎮(zhèn)化建設(shè)為例學(xué)科名稱：公共管理專業(yè)學(xué)位類別：公共管理碩士( M P A )作 者：趙英卓 指導(dǎo)老師：任宗哲西北大學(xué)學(xué)位評定委員會二。

2、一七年摘要摘要在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程體現(xiàn)著工業(yè)化水平。然而，我國依然是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民對土地的依賴性還很強，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有完全轉(zhuǎn)型，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)難度大、面廣、矛盾突出，制約著城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，矛盾最為凸顯的是農(nóng)民城鎮(zhèn)化后的就業(yè)安置問題。如果農(nóng)民城鎮(zhèn)化后不能實現(xiàn)有效就業(yè)，進(jìn)程后不能得到身份認(rèn)可和共享相應(yīng)的教育、醫(yī)療、住房、文化等平等待遇，那么這樣的城鎮(zhèn)化就是失敗的。這直接關(guān)系著城鎮(zhèn)化建設(shè)可持續(xù)化發(fā)展和能否在2 0 2

3、0 年實現(xiàn)全面建成小康社會。在城鎮(zhèn)化過程中，決策層和執(zhí)行者沒有在思想觀念跟迸現(xiàn)實發(fā)展，甚至對于國家提出的新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、彈性戶籍改革、土地流轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)股等一些概念搞清楚。還停留在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的市民、農(nóng)民認(rèn)識上。尤其在陜南鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊拆遷區(qū)，沒有摸排農(nóng)民的就業(yè)意愿、實際苦難，盲目一刀切，甚至還沒有理順城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。造成了表面城鎮(zhèn)化和虛假城市化，背后引發(fā)一系列社會治理問題。這些都是城鎮(zhèn)化建設(shè)中要解決的問題。本文以陜南商洛為例

4、，對商洛城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民就業(yè)路徑進(jìn)行調(diào)查和研究，針對落后l J I 區(qū)農(nóng)民就業(yè)難、方式單一、城鎮(zhèn)化概念迷糊、勞動力流失等方面提出一些合理的建議和措施，探討如何解決山區(qū)城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民就業(yè)安置問題，也為當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧提供借鑒。該論文通過深入政府職能部門和實地調(diào)查、個案分析及數(shù)據(jù)統(tǒng)計、歸納總結(jié)的方式，研究城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、市場化的對接問題，城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)民就業(yè)的容度和轉(zhuǎn)移問題，農(nóng)民就業(yè)與城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系問題，探究商洛城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民就業(yè)路徑