違章建筑拆除執(zhí)法主體、法律政策依據(jù)和查處程序規(guī)范

1、1違章建筑拆除執(zhí)法主體、違章建筑拆除執(zhí)法主體、法律政策依據(jù)和查處程序規(guī)范法律政策依據(jù)和查處程序規(guī)范一、什么是違章建筑一、什么是違章建筑違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。主要包括：(1)未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物(3)擅自

2、改變了使用性質(zhì)建成的建筑物(4)臨時(shí)建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物(5)通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。二、對(duì)于違章建筑的強(qiáng)制拆除，執(zhí)法主體一般為行政機(jī)關(guān)，人二、對(duì)于違章建筑的強(qiáng)制拆除，執(zhí)法主體一般為行政機(jī)關(guān)，人民法院民法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)。不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)。1、對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑，作出限期拆除處罰決定的執(zhí)、對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑，作出限期拆除處罰

3、決定的執(zhí)法主體為縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，在法定期限內(nèi)法主體為縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，在法定期限內(nèi)不予執(zhí)行的由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。不予執(zhí)行的由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十四條對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行

4、政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。（依照《立法法》上位法優(yōu)于下位法、新法優(yōu)于舊法、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的法律適用原則，如果此前法律規(guī)定與《強(qiáng)制法》有沖突的，應(yīng)當(dāng)適用《強(qiáng)制法》。）（2）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款，無法采取改

5、正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收3(三)擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場地進(jìn)行建設(shè)的；(四)擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)的；(五)其他對(duì)規(guī)劃實(shí)施造成嚴(yán)重影響的違法建設(shè)行為。第七十五條建設(shè)單位和個(gè)人未取得驗(yàn)線確認(rèn)書擅自開工或者繼續(xù)施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。第七十六條未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，擅自改變已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、

6、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。第七十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起七日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施，并依法作出處理。（3）20132013年4月2日，最高人民法院針對(duì)北京市高級(jí)人民日，最高人民法院針對(duì)北京市高級(jí)人民法院的專項(xiàng)請(qǐng)示對(duì)外發(fā)

7、布了《關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等法院的專項(xiàng)請(qǐng)示對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問題的批復(fù)》強(qiáng)制拆除問題的批復(fù)》其主要內(nèi)容：“北京市高級(jí)人民法院：根據(jù)行政強(qiáng)制法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定精神，對(duì)涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除，法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，人民法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)?！?、對(duì)于鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑，執(zhí)法主體可以是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、對(duì)于鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑，

8、執(zhí)法主體可以是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，也可以是縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，人民政府，也可以是縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以配合。法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。（2）《山東省城鄉(xiāng)規(guī)