城市公交企業(yè)市場(chǎng)化改革中存在的問題及對(duì)策(徐州市).doc

1、城市公交企業(yè)市場(chǎng)化改革中存在的問題及對(duì)策（徐州市）(2009112020:26:30)城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。20世紀(jì)80年代以來，徐州市道路交通量增長迅速，盡管城市道路以前所未有的速度建設(shè)，仍不能滿足道路交通需求，城市道路交通擁堵日趨嚴(yán)重。根據(jù)我國國情和徐州市實(shí)際情況，受資金和時(shí)間的制約，短期內(nèi)通過大量修建道路以滿足交通需求是不現(xiàn)實(shí)的。大力發(fā)展公共交通，適度抑制個(gè)體交通，

2、改善交通結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)道路資源的優(yōu)化配置，是改變目前道路交通供求緊張狀況，緩解城市道路擁堵的最佳途徑。優(yōu)先發(fā)展公共交通已成為城市管理者的共識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和改革開放的深入，徐州公交企業(yè)的發(fā)展遇到了諸多的困難，同時(shí)也暴露出諸多的經(jīng)營服務(wù)問題，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。公交企業(yè)市場(chǎng)化改革的觀點(diǎn)被逐漸提出和被人接受。據(jù)了解，中國公用事業(yè)市場(chǎng)化改革始于2002年，黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明

3、確提出對(duì)公用行業(yè)進(jìn)行開放，允許包括外資、民間資本等社會(huì)資本進(jìn)入，同時(shí)要求壟斷行業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制。本文為全國“青年文明號(hào)車組”。公司連續(xù)三年被省、市評(píng)為文明單位。2、徐州市公交企業(yè)面臨的困境城市公共交通作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，以提高全社會(huì)的總體效益為宗旨。但是對(duì)于公共交通的經(jīng)營者，又必須完成和超額完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，維持企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營。沒有社會(huì)效益，公共交通就喪失了存在的價(jià)值基礎(chǔ)，沒有企業(yè)效益，公共交通

4、則無法經(jīng)營，社會(huì)效益也就無從實(shí)現(xiàn)。顯然，兩個(gè)效益缺一不可，必須高度統(tǒng)一。徐州市公交公司由于過去單純依靠政府投入，歷史欠帳多，包袱重，企業(yè)維持運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難，更提不上開辟線路，更新車輛，干部職工精神面貌也較差，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益都無法得到體現(xiàn)。二、徐州市公交企業(yè)市場(chǎng)化改革的做法和取得的經(jīng)驗(yàn)作為政府部門通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控城市公共交通客運(yùn)市場(chǎng)的一種有效手段，城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓制度的實(shí)施符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。建設(shè)部曾于１９