關(guān)于1996年《中華人民共和國刑事訴訟法修正案(草案)》的說明

1、關(guān)于《中華人民共和國刑事訴訟法修正案(草案)》的說明——1996年3月12日在第八屆全國人民代表大會第四次會議上全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會主任顧昂然各位代表：根據(jù)全國人大常委會的決定，我向大會作關(guān)于《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》的說明。刑事訴訟法是1979年制定的，施行以來，對于懲治犯罪，維護(hù)社會治安，保障公民權(quán)利，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，發(fā)揮了重要作用。刑事訴訟法規(guī)定的刑事訴訟的任務(wù)是，既

2、要“保證準(zhǔn)確、及時地查明犯罪事實，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子”，又要“保障無罪的人不受刑事追究”，“保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利”。司法實踐證明，刑事訴訟法規(guī)定的任務(wù)和基本原則是正確的。刑事訴訟法實施16年來，我國社會主義民主和法制建設(shè)不斷發(fā)展，社會情況有了變化，司法實踐中積累了不少經(jīng)驗，也反映出一些問題，需要總結(jié)實踐經(jīng)驗，聯(lián)系現(xiàn)代法制建設(shè)的發(fā)展，對刑事訴訟法進(jìn)行補充修改。近年來，一些全國人大代表提出議案，公、檢、法等部門也提

3、出意見，建議對刑事訴訟法進(jìn)行修改。根據(jù)八屆全國人大常委會立法規(guī)劃，從1993年開始，全國人大常委會的工作部門會同中央有關(guān)部門，地方人大、政府和各方面的專家對刑事訴訟法實施的情況和問題進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見，擬訂了刑事訴訟法修正案（草案）。八屆全國人大常委會第十七次會議初步審議后，根據(jù)全國人大常委會委員的審議意見和各方面意見，對修正案（草案）又作了一些修改，經(jīng)八屆全國人大常委會第十八次會議再次審議，決定提請八屆全國人大四次會議審議。修

4、正案（草案）對公、檢、法進(jìn)行刑事訴訟的各個環(huán)節(jié)，作了一系列重大修改、補充，刑事訴訟法的條文從164條增至225條，對進(jìn)一步完善我國刑事訴訟制度，具有重大的作用?，F(xiàn)將修正案（草案）的主要內(nèi)容說明如下：害人的訴訟權(quán)利，草案作了以下補充修改。第一，不經(jīng)人民法院判決不得定罪。草案規(guī)定，未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。在人民檢察院提起公訴以前，稱為犯罪嫌疑人。同時規(guī)定，經(jīng)人民法院依法審判，對證據(jù)不足、不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證

5、據(jù)不足、指控犯罪不能成立的無罪判決。第二，修改律師參加訴訟的時間，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)外，有權(quán)委托律師進(jìn)行辯護(hù)。刑事訴訟法規(guī)定，人民法院至遲在開庭七日以前，告知被告人可以委托辯護(hù)人。為了使律師能夠有足夠的時間，為辯護(hù)進(jìn)行充分準(zhǔn)備，將律師參加訴訟的時間提前。草案規(guī)定，在案件偵查終結(jié)移送檢察院審查起訴之日起，律師可以作為犯罪嫌疑人的辯護(hù)人介入，了解案情，收集與本案有關(guān)的材料。同時增加規(guī)定，犯罪嫌疑人在被偵

6、查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，可以聘請律師為其提供法律幫助。第三，保障被害人的訴訟權(quán)利。被害人是犯罪行為的直接受害者，為了進(jìn)一步保障其權(quán)利，草案增加了以下內(nèi)容：1、被害人有證據(jù)證明對被告人應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，而公安機關(guān)或者人民檢察院不予追究刑事責(zé)任的，有權(quán)向人民法院起訴。2、被害人有權(quán)申請回避。3、被害人可以委托訴訟代理人參加刑事訴訟。4、被害人不服第一審判決的，有權(quán)請求人民檢察院提出抗訴。三、三、完善庭審方式，對職能管轄、免

7、予起訴等作了修改人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律，這是規(guī)范三機關(guān)在刑事訴訟活動中的職權(quán)和相互關(guān)系的原則。根據(jù)這個原則，為了更好地發(fā)揮三機關(guān)的職能作用，總結(jié)經(jīng)驗，對完善庭審方式、職能管轄和免予起訴等，作了修改補充。第一，完善庭審方式。為了更好地加強庭審，發(fā)揮控辯雙方的作用，草案作了以下修改補充：1、發(fā)揮合議庭在審判中的決定作用。刑事案件由合議庭依法判決，只有疑難、復(fù)雜、重大的案件，合議庭

8、認(rèn)為難以作出決定的，由合議庭提請法院院長決定提交審判委員會討論決定。2、人民法院受理公訴案件，對起訴書中有明確的指控犯罪事實，并且附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片的，應(yīng)當(dāng)開庭審判，至于證據(jù)是否確實，在法庭上由雙方質(zhì)證，進(jìn)行核實，不需要在開庭前全面調(diào)查。3、凡是公訴案件，除依法適用簡易程序?qū)徟械囊酝?，檢察機關(guān)都必須派人出庭支持公訴。4、由公訴人、辯護(hù)人向法庭出示證據(jù)，公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人可以對證據(jù)和案件情況發(fā)表意見，互相質(zhì)