關(guān)于《中華人民共和國(guó)專利法修訂草案

1、1國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于《中華人民共和國(guó)專利法修訂草案（送審稿）》的說明一、專利法修改的必要性隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高自主創(chuàng)新能力，成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。黨的十八大明確提出“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”；十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制”；十八屆四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”“完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的

2、體制機(jī)制”。新的形勢(shì)對(duì)專利法律制度提出了更新更高的要求。近年來，我國(guó)在專利保護(hù)方面開展了扎實(shí)有效的工作，取得了舉世公認(rèn)的成績(jī)和進(jìn)步。但是，隨著科技發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，專利保護(hù)領(lǐng)域的新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)。在開展“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項(xiàng)行動(dòng)過程中，發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)現(xiàn)象較為普遍，特別是群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)較為嚴(yán)重，加之專利權(quán)無形性和侵權(quán)行為隱蔽性的特點(diǎn)，導(dǎo)致專利維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч?，使我?guó)一些創(chuàng)新型企業(yè)處境

3、艱難。這些企業(yè)既難以從創(chuàng)新中獲利，也難以在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位。專利保護(hù)不力嚴(yán)重挫傷了我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，甚至導(dǎo)致部分企業(yè)喪失了對(duì)專利保護(hù)的信心。3草案涉及實(shí)質(zhì)性修改的條文共33條，新增“專利的實(shí)施和運(yùn)用”一章，其中對(duì)現(xiàn)有條文修改18條，新增14條，刪除1條。另有適應(yīng)性文字修改或調(diào)整的條文4條。內(nèi)容主要包括：（一）加大專利保護(hù)力度，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色的專利保護(hù)制度，實(shí)行嚴(yán)格的專利保護(hù)制度，圍繞加強(qiáng)專利保護(hù)、加大執(zhí)

4、法力度，針對(duì)專利權(quán)人普遍反映的專利維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?、效果差等問題，提出相應(yīng)措施，建立健全打擊專利侵權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)專利行政執(zhí)法和司法保護(hù)有效銜接，提高執(zhí)法效率，降低專利維權(quán)成本，營(yíng)造公正公平、規(guī)范透明的法治和市場(chǎng)環(huán)境。主要建議包括：為解決“舉證難”問題，完善相關(guān)證據(jù)規(guī)則；為解決“周期長(zhǎng)”問題，明確行政調(diào)解協(xié)議的效力；為解決“賠償?shù)汀眴栴}，增設(shè)對(duì)故意侵權(quán)的懲罰性賠償制度；為解決“成本高、效果差”問題，增加對(duì)群體侵權(quán)、重復(fù)

5、侵權(quán)等故意侵權(quán)行為的查處，加大對(duì)假冒專利的處罰力度，完善行政執(zhí)法手段，明確間接侵權(quán)責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任，建立專利權(quán)保護(hù)信用信息檔案。（第六十條至第六十三條、第六十六條至第六十八條、第七十四條）（二）促進(jìn)專利的實(shí)施和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值。完善職務(wù)發(fā)明制度，解決專利創(chuàng)造、管理和運(yùn)用中的突出問題，健全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制，更好地激勵(lì)創(chuàng)新并推動(dòng)專利的實(shí)施和運(yùn)用。主要建議包括：為充分調(diào)動(dòng)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的積極性，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，