縣級公路局的發(fā)展困境與改革研究

1、縣級公路局的發(fā)展困境’』改革研究摘要公路是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，縣級公路局在我國整個公路系統(tǒng)的建設、養(yǎng)護、征收和管理等方面都具有特殊的地位和作用?？h級公路局是在公路段的基礎上發(fā)展起來的，是整個公路系統(tǒng)的基層單位。無論在現(xiàn)有的公路中還是在新建的公路中，縣市公路都占有重要地位，確保其建設、養(yǎng)護質量具有相當重要的社會意義。由于縣級公路局的發(fā)展尚不成熟，在機制上存在問題，嚴重影響公路交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。職能劃分不清、機構運轉模式不協(xié)調、人事管

2、理體制不完善、市場化程度不高是我國縣級公路局發(fā)展過程中存在的主要問題，管理體制的政事企事合一、地方自主性發(fā)揮不夠、傳統(tǒng)人事管理思想根深蒂固導致這些問題產(chǎn)生的主要原因?；谝陨蠁栴}和原因分析，本文對縣級公路局改革的思路、原則、具體內(nèi)容進行了深入的探討，提出縣級公路局改革應該包含外部運行體制、內(nèi)部管理機制的改革，外部運行機制的改革關鍵是要理解公路的公共產(chǎn)品屬性，建立人、財、事相統(tǒng)一的垂直管理體制，內(nèi)部管理機制的改革應該遵循政企分開、管養(yǎng)分離

3、的原則；縣級公路局改革具體內(nèi)容則包括組織職能重新定位、公路養(yǎng)護實施市場化運作、建設、收費和路政執(zhí)法合理分工、人事管理制度全面改革等方面的內(nèi)容。本文在綜合以上研究的基礎上，結合婁星區(qū)公路局的實際情況，從公路養(yǎng)護、工程建設、路政管理、征費管理等方面就婁星區(qū)公路局的改革實踐進行了分析，同時，對改革中存在的問題及其改革的措施進行探討。關鍵詞：縣級公路局；市場化；改革創(chuàng)新Ⅱ湖南大學學位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導師的指導下獨

4、立進行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。作者簽名：～。厲欽日期：勺年‘月細學位論文版權使用授權書本學位論文作者完全了解學校有關保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權湖南大學可以將