應(yīng)急預(yù)案編制課程

1、www.anquan.com.cn,應(yīng)急預(yù)案編制,www.anquan.com.cn,應(yīng)急預(yù)案編制,應(yīng)急預(yù)案從功能與目標(biāo)上可以劃分為4種類型：綜合預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案應(yīng)急救援方案,www.anquan.com.cn,綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，以場外指揮與集中指揮為主，側(cè)重在應(yīng)急救援活動的組織協(xié)調(diào)。專項預(yù)案主要針對某種特有和具體的事故、災(zāi)難風(fēng)險（災(zāi)害種類），如地震、重大工業(yè)事故等，采取綜合性與專業(yè)性的減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)

2、和災(zāi)后恢復(fù)行動。現(xiàn)場預(yù)案則以現(xiàn)場設(shè)施或活動為具體目標(biāo)而制定和實施的應(yīng)急預(yù)案，如針對某一重大工業(yè)危險源，特大工程項目的施工現(xiàn)場預(yù)案要具體、細致、嚴(yán)密。應(yīng)急救援方案主要是針對些單項、突發(fā)的緊急情況所設(shè)計的具體行動計劃。,www.anquan.com.cn,從行政層面上預(yù)案可劃分為國家、省、市和企業(yè)（包括社區(qū)）6級。除非出現(xiàn)涉及全國或性質(zhì)嚴(yán)重的特別重大事故災(zāi)難的危急處置情況外，國家預(yù)案總體是一種宏觀管理，以場外應(yīng)急指揮為主

3、的綜合性預(yù)案。省一級預(yù)案同國家預(yù)案大體相似。市一級預(yù)案是整個預(yù)案體系中的核心部分，應(yīng)既有場外應(yīng)急指揮，也有場內(nèi)應(yīng)急救援指揮，還包括應(yīng)急響應(yīng)程序和標(biāo)準(zhǔn)化操作程序。所有應(yīng)急救援活動的責(zé)任、功能、目標(biāo)要清晰、準(zhǔn)確，每一個重要程序或活動必須通過現(xiàn)場實際演練與評審。企業(yè)級預(yù)案大多是一種現(xiàn)場預(yù)案，以場內(nèi)應(yīng)急指揮為主，它強調(diào)具體的應(yīng)急救援對象和應(yīng)急活動的實踐性。,www.anquan.com.cn,一、制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案的目的和原則,制

4、訂事故應(yīng)急處理預(yù)案的目的制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案的原則,www.anquan.com.cn,制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案的目的,由于操作、物料、環(huán)境等方面的不安全因素的客觀存在，或由于人們對生產(chǎn)過程中的危險認識的局限性，發(fā)生事故的概率有時還比較高，重大事故發(fā)生的可能性也還存在。為了在重大事故發(fā)生后能及時予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，企業(yè)應(yīng)對已初步認定的危險場所和部位進行重大事故危險源的評估。對所有被認定為重大危險源的部

5、位或場所，應(yīng)事先進行可能發(fā)生重大事故后的狀態(tài)定量預(yù)測。依據(jù)預(yù)測，提前制訂重大事故應(yīng)急措施方案，組織、培訓(xùn)搶險隊伍和配備救助器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時按照預(yù)定方案進行實施，在短時間內(nèi)使事故得到控制。制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的是防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，使事故局部化并減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。,www.anquan.com.cn,制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案的原則,生產(chǎn)安全是“人一機一環(huán)境”系統(tǒng)相應(yīng)協(xié)調(diào)

6、的一個最佳“秩序”狀態(tài)。所以事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)由事故的預(yù)防和事故發(fā)生后損失的控制兩個方面構(gòu)成。從事故預(yù)防的角度制定應(yīng)急預(yù)案從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是日常安全工作的補充，并以完善的預(yù)防措施為基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以保護人身安全為第一目的，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境防護，盡量減少事故造成的損失。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際具有可操作性，還須定期演習(xí)、檢查和修訂制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案的原則是“以防為主，防救結(jié)合”，做到“預(yù)

7、防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)”。,www.anquan.com.cn,從事故預(yù)防的角度制定應(yīng)急預(yù)案,一方面：要在技術(shù)上采取措施，使“機一環(huán)境”系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力。另一方面：要管理協(xié)調(diào)人自身及“人一機”系統(tǒng)的關(guān)系，以實現(xiàn)整個系統(tǒng)的安全。這意味著事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對策和管理對策共同構(gòu)成。,www.anquan.com.cn,從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案,從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對可能發(fā)生事故后的狀態(tài)

8、和后果進行預(yù)測并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況：能根據(jù)事故應(yīng)急處理預(yù)案及時進行救援處理可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生（使事故局部化）減輕事故所造成的損失同時又能及時地恢復(fù)生產(chǎn),www.anquan.com.cn,二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求,制定事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的幾個主要方面事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫要求,www.anquan.com.cn,制定事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求 1,制定事故應(yīng)急救

9、援預(yù)案時，應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時所采取的措施，其基本要求是：(1)具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果；(2)確定應(yīng)急期間負責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；(3)應(yīng)急期間起特殊作用人員（例如：消防員、急救人員、毒物泄漏處置人員）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；(4)疏散程序；(5)危險物料的識別和位置及其處置的應(yīng)急措施；(6)與外部應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系（消防部門、醫(yī)院等）；(7)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、保險機構(gòu)及

10、相鄰企業(yè)的交流；(8)重要記錄和設(shè)備等保護（如裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、聯(lián)絡(luò)電話號碼等）。,www.anquan.com.cn,制定事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求 2,對危險場所要進行重大事故危險源的辨識。評估對象可依據(jù)《重大危險源辨識》（GB 18218-2000）和評價結(jié)果進行，這是制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)和出發(fā)點。對已確認的重大事故危險源，應(yīng)預(yù)測發(fā)生重大事故的狀態(tài)和損失程度以及對周圍地區(qū)可能造成的危害程度。對事故的處理和救援，國家

11、鼓勵“重大事故處理專家系統(tǒng)”的開發(fā)?！爸卮笫鹿侍幚韺＜蚁到y(tǒng)”是利用計算機系統(tǒng)對已確定的重大危險源的原始數(shù)據(jù)和事先預(yù)測事故發(fā)生后可實施的救助方案進行編制儲存，在事故發(fā)生后及時輸入現(xiàn)場數(shù)據(jù)，經(jīng)過計算機的邏輯計算和推理，模擬專家思維而作出可行的應(yīng)急救援措施，優(yōu)化出所需最佳方案，提供給事故救援指揮者進行事故緊急救援的決策選擇。,www.anquan.com.cn,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的幾個主要方面 1,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案時，除了針對重大危險源

12、以外，對易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點生產(chǎn)部位都要制定應(yīng)急救援預(yù)案。主要有以下幾個方面：(1)發(fā)生中毒事故的應(yīng)急救援預(yù)案；(2)生產(chǎn)裝置區(qū)、原料及產(chǎn)品儲存區(qū)發(fā)生毒物（包括中間物料）意外泄漏或事故性溢出時的應(yīng)急救援預(yù)案；(3)危險化學(xué)品（包括原料及產(chǎn)品）發(fā)生交通運輸事故時的應(yīng)急救援預(yù)案；(4)發(fā)生全廠性和局部性停電時的應(yīng)急預(yù)案；(5)發(fā)生停水（包括冷卻水、冷凍水、消防水以及其他生產(chǎn)用水）時的應(yīng)急預(yù)案；(6)發(fā)

13、生停氣（包括工廠空氣、儀表空氣、惰性氣體、蒸汽等）時的應(yīng)急預(yù)案；,www.anquan.com.cn,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的幾個主要方面 2,(7)生產(chǎn)裝置工藝條件失常（包括溫度壓力、液位、流量、配比、副反應(yīng)等）時的應(yīng)急預(yù)案；(8)易燃易爆物料大量泄漏時的應(yīng)急預(yù)案；(9)發(fā)生自然災(zāi)害時的應(yīng)急救援預(yù)案；(10)發(fā)生火災(zāi)時的應(yīng)急救援預(yù)案；(11)發(fā)生爆炸時的應(yīng)急救援預(yù)案；(12)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等綜合性事故時的應(yīng)急救

14、援預(yù)案；(13)生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)發(fā)生故障時的應(yīng)急救援預(yù)案；(14)其他應(yīng)急救援預(yù)案。,www.anquan.com.cn,發(fā)生自然災(zāi)害時的應(yīng)急救援預(yù)案,①發(fā)生水災(zāi)（洪水）時的應(yīng)急救援預(yù)案；②遭受臺風(fēng)或局部龍卷風(fēng)等強風(fēng)暴襲擊時的應(yīng)急救援預(yù)案；③高溫季節(jié)針對危險源的應(yīng)急預(yù)案；④寒冷氣候條件下（包括發(fā)生雪災(zāi)、冰凍等）針對危險源的應(yīng)急預(yù)案；⑤發(fā)生地震、雷擊等其他自然災(zāi)害時的應(yīng)急救援預(yù)案。,www.anquan.com.c

15、n,發(fā)生火災(zāi)時的應(yīng)急救援預(yù)案,由于火災(zāi)往往具有全天候和全方位發(fā)生的可能性，時間上可能是白天或夜間，氣候方面可能是高溫或嚴(yán)寒，風(fēng)力可能是弱風(fēng)或強風(fēng)，火災(zāi)時可能會伴隨著爆炸和毒物泄漏，因此制定特殊情況下的火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案時，應(yīng)與當(dāng)?shù)叵啦块T密切合作，制定出切實可行的滅火作戰(zhàn)方案，定期進行聯(lián)合演練，主要有以下幾個方面：①強風(fēng)情況下的火災(zāi)撲救措施；②寒冷氣候情況下的火災(zāi)撲救措施；③夜間火災(zāi)撲救措施；④帶電情況下的火災(zāi)撲救措施；

16、⑤毒物泄漏情況下的搶險救災(zāi)和滅火對策措施。,www.anquan.com.cn,事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫要求,事故應(yīng)急救援預(yù)案一般分內(nèi)部預(yù)案和外部預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)制定內(nèi)部預(yù)案，政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)匕踩珷顩r制定外部預(yù)案?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。”要建立應(yīng)急救援體系，就要求事故應(yīng)急處理預(yù)案分級編寫。所謂分級，指

17、系統(tǒng)總目的預(yù)案包含各子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案，而子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案包含單元目標(biāo)的預(yù)案。各層目標(biāo)預(yù)案編寫提綱一致，具有相對獨立性和完整性，又與上下層目標(biāo)相互銜接，是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。預(yù)案分級編寫的結(jié)構(gòu)形式圖舉例,www.anquan.com.cn,預(yù)案分級編寫的結(jié)構(gòu)形式圖,,,,,,,,,,www.anquan.com.cn,舉例,例如：一個地區(qū)制定的外部（廠外）預(yù)案，應(yīng)包含該地區(qū)內(nèi)涉及易燃易爆和危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)、公共場所、要害設(shè)施

18、等內(nèi)部（現(xiàn)場）預(yù)案；還應(yīng)考慮外部預(yù)案與內(nèi)部預(yù)案的接口（聯(lián)絡(luò)、信號、報警、協(xié)調(diào)等）；起到地區(qū)政府、消防、公安、化學(xué)救援、衛(wèi)生、安全監(jiān)察協(xié)同控制突發(fā)事故。外部預(yù)案與內(nèi)部預(yù)案的關(guān)系呈大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。再如：大型企業(yè)的內(nèi)部預(yù)案應(yīng)在總體控制下編制，并將“各子工廠（車間）不同目標(biāo)、不同情況下的事故救援方法和程序”（子工廠內(nèi)容預(yù)案）匯編入冊?？倧S內(nèi)部預(yù)案與子工廠內(nèi)部預(yù)案編寫提綱一致，亦呈大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。,www.anquan.com.cn,三、

19、事故應(yīng)急處理預(yù)案內(nèi)容分述,事故應(yīng)急處理預(yù)案的基本內(nèi)容，一般可由內(nèi)部和外部兩部份組成。內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案包括：組織落實、制定責(zé)任制、確定危險目標(biāo)、警報及信號系統(tǒng)、預(yù)防事故的措施、緊急狀態(tài)下?lián)岆U救援的實施辦法、救援器材設(shè)備貯備、人員疏散等。外部應(yīng)急預(yù)案，是內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案補充，特別是中小型企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援能力不足更需要外部應(yīng)急救助。主要包括：求救組織系統(tǒng)、求救信號、專業(yè)救援設(shè)施（救火車、救護車、推土機等）調(diào)用等。1997年7月29日,原化學(xué)工

20、業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于實施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強重大化學(xué)危險源管理的通知》〔化督發(fā)(1997)459號〕提出了“化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱” 。此提綱雖然是針對化學(xué)工業(yè)提出的，但其預(yù)防和救援的程序也可以適用于其它行業(yè)。不同的行業(yè)可以根據(jù)行業(yè)的特點編寫“預(yù)防事故的措施”和“事故的處置”內(nèi)容。內(nèi)容分述及舉例,www.anquan.com.cn,化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱,廠區(qū)的基本情況危險目標(biāo)的數(shù)量及分布圖指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)裝備

21、及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練預(yù)防事故的措施事故的處置工程搶險搶修現(xiàn)場醫(yī)療救護緊急安全疏散社會支援,www.anquan.com.cn,內(nèi)容分述及舉例,廠區(qū)的基本情況危險目標(biāo)的數(shù)量及分布圖指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練預(yù)防事故的措施事故的處置工程搶險搶修現(xiàn)場醫(yī)療救護緊急安全疏散社會支援,www.anquan.com.cn,廠區(qū)的基本情況,廠區(qū)地

22、理位置及周邊影響廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離距廠圍墻外500米、1000米范圍內(nèi)的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù))氣象狀況地震活動企業(yè)的規(guī)模與現(xiàn)狀企業(yè)主要裝置的生產(chǎn)能力及產(chǎn)量化學(xué)危險物品的品名及正常儲量廠內(nèi)職工三班的分布人數(shù)廠區(qū)道路及運輸,www.anquan.com.cn,危險目標(biāo)的數(shù)量及分布圖,危險目標(biāo)的確定：根據(jù)生產(chǎn)、使用、貯存危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、危險特性及可能引起事故的后果，確定應(yīng)急救援的危險目標(biāo)，可

23、按危險性的大小依次排為1號目標(biāo)、2號目標(biāo)、3號目標(biāo)等；對危險場所還要進行重大事故危險源的評估。評估方法可依據(jù)GB 18218《重大危險源辨識》進行，這是制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案的基礎(chǔ)和出發(fā)點。對已確認的重大事故危險源，應(yīng)預(yù)測發(fā)生重大事故的狀態(tài)和損失程度以及對周圍地區(qū)可能造成的危害程度。畫出分布圖并標(biāo)出數(shù)量。潛在危險性的評估：對每個已確定的危險目標(biāo)要做出潛在危險性的評估，即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。預(yù)

24、測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。,www.anquan.com.cn,制訂危險源及其潛在的危險危害危險品的狀態(tài)、數(shù)量、危險特性、工藝流程等發(fā)生事故時的可能途徑、事故性質(zhì)、危害范圍、發(fā)生頻率、危險確定一般、重大、災(zāi)害事故危險源,www.anquan.com.cn,www.anquan.com.cn,www.anquan.com.cn,,www.anquan.com.cn,www.

25、anquan.com.cn,指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé),指揮機構(gòu)指揮機構(gòu)職責(zé)指揮人員分工處理緊急事故的組織構(gòu)成圖,www.anquan.com.cn,指揮機構(gòu),企業(yè)成立化學(xué)事故應(yīng)急救援“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組“，由廠長、有關(guān)廠長及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，日常工作由安全部門兼管。發(fā)生重大事故時，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，立即成立事故應(yīng)急救援指揮部，廠長任總指揮，有關(guān)副廠長任副總指揮，負責(zé)全廠應(yīng)急救援工

26、作的組織和指揮，指揮部可設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。在編制“預(yù)案“時應(yīng)明確若廠長和副廠長不在企業(yè)時，由安全部門或其他部門負責(zé)人為臨時總指揮，全權(quán)負責(zé)應(yīng)急救援工作。,www.anquan.com.cn,指揮機構(gòu)職責(zé),指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)單位“預(yù)案“的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。指揮部：發(fā)生重大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織救援隊伍實施救援行動；向上級匯

27、報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。,www.anquan.com.cn,指揮人員分工,總指揮：組織指揮全廠的應(yīng)急救援。副總指揮：協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。指揮部成員：安全科長：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。保衛(wèi)科長：負責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。生產(chǎn)科長（或調(diào)度長）：負責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作；事故現(xiàn)場通聯(lián)絡(luò)和

28、對外聯(lián)系。設(shè)備（機動）科長：協(xié)助總指揮負責(zé)工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮。衛(wèi)生科長（包括氣防站長）：負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作?？倓?wù)科長：負責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)。供銷科長：負責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作。環(huán)保科長：負責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作，必要時代表總指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。,www.anquan.com.cn,處理緊急事故的組織構(gòu)成圖,救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),聯(lián)絡(luò)調(diào)

29、度組,專業(yè)救援隊伍,自愿救援隊伍,醫(yī)療搶救組,警戒保衛(wèi)組,其它救援小組,救援物資調(diào)配組,,www.anquan.com.cn,裝置與總調(diào)指揮中心聯(lián)系設(shè)想圖,www.anquan.com.cn,裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式,必須針對危險目標(biāo)并根據(jù)需要，將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。信號規(guī)定:對各種通訊工具、警報及事故信號,平時必須做出明確規(guī)

30、定,報警方法、聯(lián)絡(luò)號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每一位值班人員熟練掌握。,www.anquan.com.cn,應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練,救援隊伍企業(yè)根據(jù)實際需要，應(yīng)建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊伍，包括：搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務(wù)消防隊、通訊保障隊、治安隊等，救援隊伍是化學(xué)事故應(yīng)急救援的骨干力量，擔(dān)負企業(yè)各類重大化學(xué)事故的處置任務(wù)。企業(yè)的職工醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)中毒傷員的現(xiàn)場和院內(nèi)搶救治療任務(wù)。訓(xùn)練和演習(xí)要加強對各救援隊伍的培訓(xùn)。

31、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要從實際出發(fā)，針對危險目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)，把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。,www.anquan.com.cn,預(yù)防事故的措施,對已確定的危險目標(biāo)，根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑，采取有針對性的預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任

32、制，落實到部門（單位）和個人。同時還應(yīng)制定，一旦發(fā)生大量有害物料泄漏、著火等情況時，盡力降低危害程度的措施。,www.anquan.com.cn,事故的處置,制定重大事故的處置方案和處理程序處置方案根據(jù)危險目標(biāo)模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案，如大量毒氣泄漏、多人中毒、燃燒、爆炸、停水、停電等，包括通訊聯(lián)絡(luò)、搶險搶救、醫(yī)療救護、傷員轉(zhuǎn)送、人員疏散、生產(chǎn)系統(tǒng)指揮、上報聯(lián)系、求援行動方案等。處理程序指揮部應(yīng)制定事

33、故處理程序圖，一旦發(fā)生重大化學(xué)事故時，第一步先做什么，第二步應(yīng)做什么，第三步再做什么，都有明確規(guī)定。做到臨危不亂，正確指揮。重大事故發(fā)生時，各有關(guān)部門應(yīng)立即處于緊急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)對危險目標(biāo)潛在危險的評估，按處置方案有條不紊的處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。,www.anquan.com.cn,,,www.anquan.com.cn,工程搶險

34、搶修,有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵。搶險人員應(yīng)根據(jù)事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎(chǔ)上，以最快的速度及時堵漏排險、消滅事故。某化工廠罐區(qū)車間“工程搶險搶修”編寫舉例。這是一段關(guān)于儲罐接管、法蘭及相應(yīng)附屬管道發(fā)生泄漏時的堵漏工程搶險搶修方案。,www.anquan.com.cn,某化工廠罐區(qū)車間“工程搶險搶修”應(yīng)急預(yù)案1,堵漏搶險前的準(zhǔn)備工作發(fā)生泄漏的儲罐內(nèi)物料，應(yīng)盡可能地向其它相同物料儲罐轉(zhuǎn)移卸料，以降低液位和壓

35、力；劃出防火防爆警戒線；對泄漏儲罐周圍的其它儲罐開啟消防噴淋水予以保護；命令有關(guān)人員作好向儲罐或泄漏部位頂水的準(zhǔn)備工作；命令堵漏人員，準(zhǔn)備好堵漏器具，防爆工具、空氣呼吸器等，根據(jù)泄漏部位和規(guī)格尺寸，準(zhǔn)備好相適應(yīng)的堵漏夾具、液壓注膠器和密封膠等，隨時準(zhǔn)備進行堵漏。,www.anquan.com.cn,某化工廠罐區(qū)車間“工程搶險搶修”應(yīng)急預(yù)案2,頂水操作通知消防隊車到現(xiàn)場準(zhǔn)備向泄漏儲罐或部位頂水；班組頂水操作人員配合消

36、防隊安裝好頂水消防帶，班長通知消防車向所泄漏儲罐或泄漏部位頂水。儲罐的進水閥門由班組頂水操作人員負責(zé)控制開關(guān)；頂水操作人員應(yīng)密切注意泄漏處情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)泄漏點開始向外噴水而不是物料時，可以認為頂水已達到預(yù)期效果，堵漏操作可以接著進行；向儲罐頂水，必須密切注意儲罐的液位和壓力，嚴(yán)禁超液位和超壓，并根據(jù)泄漏處噴水情況，隨時通知消防車隊人員調(diào)節(jié)出水量。,www.anquan.com.cn,某化工廠罐區(qū)車間“工程搶險搶修”應(yīng)急預(yù)案3,堵漏

37、操作班組堵漏人員必須檢查空氣呼吸器達到正常有效后，背好空氣呼吸器、戴好面具，拿好事先準(zhǔn)備的防爆工具、相應(yīng)夾具、注膠器和密封膠等進入所泄漏的現(xiàn)場（堵漏人員一般為二人組成）。堵漏人員將與泄漏部位相匹配的堵漏夾具，固定在泄漏部位，并用螺栓固定，待完全固定后，用事先已填裝好密封膠的液壓式液膠器向夾具的預(yù)留注膠孔內(nèi)注入密封膠；在注膠過程中，泄漏處的泄漏量會逐漸減少直至消失，此時可以認為堵漏搶險已基本完成。,www.anquan.com.

38、cn,某化工廠罐區(qū)車間“工程搶險搶修”應(yīng)急預(yù)案4,堵漏搶險結(jié)束工作妥善固定夾具并檢查是否有效；停止向泄漏點頂水；停止向其它儲罐的消防噴淋；清點器材，撤回；向上級匯報，并接受上級核查。,www.anquan.com.cn,現(xiàn)場醫(yī)療救護,及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。車間應(yīng)建立搶救小組，每個職工都應(yīng)學(xué)會心肺復(fù)蘇術(shù)。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救，發(fā)生化學(xué)灼傷，要立即在現(xiàn)場用清水進行足夠時間的沖洗。

39、對發(fā)生中毒的病人，應(yīng)在注射特效解毒劑或進行必要的醫(yī)學(xué)處理后才能根據(jù)中毒和受傷程度轉(zhuǎn)送各類醫(yī)院。在醫(yī)院和廠內(nèi)衛(wèi)生所搶救室應(yīng)有搶救程序圖，每一位醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)熟練掌握每一步搶救措施的具體內(nèi)容和要求。,www.anquan.com.cn,緊急安全疏散,在發(fā)生重大化學(xué)事故，可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，緊急疏散與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員。企業(yè)在最高建筑物上應(yīng)設(shè)立“風(fēng)向標(biāo)”。疏散的方向、距離和集中地點，必須根據(jù)不同

40、事故，做出具體規(guī)定?？偟脑瓌t是疏散安全點處于當(dāng)時的上風(fēng)向。對可能威脅到廠外居民（包括友鄰單位人員）安全時，指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點。某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”編寫舉例目前，國內(nèi)有些外資企業(yè)在安全管理上狠抓“事故預(yù)防”和“疏散撤離”。發(fā)生事故立即“報警”，但一般不主張“搶險”，因為公司財產(chǎn)已作保險，事故損失可由保險公司負責(zé)。,www.anquan.com.cn,緊急疏散范圍圖,www.a

41、nquan.com.cn,某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”預(yù)案1,緊急疏散信號公司發(fā)生任何緊急情況時，特指在公司應(yīng)急疏散警鈴鳴響時，公司所有員工以及來訪人員，必須遵循公司“應(yīng)急疏散計劃”行動。對應(yīng)急準(zhǔn)備小組成員的要求警報發(fā)出后，各成員立即到達指定負責(zé)區(qū)域，指導(dǎo)公司員工與來訪人員有序離開大樓。在所有人離開后，檢查各人負責(zé)的區(qū)域，在保證沒有任何無關(guān)人員滯留后再行離開。發(fā)現(xiàn)受傷人員時，在確認環(huán)境安全的情況下，必須首先進行傷員救助

42、，同時有權(quán)要求附近任何員工協(xié)助。在不能確認環(huán)境安全或環(huán)境明顯對救助者存在傷害時，應(yīng)首先做好個人防護后再進行救助工作。,www.anquan.com.cn,某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”預(yù)案2,對員工的要求警報發(fā)出后，全體員工應(yīng)無條件關(guān)閉正在操作的電氣設(shè)備，同時按照“緊急疏散示意圖”離開大樓到指定地點集合。在發(fā)現(xiàn)有同事或來訪者受傷時，應(yīng)首先判斷環(huán)境的安全性再進行救助。全體員工盡快離開大樓后，應(yīng)迅速在事先指定地點集中，同時由各部

43、門經(jīng)理或授權(quán)人員統(tǒng)計應(yīng)到人數(shù)及來訪人員人數(shù)并及時向集中區(qū)統(tǒng)計人員報告。以便及時了解是否存在員工或來訪者滯留建筑物中。全體人員在指定集中地點停留，直至警報解除。,www.anquan.com.cn,某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”預(yù)案3,對司機及警衛(wèi)的要求警報發(fā)出后，公司司機、租賃車輛司機、來訪人員車輛司機必須立即將各自車輛駛離停車場，以免阻礙外部組織救助車輛的通行。工廠警衛(wèi)應(yīng)及時將廠區(qū)大門開至最大，同時指揮廠內(nèi)人員及車輛單向離開

44、，并禁止再次進入，指揮外部組織救助車輛有序進入廠區(qū)。集中地點的安排廠區(qū)東西門外側(cè)某廣場，為發(fā)生緊急情況后人員集中區(qū)。,www.anquan.com.cn,某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”預(yù)案4,再次進入的程序目的是確認緊急情況結(jié)束，危險已經(jīng)消除。步驟：首先設(shè)備管理員檢查所有電器設(shè)備的開關(guān)閉合后，打開主電源、照明開關(guān)、緊急通道指示燈，然后公司設(shè)備人員打開火災(zāi)自動檢測系統(tǒng)，最后全體人員進入。緊急人員疏散示意圖（略）,w

45、ww.anquan.com.cn,不同事故時的組織分流負責(zé)人不同事故時的分流線路、目的地防護設(shè)施分布圖防護設(shè)施名稱、型號、數(shù)量、具體方位應(yīng)急救援程序簡圖報警-行動指揮-實施-社會救援力量的參與各關(guān)鍵崗位負責(zé)人、聯(lián)系方式等,www.anquan.com.cn,各類事故救援線路圖 工程搶險線路圖 現(xiàn)場急救線路圖 人群疏散線路圖,www.anquan.com.cn,社會支援,企業(yè)一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險搶救力量

46、不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時請求社會力量援助。社會救援隊伍進入廠區(qū)時，指揮部應(yīng)責(zé)成專人聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)并告之安全注意事項。,www.anquan.com.cn,現(xiàn)場救援時消防車輛的布置,www.anquan.com.cn,五、事故應(yīng)急處理預(yù)案的檢查,,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《建設(shè)項目安全監(jiān)督管理規(guī)定》將“制定了事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案”作為建設(shè)項目安全“三同時”驗收的條件。因此，安全驗收評價應(yīng)將“事故應(yīng)

47、急處理預(yù)案的檢查”作為一項必不可少的工作。 對于“事故應(yīng)急處理預(yù)案的檢查”一般可以分為三個層次：第一層次是檢查程序第二層次是檢查內(nèi)容第三層次是檢查配套制度方法,www.anquan.com.cn,檢查事故應(yīng)急處理預(yù)案程序,檢查危險目標(biāo)確定程序檢查事故預(yù)防程序檢查應(yīng)急救援程序,www.anquan.com.cn,檢查危險目標(biāo)確定程序,找危險源:找出可能引發(fā)事故的材料、物品、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程、設(shè)施或能量（電、磁、射線等

48、）危險分析：對危險辨識找出的因素進行分析：分析可能發(fā)生事故的后果（人的傷害、物的損失、環(huán)境的破壞）分析可能引發(fā)事故的原因危險評價：將危險分出層次，找出最危險的關(guān)鍵少數(shù)確定是否屬于“重大危險源”對屬于“重大危險源”單元，進行“事故嚴(yán)重度評價”確定危險目標(biāo)（按危險性的大小依次排為1號目標(biāo)、2號目標(biāo)、3號目標(biāo)……等）,www.anquan.com.cn,檢查事故預(yù)防程序,遵循事故預(yù)防PDCA循環(huán)的基本過程即計劃（P

49、lan）、實施（Do）、檢查（Check）、處置（Action）。通過安全檢查掌握“危險目標(biāo)”的現(xiàn)狀分析產(chǎn)生危險原因擬訂“控制產(chǎn)生危險條件”的對策對策的實施實施效果的確認保持效果并將其標(biāo)準(zhǔn)化，防止反復(fù)持續(xù)改進，提高安全水平,www.anquan.com.cn,檢查應(yīng)急救援程序,要求根據(jù)危險目標(biāo)模擬事故狀態(tài)，制定出每種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案，不能遺漏。當(dāng)發(fā)生事故時，每個職工都應(yīng)知道各種緊急狀態(tài)下，每一步“做什么”和“怎么做

50、”。這就需要通過演習(xí)來打通救援程序。大型企業(yè)的“應(yīng)急救援程序”應(yīng)該將“車間應(yīng)急救援程序”匯編在內(nèi)，不能出現(xiàn)盲點。各種應(yīng)急救援程序,www.anquan.com.cn,應(yīng)急救援程序,事故報告及事故應(yīng)急救援指揮部啟動程序指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號的程序及通訊網(wǎng)絡(luò)搶險救災(zāi)程序（救援行動方案）工程搶險搶修程序現(xiàn)場醫(yī)療救護及傷員轉(zhuǎn)送程序人員緊急疏散程序事故處理程序圖事故上報程序,www.anquan.com.cn,事

51、故應(yīng)急處理預(yù)案內(nèi)容檢查,組織方案檢查建立責(zé)任制報警及信息系統(tǒng)重大危險源的確認緊急狀態(tài)下?lián)岆U救援的實施,www.anquan.com.cn,組織方案檢查,企業(yè)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的建立主要是建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。重大事故報告要及時準(zhǔn)確；指揮機構(gòu)和各救助分隊的聯(lián)系要暢通，能夠及時對具體實施應(yīng)急措施工作進行指揮和調(diào)度；與當(dāng)?shù)卣?、行政主管部門和公安消防部門，供電、供水、供氣等單位，以及化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救機構(gòu)等有關(guān)部門建立必要的工作聯(lián)系，及時通報

52、本企業(yè)重大事故危險源的狀態(tài)和安全生產(chǎn)工作情況；對在安全生產(chǎn)中發(fā)生的問題，取得有關(guān)部門和單位的支持和幫助，及時采相應(yīng)措施，避免或減少重大事故的發(fā)生。,www.anquan.com.cn,建立責(zé)任制,責(zé)任制主要是指揮系統(tǒng)和搶險分隊責(zé)任制的建立。其主要內(nèi)容應(yīng)包括保證信息暢通，報警及警告信號明確有效，實施救助隊伍分工明確，指揮救助程序落實，必備的救助器材配備齊全并確保完好和正確使用，救助人員應(yīng)具備安全技術(shù)素質(zhì)及保證技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量等。,www.an