如何編制救援應(yīng)急預(yù)案

1、如何編制救援應(yīng)急預(yù)案 如何編制救援應(yīng)急預(yù)案一、制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的目的 救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對災(zāi)害的緊急行動方案。制定預(yù)案是救災(zāi)工作規(guī)范化的要求；是提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力的要求；是整合、發(fā)揮各災(zāi)害管理部門救災(zāi)資源合力作用的要求；是減輕自然災(zāi)害損失，建立新的救災(zāi)運行機制，提高救災(zāi)工作整體水平的要求。 二、制定預(yù)案的原則 1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則：預(yù)案是政府的預(yù)案，制定的預(yù)案應(yīng)該明確概括政府對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用和責(zé)任。 2．層次分明的原則：按照政

2、府層次劃分，各級政府只做本級政府的預(yù)案。救災(zāi)預(yù)案只做到縣級。 3．部門分工負責(zé)的原則：預(yù)案中涉及的有關(guān)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)替、緊急響應(yīng)、相關(guān)保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)，按照機構(gòu)改革后明確的各部門職能分工劃分確認，不形成扯皮。 4. 綜合協(xié)調(diào)的原則：在制定預(yù)案過程中，如果涉及工作職能空檔，要明確綜合協(xié)調(diào)的職能機構(gòu)和人員，做到職能間的相互銜接。 5. 宏觀要求與實際操作相結(jié)合的原則：省（自治區(qū)、直轄市）級制定預(yù)案時要從宏觀角度出發(fā)總攬全局，估專家

3、、災(zāi)害救助經(jīng)驗豐富的工作人員等分災(zāi)種聯(lián)合制定，以體現(xiàn)啟動條件的科學(xué)性。 （3）預(yù)案啟動條件的另一個重要方面是，要考慮救災(zāi)資源的需求量與完成救災(zāi)工作任務(wù)間的合理配比。廣義上講，救災(zāi)資源包括人力、物力、財力等有形資源和組織領(lǐng)導(dǎo)、.凝聚力等無形資源。資源的多寡與預(yù)案的啟動相互聯(lián)動，在確定預(yù)案啟動條件時應(yīng)充分考慮。 （4）一定意義上講，預(yù)案的啟動條件就是要對本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)情進行劃分，根據(jù)反映地方救災(zāi)過程中掌握的災(zāi)情尺度予以界定。應(yīng)該明確，地方

4、確定的啟動條件，不是.是否進行補助的界線。 2. 預(yù)案啟動條件的參考指標(biāo) （l）氣象、地震、防汛等災(zāi)害預(yù)報部門發(fā)出預(yù)警及相關(guān)預(yù)案已經(jīng)啟動，預(yù)期災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成較大威脅或損失。 （2）省級一次災(zāi)害過程，倒塌房屋 5 一 10 萬間；農(nóng)作物絕收面積 30—6O 萬公頃；因災(zāi)死亡 IOO—ZOO 人；牧區(qū)牲畜死亡 10 一 ZO 萬頭（只） ；6－7 級破壞性地震；一次災(zāi)害過程直接經(jīng)濟損失達到該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年