巴楚縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委關(guān)于農(nóng)村基層黨組織與黨員干部在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用調(diào)研

1、巴楚縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委關(guān)于農(nóng)村基層黨組織與黨員干部在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用調(diào)研巴楚縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委關(guān)于農(nóng)村基層黨組織與黨員干部在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用調(diào)研一、現(xiàn)狀分析近幾年巴楚縣廣大基層黨員干部緊緊圍繞中共巴楚縣委、縣人民政府提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，真抓實(shí)干認(rèn)真做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)近幾年的努力使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了一派“新氣象”，進(jìn)一步樹立了“新、大、專、特”的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展觀，“三高田”生產(chǎn)向縱深發(fā)展，許多新技術(shù)得到大面積推廣，種植效益不

2、斷提高，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了多元化。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我縣基層黨組織發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問(wèn)題下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力

3、、凝聚力、戰(zhàn)斗力是當(dāng)前擺在各級(jí)黨委和組織部門面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái)，我縣農(nóng)村基層黨組織與黨員干部在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用，廣大基層黨員干部帶頭搞好“三高田”和設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)示范，真正做到吃苦在前，享樂(lè)在后，在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了先鋒模范帶頭作用。二、存在的問(wèn)題隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大，巴楚縣大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部能夠認(rèn)真面對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極解放思想，更新觀念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化

4、經(jīng)營(yíng)為載體，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，較好地發(fā)揮了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整排頭兵和領(lǐng)頭雁作用。但是，一部分基層黨組織和黨員干部面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，變得不太適應(yīng)，束手無(wú)策，存在著一些不容忽視的問(wèn)題。調(diào)查后我們發(fā)現(xiàn)，目前比較突出的問(wèn)題有：（１）部分黨組織和一些黨員干部面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“茫茫然”。在新形勢(shì)下，陷入了左右為難、進(jìn)退維谷的局面。調(diào)查表明：這一類人在進(jìn)入縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，說(shuō)“種了一輩子莊稼，

5、現(xiàn)在不知該種什么，不該種什么?！保?）部分基層黨組織和黨員干部“然”。他們害怕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)什么不利，害怕“ＷＴＯ”沖擊。（3）部分基層黨組織和黨員干部“然”。他們看到別人種什么掙錢，自己也種什么；要么觀望等待；要么一哄而上，一哄而下。出現(xiàn)以上不適應(yīng)和問(wèn)題的原因很多，具體說(shuō)來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面的影響：（１）社會(huì)大環(huán)境的影響。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央和國(guó)務(wù)院在深刻分析世紀(jì)之交我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，作出

6、的一項(xiàng)非常有遠(yuǎn)見的決策。從國(guó)際市場(chǎng)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和一部分發(fā)展中國(guó)家，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，提高本國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位，正在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施產(chǎn)業(yè)重組和資產(chǎn)重組，一個(gè)世界性的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熱潮正在全球展開。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，出現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)，高檔次產(chǎn)品需求猛增，低檔次產(chǎn)品需求急速下降，結(jié)構(gòu)性供需矛盾日益突出，嚴(yán)重影響和制約著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步融合

7、，面臨加入“ＷＴＯ”，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、國(guó)際化趨勢(shì)日益深化。在這樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想獲得大的發(fā)展，唯一的出路就是從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整中獲取活力。（２）過(guò)去那種教條化、行政命令化“農(nóng)村改革”對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有負(fù)面影響。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村的形勢(shì)發(fā)生了天翻地覆的變化，在對(duì)待“農(nóng)業(yè)改革”上，以前曾出現(xiàn)了行政命令、強(qiáng)制化、教條化改革，比如：栽果樹，搞滲灌等等，對(duì)農(nóng)民不是引導(dǎo)，而是死命令，一哄而上，一哄而下，傷害了農(nóng)

8、民的感情，影響了農(nóng)民的積極性，在很大程度上，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了負(fù)面影響。（３）部分基層黨務(wù)干部隊(duì)伍第四，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基層黨組織要優(yōu)化服務(wù)，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，不能一哄而上，跟風(fēng)、刮風(fēng)，追求所謂的轟轟烈烈的政績(jī)，而是必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)。基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)到：農(nóng)民在獲得土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)成為獨(dú)立自主的自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。鄉(xiāng)村組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)是一種間接的、指導(dǎo)性的，應(yīng)主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)迫農(nóng)民種

9、什么不種什么。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)就是要善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要正確處理調(diào)整和發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中調(diào)整，以調(diào)整促進(jìn)發(fā)展，積極發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用；同時(shí)加強(qiáng)政府的調(diào)控、引導(dǎo)和推動(dòng)作用，優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持黨和群眾路線，帶著感情做好群眾工作，要滿腔熱情地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的各種困難和問(wèn)題，在資金、技術(shù)、人才、信息、政策上予以傾斜，堅(jiān)持以農(nóng)村為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，在政府宏

10、觀調(diào)控和幫助下，變行政命令為指導(dǎo)性服務(wù)，用責(zé)任意識(shí)減少農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：一是抓農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)調(diào)整，想群眾所想，急群眾所急，解決好賣難問(wèn)題；二是抓好市場(chǎng)調(diào)整，強(qiáng)化流通服務(wù)，處理好外部、內(nèi)部環(huán)境，增加農(nóng)民收入。第五，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“人才”戰(zhàn)略和“借腦”工程，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍。隨著人類歷史又一個(gè)千年的到來(lái)，我們將步入一個(gè)以知識(shí)資源為主要依托的新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。今后，世界的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越體現(xiàn)為知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)。近幾年，

11、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，自上而下呼聲很高，但一在些地方調(diào)整并不理想，一個(gè)很重要的原因就是缺乏一支與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和技術(shù)人才隊(duì)伍。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最稀缺的不是資金和項(xiàng)目，而是運(yùn)作這些項(xiàng)目和資金的高素質(zhì)人才。實(shí)踐證明，知識(shí)的貧困是最大的貧困，也是最根本的貧困。因此，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先必須調(diào)整農(nóng)村知識(shí)結(jié)構(gòu)。要把教育作為調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)的重要方法，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展職業(yè)教育，辦

12、好各類專業(yè)培訓(xùn)班，加快人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)，打破“一方水土用一方人”的舊觀念，解除家族、血緣關(guān)系的繩索，建立“才用八方，智納百川”的用人機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境引人才，舍得投入請(qǐng)人才，辦好教育造人才，合理使用育人才，盡快建立一支正規(guī)的、能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。其次，要加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“重視一代，提高二代，培養(yǎng)三代”，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式，逐步形成多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，