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文檔簡(jiǎn)介
1、1老干部退休制度歷史沿革和基本政策來(lái)源:中組部老干部局2004年5月一、老干部退休制度歷史沿革兩個(gè)基本概念:(一)老干部老干部的概念有狹義和廣義之分。廣義的是泛指所有離退休干部。狹義的是特指離休干部,按參加革命時(shí)期可分為:第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的離休干部(簡(jiǎn)稱一戰(zhàn)時(shí)期,又稱大革命時(shí)期,1921.7.1—1927.7.31);第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的離休干部(簡(jiǎn)稱二戰(zhàn)時(shí)期,又稱紅軍時(shí)期、土地革命時(shí)期,1927.8.1—1937.7.6);
2、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的離休干部(簡(jiǎn)稱抗戰(zhàn)時(shí)期,1937.7.7—1945.9.2。以1942年底為界,又分為抗戰(zhàn)前期和抗戰(zhàn)后期);解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建國(guó)前參加革命工作的離休干部。(二)離休離休是“離職休養(yǎng)”的簡(jiǎn)稱,它的形成有一個(gè)演變過(guò)程。1958年,中共中央《關(guān)于安排一部分老干部擔(dān)任各種榮譽(yù)職務(wù)的通知》規(guī)定:二戰(zhàn)以前、縣委部長(zhǎng)以上,年老體衰,可調(diào)離現(xiàn)任工作,工資照發(fā),長(zhǎng)期供養(yǎng)。1963年,中央書(shū)記處會(huì)議決定:中央正副部長(zhǎng)一級(jí)干部,年老力衰,可調(diào)離現(xiàn)職
3、,離職休養(yǎng)退休,原來(lái)的一切政治、生活待遇不變。1965年,中央組織部《關(guān)于安排年老體衰、長(zhǎng)期患病的相當(dāng)于地委副書(shū)記、副專員以上干部的暫行規(guī)定(草案)》規(guī)定,上述干部可以退休,也可以調(diào)離現(xiàn)職,另列編制,長(zhǎng)期供養(yǎng)或免(兼)職休養(yǎng)。1978年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》(國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào))指出:“由于年齡和身體的關(guān)系而離休、退休,擔(dān)任顧問(wèn)或榮譽(yù)職務(wù),是正常的,也是光榮的”。據(jù)我們掌握的資料,從1958年的“調(diào)離現(xiàn)任工作”
4、、“長(zhǎng)期供養(yǎng)”,到國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件的“離休”,“離休”一詞的形成經(jīng)歷了20年的演變過(guò)程。干部退休制度是社會(huì)保障的制度的重要組成部分,老干部離退休制度又是干部退休制度中的3退休處理的暫行規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人、職員退職處理的暫行規(guī)定(草案)》。這些條例和規(guī)定的頒布實(shí)行,使老弱病殘干部和工人得到了妥善安置。1966年到1976年間,退休制度遭到嚴(yán)重破壞。1978年,我國(guó)全民所有制單位中,基本喪失勞動(dòng)能力,需要退休、退職的工人約
5、有200多萬(wàn)人;全國(guó)需要安置的老弱病殘干部約有60萬(wàn)人。同年,經(jīng)黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)原則批準(zhǔn),國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào))。這兩個(gè)辦法與1958年的兩個(gè)規(guī)定相比,有6個(gè)明顯的特點(diǎn):1、考慮到干部與工人的情況有所不同,1978年為老弱病殘干部和退休、退職工人分別制定了兩個(gè)辦法。2、關(guān)于老弱病殘干部的安置問(wèn)題,1978年的辦法規(guī)定了5種措施:當(dāng)顧問(wèn)
6、、擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù)、離職休養(yǎng)、退休、退職。3、關(guān)于離退休、退職后的待遇問(wèn)題,1978年的辦法有三處較大的修改:(1)把原來(lái)完全按工齡確定待遇的辦法,改為建國(guó)以前參加革命工作的,按參加革命的時(shí)期來(lái)確定待遇;建國(guó)以后參加工作的,干部按工作年限、工人按連續(xù)工齡來(lái)確定待遇。同時(shí),適當(dāng)提高了退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。(2)退職補(bǔ)助費(fèi)由過(guò)去一次性發(fā)放改為按月發(fā)放。(3)對(duì)因工致殘、完全喪失勞動(dòng)能力的干部和工人的退休費(fèi),做了較大的提高。4、1978年的辦法規(guī)定,工人
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