當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

1、當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議近幾年來(lái)，我縣按照中央、省、市的要求，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域不斷強(qiáng)化“兩個(gè)主體”責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，在全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求深入分析我縣安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，在機(jī)制體制上、監(jiān)管手段和責(zé)任落實(shí)等很多深層次的問(wèn)題上仍然沒(méi)有完全達(dá)到科學(xué)性的要求。由于我縣目前正處于工業(yè)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨

2、的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾和問(wèn)題仍然十分突出：一方面安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善；安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不夠完善，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后，安全投入不足，安全基礎(chǔ)脆弱等等都不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。另一方面以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象趨于多元化，監(jiān)管難度加大，非公有制企業(yè)發(fā)生的事故起數(shù)和死亡人數(shù)已經(jīng)占到全縣總數(shù)的70%左右；工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等快速發(fā)展，農(nóng)民工大

3、量進(jìn)城務(wù)工，安全生產(chǎn)工作面臨的壓力增大，使安全生產(chǎn)工作面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。一、當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題（一）高危行業(yè)點(diǎn)多面廣而安全基礎(chǔ)又十分薄弱。隨著品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)，又是政府安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的考核工作，既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員；三是條與塊的監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任不相稱(chēng)。如中石油、中石化加油站其主權(quán)屬中央企業(yè)，人員安全資格證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證則由省安監(jiān)局頒發(fā)，日常監(jiān)管及安全隱患的整治要縣安監(jiān)

4、局督促落實(shí)，造成相互聯(lián)動(dòng)不協(xié)調(diào)，配合不密切，影響了監(jiān)管效果；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)不對(duì)等。為強(qiáng)化政府的主體責(zé)任的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府站在安全生產(chǎn)監(jiān)管前沿，但只有無(wú)限的責(zé)任確無(wú)任何權(quán)利。（三）安全監(jiān)管任務(wù)與行政力量配置的矛盾突出。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)艱巨。僅安監(jiān)部門(mén)直接監(jiān)管的高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就有1500多家。安監(jiān)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源多達(dá)86處。二是安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。我縣安監(jiān)人員只有9人，近年來(lái)，為加強(qiáng)基層的安全生產(chǎn)工作，各

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了安監(jiān)辦，但由于人員不足，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能安排一名干部兼職。且由于無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)專(zhuān)業(yè)人員、無(wú)執(zhí)法資格等問(wèn)題，與繁重的監(jiān)管任務(wù)不適應(yīng)。三是安全投入不足。重大事故隱患的整改治理、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)完善、應(yīng)急體系的建設(shè)、安全監(jiān)管檢查、檢測(cè)設(shè)備、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等等方面，都需要充足的資金投入。由于經(jīng)費(fèi)不足，缺乏必要的技術(shù)裝備，安監(jiān)人員在日常監(jiān)管執(zhí)法中，只能靠眼睛去看，用耳朵去聽(tīng)，憑鼻子去聞，靠人去嚴(yán)防死守，安全監(jiān)管