國際投標電力工程投標中應注意的幾點問題

1、國際電力工程投標中應注意的幾點問題Severalproblemfbidingoverseaspowerproject張軍莊永濤中機國際(西安)技術(shù)發(fā)展有限公司郵編:710054[摘要]對現(xiàn)階段工程設計單位在海外電力工程投標中對投標文件的響應投標報價競爭性投標風險的控制等方面需注意的幾點問題探討.【搜索關(guān)鍵詞】：國外工程工程投標投資分析市場調(diào)研電力工程；總承包；國際競標0引言：國際公開招標的電力工程總承包，根據(jù)合同關(guān)系涉及到FIDIC合同

2、主要有：機電工程方面的，正式名稱為《機電工程合同條件》（ConditionofContractfElectricalMechanicalWks）海外通常稱“黃皮書“設計咨詢方面的正式名稱為《業(yè)主與咨詢工程師服務協(xié)議模式》（Client、ConsultantModelServiceAgreement）通常叫“白皮書“交鑰匙項目專有一個“桔皮書“正式名稱為《設計、施工及交鑰匙合同條件1995》（ConditionsofContractfDe

3、signBuildTurnkey1995）其主要特點就是參照“黃皮書“作些變通，規(guī)定從設計至施工完畢，所有責任全部集中到承包商身上，當然另一方面這也給承包商提供了更大的活動余地。此外，F(xiàn)IDIC在1999年又出版了EPC合同，正式名稱為《設計、采購及施工合同條件》（ConditionsofContractfEngineeringProcurementConstruction)通常叫“銀皮書“等等.近年來，在上述總承包模式的國際競標中常常

4、活躍著我們中國企業(yè)的身影，或獨立參加；或以聯(lián)營體(JointVenture)的形式出現(xiàn)。但令人遺憾的是，中標率非常低。中過標的國內(nèi)企業(yè)屈指可數(shù)，而絕大部分不過是陪太子讀書，有的干脆干起了廉價的施工分包，和傳統(tǒng)的勞務輸出沒多大的區(qū)別。按說我們不少國內(nèi)企業(yè)無論從事設計還是施工，均有不俗的實力，資質(zhì)和業(yè)績也不錯，為什么在國內(nèi)投標中屢嘗勝果，而參與國際競標時卻連遭敗績，找不著北呢影響中標的因素固然很多，投標本是一項系統(tǒng)工程，尤其是參加國際投標，

5、它的覆蓋面更廣，涉及的專業(yè)和環(huán)節(jié)更多，要求也更嚴格。從國外代理商及聯(lián)營體合作伙伴的選擇到對國際慣例和國際商務的熟悉了解，從設備、材料的選型及設計方案的優(yōu)化到施工組織綱要和投標報價書的合理編制等等，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能使整個投標工作前功盡棄。筆者先后參與了阿爾及利亞特萊姆森海水淡化電力施工監(jiān)理；坦桑尼亞、敘利亞、約旦、布隆迪、科特迪瓦等國家的電力工程投標工作，這其中有成功的喜悅更有失利的教訓。本文是想對我們在海外電力工程投標中

6、的幾個具有普遍性、代表性的問題，分析闡述自己的觀點與大家共同探討。1。投標文件的響應性問題投標文件的響應性問題1.1投標者及設備設計制造商的資質(zhì)、產(chǎn)品的型式試驗報告、海外業(yè)績證明等文件，有亟待進一步完善1.1.1國際公開招標，對承包商的資質(zhì)、ISO質(zhì)量體系認證以及主要設備的型式試驗報告、資料的評審非常嚴格。例如：最近我們投敘利亞8座變電站的海外標時，就遇到業(yè)主標書明確要求投標者必須至少有ISO2002質(zhì)量體系認證書；主要設備生產(chǎn)廠家，必

7、須有ISO9001質(zhì)量體系認證書或更高級別的國際認證；電站的控制保護系統(tǒng)應該有一個來自國際測試機構(gòu)認可的型式試驗報告。另外，承包商通常被要求須提供在工程所在地(當?shù)?的氣候條件下或與之相似的氣候條件下完成過的同類工程的業(yè)績證明。這對于沒有在當?shù)爻邪^國外工程的國內(nèi)企業(yè)來說，就很難響應。2.1.認真對業(yè)主標書進行調(diào)研分析決策投標后，一方面要組織人員精心編制標書，同時還要利用各種途徑了解業(yè)主的有關(guān)情況。如項目的資金來源，是自籌還是貸款；業(yè)主

8、在國內(nèi)國際的信譽；業(yè)主擁有的其它項目；業(yè)主已有項目所采用的設備情況等等。所有這些信息對標書內(nèi)價格的定位、方案的確定及設備的選型都非常有用。在阿爾及利亞海水淡化項目中投標的電氣設備選型過程中，我們原本考慮采用國內(nèi)設備，后發(fā)現(xiàn)業(yè)主特別注重名牌和耐用，如變壓器他們喜歡德國生產(chǎn)的牌子，柴油發(fā)電機則習慣美國的PERKINS和CATERPILLAR.了解上述信息后，我們就對設備的選型及施工方案做了一些必要的調(diào)整?？疾熘?，還發(fā)現(xiàn)他們特別注重環(huán)保，非常

9、注意保護他們賴以生存的生態(tài)和旅游資源。針對這一點，我們特意在施工組織設計中加上了環(huán)保這一章內(nèi)容。業(yè)主的心理分析也同樣重要。根據(jù)常規(guī)，資金緊缺的業(yè)主一般考慮最低投標價中標，而資金富裕者則多數(shù)要求牌子響、名氣大、技術(shù)先進的設備供貨商；對急需用電的業(yè)主，在報價上可稍稍抬高，但工期一定要保證，有可能的話要盡量提前。2.2.細致研究招標文件業(yè)主的招標文件是編制投標書的主要依據(jù)，在某些情況下甚至是唯一的依據(jù)。因此，一定要研究吃透業(yè)主的招標書，弄清下

10、列關(guān)系要素：（1）工作范圍的準確界定：工作量弄不準，報價的準確性也無從談起。（2）工期的要求：業(yè)主標書中要求的工期，必須五條件滿足，還要根據(jù)總工期編制出總體網(wǎng)絡進度圖，盡量使業(yè)主滿意。（3）項目所在國的幣種、匯率及付款條件等。尤其要弄清分期付款比例和制約措施。業(yè)主往往根據(jù)承包商的完成工程量而決定分期付款的比例并規(guī)定了延期罰款的一些具體措施。（4）項目所在國的海關(guān)、稅收、勞動力許可證、分包合同等各項取費標準；（5）在有爭議情況下，仲裁和判

11、決所適用法律法規(guī)。總之.要提高報價的競爭性，關(guān)鍵得看設計，通過優(yōu)化設計，刪掉可節(jié)余的工程量，從根本上降低造價。可以說，對于總承包工程，承包商之間投標報價的競爭很大程度上是設計實力的較量。同時，還可以通過采用企業(yè)內(nèi)部定額測算或不均衡報價等其他方法來提高報價的競爭性。3.投標風險控制的問題投標風險控制的問題3.1爭取靈活的報價辦法投標報家價前如有條件，應派合適的專業(yè)人員到現(xiàn)場實地考察，對項目所在地的自然條件、施工環(huán)境、物價水平、競爭對手等情

12、況有一個全面的了解，以便能夠編制出科學合理的標書。各方面的投標實踐告訴我們，在報價時可采用以下幾種辦法：（1）不平衡報價法。不平衡報價是指在工程項目的總價敲定后，根據(jù)招標書的付款條件，合理地調(diào)整投標書中商務標內(nèi)各分項價；在不抬高總價以免影響中標的前提下，能夠盡早地回收資金和工程款，縮小投資風驗，以期最終取得較好的經(jīng)濟效益。為此，在總標價確定后，將設備采購價這一塊適度抬高，同時將機械、人力等施工費用相應壓低，從而在一定程度上減小了企業(yè)在海

13、外投資及施工的風險。而工程款則是按施工進度和完成工作量分期支付。此外，還有幾項也需要不平衡報價，如圖紙顯示量小而預計工程量將會有所增加的子項目，可將單價適當提高；而工程項目內(nèi)容搞不清楚的，則可適當降低其單價。如項目業(yè)主要求投標報價一次報定不予調(diào)整時，則宜適度抬高標價，因為其中風險難以預料?？傊?，不平衡報價是建立在對業(yè)主招標書內(nèi)具體條款的分析之上的一種合理價目配置。但使用時必須掌握好尺度，以免引起業(yè)主反感，導致廢標。（2）可選方案報價法。