最新企業(yè)應(yīng)急管理與演練專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)教材

1、,,1,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與演練專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)教材,,,2,LOGO,目 錄,二、應(yīng)急預(yù)案的編制,三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制,四、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施,五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與總結(jié),一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí),,,3,LOGO,目 錄,二、應(yīng)急預(yù)案的編制,三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制,四、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施,五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與總結(jié),一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí),2008年5月12日在5·12地震發(fā)生時(shí)，四川安縣桑棗中學(xué)全校2300多名師生僅用1分36秒從兩棟教

2、學(xué)樓中逃生，沒(méi)有一人受傷或者遇難。這個(gè)成績(jī)?cè)诤髞?lái)被媒體和網(wǎng)友譽(yù)為奇跡，奇跡的背后是學(xué)校長(zhǎng)期對(duì)應(yīng)急的充分準(zhǔn)備，堅(jiān)持長(zhǎng)期演練的結(jié)果。,好的應(yīng)急管理能在災(zāi)害發(fā)生時(shí)創(chuàng)造奇跡,針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或環(huán)境，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)估了突發(fā)事件的形式、發(fā)展過(guò)程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為預(yù)防和降低突發(fā)事件造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事件發(fā)展的方法和程序

3、等，預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。,針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。,,2. 一個(gè)企業(yè)，為什么需要進(jìn)行應(yīng)急管理？,安全是把風(fēng)險(xiǎn)控制在合理實(shí)際盡可能低的水平上；安全的程度取決于組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和偏好；,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)發(fā)生或可能發(fā)生重特大突發(fā)事件；突發(fā)事件需采取應(yīng)急措施及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置；,3、應(yīng)急管理工作目前的薄弱環(huán)節(jié),法制還不夠完善,危機(jī)管理體制不健全,應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力有待提高,部分應(yīng)急

4、預(yù)案操作性不強(qiáng),思想認(rèn)識(shí)不足,防災(zāi)意識(shí)教育還相當(dāng)薄弱,重點(diǎn)： 現(xiàn)場(chǎng)、崗位,,,,,難點(diǎn)： 小概率事件,4、應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)要素,,有效的應(yīng)急救援行動(dòng)是唯一可以抵御事故或?yàn)?zāi)害蔓延和減緩危害后果的有力措施。所以，如果在事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生前建立完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，制定周密救援計(jì)劃，而在災(zāi)害發(fā)生時(shí)采取及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，以及災(zāi)害后的系統(tǒng)恢復(fù)和善后處理，可以拯救生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境。,5、應(yīng)急救援的重要性,,使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管

5、理不再無(wú)據(jù)可依，無(wú)章可循；企業(yè)對(duì)各種突發(fā)事件的響應(yīng)基礎(chǔ)；有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng),降低突發(fā)事件后果；減輕民事、刑事責(zé)任；有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。,6、應(yīng)急預(yù)案的作用,應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，是及時(shí)、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要保障。,,控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財(cái)產(chǎn)安全、恢復(fù)正常狀態(tài)或減災(zāi)、防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)。,7、應(yīng)急管理的目標(biāo),,8、應(yīng)急管理的四個(gè)階段,預(yù)防,準(zhǔn)備,響應(yīng),恢復(fù),1.法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)2.災(zāi)

6、害保險(xiǎn)3.安全信息系統(tǒng)4.安全規(guī)劃5.風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)6.土地勘測(cè)7.監(jiān)測(cè)與控制8.應(yīng)急教育9.安全研究10.強(qiáng)制等激勵(lì)措施,1.應(yīng)急方針政策2.應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）3.應(yīng)急通告與警報(bào)4.應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)5.應(yīng)急救援中心6.應(yīng)急公共咨詢(xún)材料7.培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)8.應(yīng)急資源9.互助救援協(xié)議10.實(shí)施預(yù)案,1.啟動(dòng)應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng)2.啟動(dòng)應(yīng)急救援中心3.提供應(yīng)急醫(yī)療援助4.報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)5.對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急事

7、務(wù)說(shuō)明6.疏散與避難7.搜尋與營(yíng)救,1.清理廢墟2.損害評(píng)估3..消毒、去污4.保險(xiǎn)賠償5.貸款或撥款6.失業(yè)復(fù)崗7.應(yīng)急預(yù)案復(fù)審8.災(zāi)后重建,9、應(yīng)急管理的分類(lèi)、分級(jí)、原則,主要包括洪汛災(zāi)害、破壞性地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害等,品被盜丟失突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息事件、公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、涉外恐怖襲擊事件、新聞媒體事件等,主要包括施工生產(chǎn)突發(fā)事件、環(huán)境突發(fā)事件等,突發(fā)急性職業(yè)中毒事件、

8、重大傳染病疫情事件、重大食物中毒事件和群體性不明原因疾病，以及嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等,,,,,IV級(jí)一般突發(fā)公共事件,III級(jí)較大突發(fā)公共事件,II級(jí)重大突發(fā)公共事件,,I級(jí)特別重大突發(fā)公共事件,應(yīng)急預(yù)案修制定框架的主要依據(jù)：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》《集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制通則》《集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制指南》 國(guó)家法規(guī)中對(duì)應(yīng)急工作的要求

9、 集團(tuán)公司各項(xiàng)規(guī)章對(duì)應(yīng)急工作的要求 本單位應(yīng)急管理辦法,工作原則： 以人為本、預(yù)防為主、 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、 綜合協(xié)調(diào)、分工合作、 部門(mén)聯(lián)動(dòng),,,18,LOGO,目 錄,二、應(yīng)急預(yù)案的編制,三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制,四、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施,五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與總結(jié),一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí),1. 應(yīng)急預(yù)案修訂流程,,本指南就集團(tuán)公司及所屬企業(yè)總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的主要內(nèi)容及要求作出說(shuō)明。崗位應(yīng)急處置程序由各

10、企業(yè)結(jié)合崗位操作規(guī)程自行規(guī)定。 本指南依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）制定，主要適用于指導(dǎo)生產(chǎn)安全、環(huán)保等事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制修訂工作可參照?qǐng)?zhí)行。,2. 應(yīng)急預(yù)案的編制,3. 應(yīng)急預(yù)案的核心要素,4. 應(yīng)急預(yù)案文件層次,,,,,集團(tuán)總部,總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。,企業(yè),二級(jí)單位,基層隊(duì)、站,5. 應(yīng)急預(yù)案分級(jí)及組成,,總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案（業(yè)務(wù)范

11、圍廣），綜合預(yù)案(業(yè)務(wù)單一)。,總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案（業(yè)務(wù)范圍廣），綜合預(yù)案(業(yè)務(wù)單一)。,現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案、作業(yè)計(jì)劃書(shū)、作業(yè)許可程序、搶險(xiǎn)方案。,作業(yè)班組、崗位,處置程序、崗位應(yīng)急操作規(guī)程。,6. 總體預(yù)案主要內(nèi)容,（一）總則 1．編制目的 明確預(yù)案編制的目的、要達(dá)到的目標(biāo)和作用等。 2．編制依據(jù) 明確預(yù)案編制所依據(jù)的國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章制度，部門(mén)文件，有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及集團(tuán)公司關(guān)于應(yīng)急工作

12、的有關(guān)制度和管理辦法等。 3．適用范圍 規(guī)定預(yù)案適用的對(duì)象、范圍以及突發(fā)事件類(lèi)型、級(jí)別等。,4．工作原則 明確應(yīng)急工作應(yīng)遵循的主要原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，滿足預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等要求。 5．預(yù)案體系 明確預(yù)案文本構(gòu)成，并輔以預(yù)案體系構(gòu)成圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。,（二）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1．應(yīng)急組織體系

13、 明確應(yīng)急組織體系的構(gòu)成。一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門(mén)、應(yīng)急工作支持部門(mén)、信息組、專(zhuān)家組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等構(gòu)成。 2．機(jī)構(gòu)及職責(zé) 規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門(mén)的應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負(fù)責(zé)解決的主要問(wèn)題和具體操作步驟等。,（三）風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估 1．企業(yè)概況 簡(jiǎn)述企業(yè)地址、性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、生產(chǎn)裝置、工藝流

14、程、生產(chǎn)設(shè)施等內(nèi)容，有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)品、放射源、“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排放點(diǎn)等危險(xiǎn)源分布等情況，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、公眾聚集場(chǎng)所及其它存在重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物布局等情況，以及周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重大危險(xiǎn)源、,重要設(shè)施、環(huán)境（氣候、河流、地質(zhì)）以及醫(yī)療、消防、公安、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管、通訊、新聞媒體等情況。 2．風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估 按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四種突發(fā)事

15、件類(lèi)別，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。 對(duì)可能引發(fā)事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件的危險(xiǎn)目標(biāo)，應(yīng)分析其關(guān)鍵裝置、要害部位以及安全環(huán)保重大危險(xiǎn)源等突發(fā)事件的類(lèi)型及風(fēng)險(xiǎn)程度，作為事件分級(jí)的主要依據(jù)。,針對(duì)各類(lèi)型突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)本企業(yè)的應(yīng)急資源、處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進(jìn)行分析和評(píng)估，并列出不足。在應(yīng)急保障中針對(duì)這些不足項(xiàng)，采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化保障措施。 3．事件分類(lèi)與分級(jí) 事件分類(lèi)按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)

16、安全四種突發(fā)事件類(lèi)別劃分。事件分級(jí)應(yīng)與集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案相對(duì)應(yīng)，參照突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，依據(jù)事件可能的后果劃定。,（四）預(yù)防與預(yù)警 1．預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 按照突發(fā)事件的四種類(lèi)型，結(jié)合本企業(yè)的應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，分別描述防止事件發(fā)生采取的措施。 從完善預(yù)案體系、健全規(guī)章制度、開(kāi)展宣傳教育、提高員工素質(zhì)、應(yīng)急硬件設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化應(yīng)急管理等方面進(jìn)行準(zhǔn)備。 2．監(jiān)測(cè)與預(yù)警 根據(jù)企

17、業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)事件的類(lèi)型及事件特征，,有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。 通過(guò)新聞媒體、上級(jí)預(yù)警、下級(jí)報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等途徑獲取突發(fā)事件的預(yù)報(bào)信息，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行判斷，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件的可能性和嚴(yán)重程度較大時(shí)，發(fā)出預(yù)警通知，按既有預(yù)警程序采取行動(dòng)，并按程序進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。 3．信息報(bào)告與處置 明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、內(nèi)部信息報(bào)告的形式和要求，以及事故信,息的通報(bào)

18、流程；明確事故信息上報(bào)的部門(mén)、方式、內(nèi)容和時(shí)限等內(nèi)容；明確事故發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位，以及向請(qǐng)求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法。,（五）應(yīng)急響應(yīng) 1．響應(yīng)流程 根據(jù)所編制預(yù)案的類(lèi)型和特點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。 2．應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 根據(jù)事故緊急和危害程度，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確事故狀態(tài)下的決策方法、應(yīng)急行動(dòng)程序和保障措施。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)要清晰，Ⅰ極為最高響應(yīng)級(jí)

19、別。,3．應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和啟動(dòng)方式。 4．應(yīng)急響應(yīng)程序 按照突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和過(guò)程順序，結(jié)合事件特點(diǎn)，根據(jù)需要明確接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、資源調(diào)配、媒體溝通和信息告知、后勤保障、應(yīng)急狀態(tài)解除和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等應(yīng)急響應(yīng)程序。 5．恢復(fù)與重建 明確開(kāi)展恢復(fù)重建工作的內(nèi)容和程序。 6．應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)程序。,（六）應(yīng)急保障

20、 1．應(yīng)急保障計(jì)劃 制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲(chǔ)備目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確定外部依托機(jī)構(gòu)，針對(duì)應(yīng)急能力評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。 2．應(yīng)急資源 應(yīng)急保障責(zé)任主體依據(jù)既有應(yīng)急保障計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急專(zhuān)家、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備及調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)及措施。 3．應(yīng)急通訊 明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人,員聯(lián)系方式及方法，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀

21、態(tài)下信息通暢。4．應(yīng)急技術(shù) 闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。 5．其他保障 根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相關(guān)保障措施（交通運(yùn)輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機(jī)制、對(duì)外信息發(fā)布保障等）。,（七）預(yù)案管理 1．預(yù)案培訓(xùn) 說(shuō)明對(duì)本單位人員開(kāi)展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。 2．預(yù)案演練 說(shuō)明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容。

22、 3．預(yù)案修訂 說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進(jìn)的基本要求及時(shí)限，以及采取的方式等，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。 4．預(yù)案?jìng)浒?說(shuō)明預(yù)案?jìng)浒傅姆绞健徍艘?、?bào)備部門(mén)等內(nèi)容。,（八）附則 1．名詞與定義 對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。 2．預(yù)案的簽署和解釋 明確預(yù)案簽署人，預(yù)案解釋部門(mén)。 3．預(yù)案的實(shí)施 明確預(yù)案實(shí)施時(shí)間。,（九

23、）附件 明確預(yù)案支持性附件，可根據(jù)預(yù)案的特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。一般應(yīng)包括下述附件： 1．應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分配及工作流程圖； 2．應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及通訊方式（辦公電話、傳真、手機(jī)號(hào)碼等）； 3．風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告； 4．應(yīng)急救援物資、設(shè)備、隊(duì)伍清單； 5．重大危險(xiǎn)源、環(huán)境敏感點(diǎn)及應(yīng)急設(shè)施分布圖；,7. 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案主要內(nèi)容,（一）風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí) 1．事故類(lèi)型與危

24、害分析 分析存在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)性、引發(fā)事故的誘因、事故影響范圍及危害后果，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。 2．適用范圍與事件分級(jí) 規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對(duì)象、范圍，明確突發(fā)事件類(lèi)型和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。 突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與總體預(yù)案的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。,3．應(yīng)急響應(yīng) 明確應(yīng)急響應(yīng)條件、程序、職責(zé)，及響應(yīng)解除條件等內(nèi)容。 根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的程序和環(huán)節(jié)，明確現(xiàn)場(chǎng)工作組的派駐方式、人員組成

25、和主要職責(zé)，應(yīng)急專(zhuān)家的選派方式，應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)和調(diào)度方式，以及與外部專(zhuān)家和救援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)等。 明確預(yù)案中各響應(yīng)部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)工作流程，繪制流程圖，編制應(yīng)急職能分解表。,（三）應(yīng)急響應(yīng) 1．預(yù)警 明確信息報(bào)告和接警、預(yù)警條件、預(yù)警程序、預(yù)警職責(zé)、預(yù)警解除條件。 預(yù)警條件以突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警信息為依據(jù)，把預(yù)警工作向前延伸，逐級(jí)提前預(yù)警，提高預(yù)警時(shí)效。 2．信息報(bào)告

26、 明確現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警程序、方式和內(nèi)容，相關(guān)部門(mén)24小時(shí)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方式，信息報(bào)送以及向外求援方式等。,（二）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 明確突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、處置、提供主要支持的機(jī)構(gòu)、部門(mén)或人員，并確定其職責(zé)，清晰界定職責(zé)界面。,（四）應(yīng)急保障 1．通訊與信息 明確相關(guān)單位和人員的應(yīng)急聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。 2．

27、物資與裝備 明確應(yīng)急救援物資、裝備的配備情況，包括種類(lèi)、數(shù)量、功能、存放地點(diǎn)等。明確應(yīng)急救援物資、裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備單位的情況。,3．應(yīng)急隊(duì)伍 明確應(yīng)急隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)、規(guī)模、能力、分布、聯(lián)系方式等情況。 4．應(yīng)急資金 明確應(yīng)急資金的設(shè)立依據(jù)、額度標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃、審批等內(nèi)容。 5．應(yīng)急技術(shù) 闡述應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施等內(nèi)容。,（五）附則 主要闡述名詞與定義

28、、預(yù)案的簽署和解釋、預(yù)案實(shí)施等內(nèi)容。,（六）附件 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的附件應(yīng)和總體預(yù)案附件對(duì)應(yīng)，在內(nèi)容上比總體預(yù)案的附件更加詳細(xì)和具體。除總體預(yù)案要求的附件以外，一般還應(yīng)包括下述附件： 1．專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急工作流程圖； 2．應(yīng)急值班聯(lián)系及通訊方式； 3．應(yīng)急組織有關(guān)人員、專(zhuān)家聯(lián)系電話及通訊方式； 4．上級(jí)、外部救援單位相關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話； 5．政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話；

29、 6．風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告；,7．現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和（或）工藝流程圖； 8．消防設(shè)施配置圖和氣象、互救信息等相關(guān)資料； 9．供水供電單位的聯(lián)系方式； 10．醫(yī)療資源平面布置圖及聯(lián)系電話； 11．周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、交通管制示意圖； 12．周邊區(qū)域的單位、住宅、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式； 13．應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖（含響應(yīng)程序和應(yīng)急職能分解表）。,

30、7.現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案主要內(nèi)容,（一）事故特征 1．危險(xiǎn)性分析 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)環(huán)境可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類(lèi)型，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。重點(diǎn)分析關(guān)鍵裝置、要害部位、重大危險(xiǎn)源等突發(fā)事件可能性及后果的嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及可以依托的資源的應(yīng)急處置能力進(jìn)行分析和評(píng)估。 2．事件及事態(tài)描述 簡(jiǎn)述現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的事件，分析事態(tài)發(fā)展、判斷事故的危害性。對(duì)已發(fā)生的事件，組織現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和專(zhuān),家進(jìn)行研究分析，根據(jù)分析結(jié)果和判

31、斷，對(duì)事態(tài)、可能后果及潛在危害等進(jìn)行描述。,（二）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1．應(yīng)急處置流程圖 繪制應(yīng)急處置流程圖，并按照流程中的處置環(huán)節(jié)對(duì)組織機(jī)構(gòu)及崗位人員的工作職能進(jìn)行分配。 2．應(yīng)急處置工作職責(zé) 參照專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中組織機(jī)構(gòu)職責(zé)及要求，明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及具體的人員組成，并按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作分工，組成負(fù)責(zé)綜合、搶險(xiǎn)、通信、專(zhuān)家、善后、后勤、信息報(bào)送及對(duì)外信息發(fā)布等應(yīng)急工作的若干工作小組，確定人員

32、的崗位工作職責(zé)。,（三）應(yīng)急處置 1．應(yīng)急處置程序 應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早控制、早報(bào)告”工作方針，始終貫徹“以人為本、安全第一，關(guān)愛(ài)生命、保護(hù)環(huán)境”的工作原則，力爭(zhēng)達(dá)到在第一時(shí)間控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，防止事故擴(kuò)大的目的。 組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)危害及風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)可能發(fā)生的事故類(lèi)別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、應(yīng)急信息報(bào)送、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救援人員引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。,針對(duì)可能發(fā)生的事

33、故等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制、人員救護(hù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 2．應(yīng)急處置要點(diǎn) 針對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)事件，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，以及事態(tài)控制、緊急疏散與警戒、人員防護(hù)與救護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施，細(xì)化應(yīng)急處置步驟。,（四）注意事項(xiàng) 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型及特點(diǎn)，對(duì)防護(hù)、警戒措施，個(gè)人防護(hù)器具、搶險(xiǎn)救援器材，現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，特別警示，環(huán)境污

34、染控制等注意事項(xiàng)進(jìn)行描述。,,,,內(nèi)部評(píng)審、外部評(píng)審主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布,預(yù)案評(píng)審與發(fā)布,內(nèi)部：裝備、隊(duì)伍、完善、培訓(xùn)外部：可利用資源（裝備、隊(duì)伍）,應(yīng)急能力評(píng)估,全員參與分析危險(xiǎn)源掌握應(yīng)急處置方案和技能注意預(yù)案銜接,應(yīng)急預(yù)案編制,確定危險(xiǎn)源、事故后果,危險(xiǎn)源分析與風(fēng)險(xiǎn)分析,資料收集,法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、事故案例、技術(shù)資料,成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組,人員任務(wù)、職責(zé)、計(jì)劃,,,,,8. 編制應(yīng)急預(yù)案的程序,應(yīng)急預(yù)案自

35、編制起就啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案自發(fā)發(fā)布起就開(kāi)始實(shí)施突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)的是處置流程或相應(yīng)程序,,,46,LOGO,目 錄,二、應(yīng)急預(yù)案的編制,三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制,四、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施,五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與總結(jié),一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí),,演練、培訓(xùn) 是預(yù)案的基本功能！,,1. 應(yīng)急演練的目的,2. 應(yīng)急演練的原則,,,,,01,02,03,04,結(jié)合實(shí)際合理定位,著眼實(shí)戰(zhàn)講求實(shí)效,精心組織確保安全,統(tǒng)籌規(guī)劃厲行

36、節(jié)約,,,,,以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、考核、總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在問(wèn)題。,緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。,圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案，周密組織演練活動(dòng)，制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，適當(dāng)開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資

37、源，努力提高應(yīng)急演練效益。,3. 應(yīng)急演練的分類(lèi),（1）按組織形式劃分,,,桌面演練 桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤(pán)、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過(guò)程，通常在室內(nèi)完成。,實(shí)戰(zhàn)演練 實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情影景，通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程，通常要在特

38、定場(chǎng)所完成。,3. 應(yīng)急演練的分類(lèi),（2）按內(nèi)容劃分,單項(xiàng)演練,綜合演練,單項(xiàng)演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重針對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。,綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對(duì)不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。,3. 應(yīng)急演練的分類(lèi),（3）按目的與作用劃分,不同類(lèi)型的演練相互組合，

39、可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。,“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序” 的原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。,4. 應(yīng)急演練的規(guī)劃,桌面演練,全面演練,功能演練,幾百次,幾十次,1至2次（以三年為一個(gè)周期）,知不知道？ 會(huì)不會(huì)？ 協(xié)調(diào)性、有效性？,5. 應(yīng)急演練的組織機(jī)構(gòu),演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全

40、過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項(xiàng)，對(duì)演練文案組、實(shí)施組、保障組等部門(mén)進(jìn)行工作部署和安排。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由演練組織單位或其上線單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副組長(zhǎng)一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。,6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備,設(shè)計(jì)演練方案,,,設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟,演練方案評(píng)審,制定演練計(jì)劃,確定演練目標(biāo),設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方案,編寫(xiě)演練方案文件,,（1）確定演練目的明確舉辦應(yīng)急演練的原

41、因、演練要解決的問(wèn)題和期望達(dá)到的效果等。（2）分析演練需求在對(duì)事先設(shè)定事件的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗(yàn)的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。（3）確定演練范圍根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等條件的限制，確定演練事件類(lèi)型、等級(jí)、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互為影響。（4）安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃各種演練文件編寫(xiě)與審定的期限、物資器

42、材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等。（5）編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確演練經(jīng)費(fèi)籌措渠道。,6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備,演練計(jì)劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報(bào)演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。,,02 設(shè)計(jì)演練方案 演練方案由文案組編寫(xiě)，通過(guò)評(píng)審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，必要時(shí)還需報(bào)有關(guān)主管單位同意并備案。,6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備,03 確定演練目標(biāo) 演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果，一般說(shuō)明“由誰(shuí)在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)

43、，取得什么效果”。演練目標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。 一次演練一般有若干項(xiàng)演練目標(biāo)，每項(xiàng)演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動(dòng)予在實(shí)現(xiàn)，并在演練評(píng)估中有相應(yīng)的評(píng)估項(xiàng)目判斷該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。,6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備,,04 設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟 演練情景要為演練活動(dòng)提供初始條件，還要通過(guò)一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動(dòng)繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場(chǎng)景概述和演練場(chǎng)景清單。,6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備,

44、,（1）演練場(chǎng)景概述 要對(duì)每一處演練場(chǎng)景的概要說(shuō)明，主要說(shuō)明事件類(lèi)別、發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、發(fā)展速度、強(qiáng)度與危險(xiǎn)性、受影響范圍、人員和物資分布、已造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)、氣象及其他環(huán)境條件等。,,（2）演練場(chǎng)景清單 要明確演練過(guò)程中各場(chǎng)景的時(shí)間順序列表和空間分布情況。演練場(chǎng)景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴(lài)于事件發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動(dòng)。,05 設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方案 演練評(píng)估是通過(guò)

45、觀察、體驗(yàn)和記錄演練活動(dòng)，比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練成效和不足的過(guò)程。演練評(píng)估應(yīng)對(duì)演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評(píng)估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)（如：是/否判斷，多項(xiàng)選擇）、主觀評(píng)分（如：1—差、3—合格、5—優(yōu)秀）、定量測(cè)量（如：響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評(píng)估。,6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備,為便于演練評(píng)估操作，通常事先設(shè)計(jì)好評(píng)估表格，包括演練目標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等

46、。,,,06 編寫(xiě)演練方案文件 演練方案文件是指導(dǎo)演練實(shí)施的詳細(xì)工作文件。根據(jù)演練類(lèi)別和規(guī)模的不同，演練方案可以編為一個(gè)或多個(gè)文件。編為多個(gè)文件時(shí)可包括演練人員手冊(cè)、演練控制指南、演練評(píng)估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發(fā)給相關(guān)人員。對(duì)涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開(kāi)的演練內(nèi)容，還要制訂保密措施。,6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備,（1）演練人員手冊(cè) 內(nèi)容主要包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間、地點(diǎn)、參演單位、演練目的、演

47、練情景概述、演練現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項(xiàng)、通信聯(lián)系方式等，但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊(cè)可發(fā)放給所有參加演練的人員。,（2）演練控制指南 內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場(chǎng)景說(shuō)明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信聯(lián)系方式等。演練控制指南主要供演練人員使用。,（3）演練宣傳方案 內(nèi)容主要包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持

48、、通信聯(lián)系方式等。,（4）演練腳本 描述演練事件場(chǎng)景、處置行動(dòng)、執(zhí)行人員、指令與對(duì)白、視頻背景與字幕、解說(shuō)詞等。,07 演練方案評(píng)審 對(duì)綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練，評(píng)估組要對(duì)文案制訂的演練方案進(jìn)行評(píng)審，確保演練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。,6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備,7. 演練動(dòng)員與培訓(xùn),在演練開(kāi)始前要進(jìn)行演練動(dòng)員和培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。所有

49、演練參與人員都要經(jīng)過(guò)應(yīng)急基本知識(shí)、演練基本概念、演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對(duì)控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過(guò)程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對(duì)評(píng)估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評(píng)估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對(duì)參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。,8. 應(yīng)急演練保障,（1）人員保障,8. 應(yīng)急演練保障,演練領(lǐng)導(dǎo)小組演練總指揮總策劃文案人員控制人員評(píng)估人員保障人員參演人員模擬人員觀摩人員,演練組織單位每年要

50、根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入該單位的年度財(cái)政（財(cái)務(wù)）預(yù)算，并按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用、節(jié)約高效。,（2）經(jīng)費(fèi)保障,8. 應(yīng)急演練保障,,（3）場(chǎng)地保障 根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察后選擇合適的演練場(chǎng)地。桌面演練一般可選擇會(huì)議室或應(yīng)急指揮中心等；實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn)，并根據(jù)需要調(diào)協(xié)指揮部、集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。演練場(chǎng)地應(yīng)

51、有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公共生產(chǎn)生活。,8. 應(yīng)急演練保障,（4）物資和器材保障,8. 應(yīng)急演練保障,信息材料主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。,通信材料包括固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、海事電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、無(wú)線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材，盡可能使用已有通信器材。,演練情景模型搭建必要的模擬場(chǎng)景及裝備設(shè)施。,物資設(shè)備主要包括各種應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、特種裝

52、備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。,應(yīng)急演練過(guò)程中應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時(shí)可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時(shí)可組建演練專(zhuān)用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保演練控制信息的快速傳遞。,（5）通信保障,8. 應(yīng)急演練保障,,（6）安全保障,8. 應(yīng)急演練保障,演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過(guò)程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)要按規(guī)定制定專(zhuān)門(mén)應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措

53、施，并對(duì)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對(duì)性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個(gè)體防護(hù)裝備，購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)。,,INSURANCE,,,71,LOGO,目 錄,二、應(yīng)急預(yù)案的編制,三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制,四、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施,五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與總結(jié),一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí),演練正式啟動(dòng)前一般要舉行簡(jiǎn)短儀式，由演練總指揮宣布演練開(kāi)始并啟動(dòng)演練活動(dòng)。,1. 演練啟動(dòng),演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過(guò)程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時(shí)，一般

54、由總指揮授權(quán)策劃對(duì)演練全過(guò)程進(jìn)行控制。按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊(duì)伍和人員，開(kāi)展對(duì)模擬演練事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。,2. 演練執(zhí)行,（1）演練指揮與行動(dòng),演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)

55、程序,,控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)；確保演習(xí)活動(dòng)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習(xí)的進(jìn)度；解答演習(xí)人員的疑問(wèn)，解決演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；保障演習(xí)過(guò)程的安全。,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,,模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等；扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門(mén)。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)并不參與此次演習(xí)。,演練人員控

56、制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,,觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò)觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行 根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,,有關(guān)部門(mén)外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過(guò)程的觀眾,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,,桌面演練過(guò)程控制 在討論式桌面演練中，演練活動(dòng)主要

57、是圍繞對(duì)所提出問(wèn)題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書(shū)面形式，部署引入一個(gè)或若干個(gè)問(wèn)題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動(dòng)。在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過(guò)角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動(dòng)。,（2）演練過(guò)程控制 總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過(guò)程,實(shí)戰(zhàn)演練過(guò)程控制 在實(shí)戰(zhàn)演練中，要通過(guò)傳遞控制消息來(lái)控制演練進(jìn)程?？偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控制消

58、息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接到到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件的應(yīng)急處置程序，可根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。 控制消息可由人工傳遞，也可以用對(duì)講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送，或者通過(guò)特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過(guò)程中，控制人員應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。,在演練實(shí)施過(guò)程中，演練組織單位可以安排專(zhuān)人對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行解說(shuō)。解說(shuō)內(nèi)容一般

59、包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對(duì)于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說(shuō)詞進(jìn)行講解。,（3）演練解說(shuō),（4）演練記錄 演練實(shí)施過(guò)程中，一般要安排專(zhuān)門(mén)人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過(guò)程。文字記錄一般可由評(píng)估人員完成，主要包括演練實(shí)際開(kāi)始與結(jié)束時(shí)間、演練過(guò)程控制情況、各項(xiàng)演練活動(dòng)中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進(jìn)入“危險(xiǎn)”場(chǎng)所而無(wú)安全

60、防護(hù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成疏散等）及財(cái)產(chǎn)“損失”等情況。,,（5）演練宣傳報(bào)道 演練宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報(bào)道工作。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)采編和播報(bào)等工作，擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對(duì)涉密應(yīng)急演練要做了相關(guān)保密工作。,演練完畢，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào)，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動(dòng)，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)講評(píng)或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對(duì)演練場(chǎng)地進(jìn)行清理和恢

61、復(fù)。,3. 演練結(jié)束與終止,,,86,LOGO,目 錄,二、應(yīng)急預(yù)案的編制,三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制,四、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施,五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與總結(jié),一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí),演練評(píng)估是全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對(duì)演練活動(dòng)及其組織過(guò)程作出客觀評(píng)價(jià)，并編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告的過(guò)程。所有應(yīng)急演練活動(dòng)都應(yīng)進(jìn)行演練評(píng)估。,1. 應(yīng)急演練的評(píng)估,評(píng)估方式：評(píng)估會(huì)議,評(píng)估內(nèi)容：演練執(zhí)行情況,演練評(píng)價(jià)表,訪談,自

62、我評(píng)估,其他,,,應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力,預(yù)案的合理性與可操作性,參演人員的處置能力,演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,演練的成本效益分析,對(duì)完善預(yù)案的建議,演練所用設(shè)備裝備的適用性,其他,演練總指揮、總策劃、專(zhuān)家評(píng)估組長(zhǎng),2. 演練的總結(jié),在演練的一個(gè)或所有階段結(jié)束后，由等在演練現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性地進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)。內(nèi)容主要包括：本階段的演練目標(biāo)參演隊(duì)伍及人員的表現(xiàn)演練中暴露的問(wèn)題解決問(wèn)題的辦法等,文案組,在演練結(jié)束后，根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估

63、報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)等材料，對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報(bào)告。內(nèi)容主要包括：演練目的時(shí)間和地點(diǎn)參演單位和人員演練方案概要發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與原因經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)改進(jìn)有關(guān)工作的建議等,對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題，演練單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新等，并建立改進(jìn)任務(wù)表，按規(guī)定時(shí)間對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。,3. 成果運(yùn)用,演練組織單位在演練結(jié)束

64、后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、演練評(píng)估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。 對(duì)于由上級(jí)有關(guān)部門(mén)布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。,4. 文件歸檔與備案,封,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基本過(guò)程及任務(wù),,演習(xí)總結(jié)階段,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基本過(guò)程及任務(wù),編制好演練方案，腳本文件；組織好演練實(shí)施工作；開(kāi)展演練總結(jié)評(píng)估工作。,1. 組織好一次應(yīng)急演練的工作流程是什么？,指針、

65、方向、要求；是開(kāi)展一次成功的應(yīng)急演練基礎(chǔ)；是持續(xù)改進(jìn)的起點(diǎn)。,2. 演練腳本文件在應(yīng)急演練中的地位？,演練人員熟不熟悉應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容；演練的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)否；演練人員展示出的演練動(dòng)作符不符合要求；時(shí)間是第一要?jiǎng)?wù)，準(zhǔn)確是基本要求。,3.衡量一次應(yīng)急演練成功的指標(biāo)有哪些？,(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)),應(yīng)急預(yù)案評(píng)審技術(shù)--評(píng)審準(zhǔn)則,讓我們練練！,模擬演練情景 辦公樓位于天津市濱海新區(qū)生態(tài)城 ，該辦公樓二樓