淺析國(guó)外科技計(jì)劃特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的啟示

1、淺析國(guó)外科技計(jì)劃特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的啟示作者：余迎新李子彪胡寶民[摘要]科技計(jì)劃作為政府科技管理工作的重要組成部分，其形成與發(fā)展雖然因各國(guó)的科技體制、發(fā)展歷程、發(fā)展水平不同而存在著差異，但都經(jīng)歷了從無(wú)到有，從單一到體系化，從無(wú)序到規(guī)范化、制度化的發(fā)展階段。分析和掌握國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家科技計(jì)劃管理的特點(diǎn)，將為我國(guó)制定和管理科技計(jì)劃提供有益的啟示。本文對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家科技計(jì)劃特點(diǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)比分析了我國(guó)科技計(jì)劃存在的一些問(wèn)題，最后結(jié)合國(guó)外科技計(jì)劃管理

2、的啟示提出了改進(jìn)建議。[關(guān)鍵詞]科技計(jì)劃；科技計(jì)劃管理；改進(jìn)建議一、國(guó)外科技計(jì)劃的特點(diǎn)國(guó)外的科技計(jì)劃一般實(shí)施決策、管理、咨詢與評(píng)價(jià)相互分離的計(jì)劃運(yùn)行模式，即由政府各部門(mén)進(jìn)行科技計(jì)劃的決策，由各部門(mén)委托下屬科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的管理，社會(huì)相關(guān)組織共同參與計(jì)劃項(xiàng)目的咨詢和評(píng)價(jià)?？萍加?jì)劃的制定在許多國(guó)家已形成較為規(guī)范的程序，并有相應(yīng)的咨詢審議機(jī)構(gòu)。在美國(guó)，每個(gè)領(lǐng)域、部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)都有十分詳盡的計(jì)劃，科技研究和發(fā)展計(jì)劃的編制通常采用蘭德公司上世紀(jì)6

3、0年代提出的規(guī)劃、計(jì)劃和預(yù)算一體化的編制方法；在日本，科學(xué)技術(shù)會(huì)議集成電路計(jì)劃各項(xiàng)目中政府撥款僅占40％；英國(guó)大型戰(zhàn)略計(jì)劃一般也采用政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)合作方式，政府與企業(yè)各自承擔(dān)50％。再有，刺激民間科研投資的積極性。是國(guó)外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的一大特點(diǎn)。政府所采取與企業(yè)分擔(dān)經(jīng)費(fèi)的辦法，既有利于國(guó)家的發(fā)展，又使企業(yè)自身獲益。在執(zhí)行模式方面，不同性質(zhì)項(xiàng)目選擇不同執(zhí)行機(jī)構(gòu)?；A(chǔ)研究類項(xiàng)目主要由政府部門(mén)下屬實(shí)驗(yàn)室和高校執(zhí)行；而技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣類項(xiàng)目，

4、多通過(guò)有關(guān)部門(mén)與企業(yè)簽訂合同來(lái)委托公司承擔(dān)，或由政府實(shí)驗(yàn)室與公司簽訂合作研究開(kāi)發(fā)協(xié)議來(lái)共同承擔(dān)。在計(jì)劃評(píng)價(jià)方面，各國(guó)一般都有專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)劃的審議與評(píng)價(jià)，以美國(guó)為例，國(guó)會(huì)審議辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)計(jì)劃的審計(jì)；白宮管理與預(yù)算局和國(guó)會(huì)評(píng)價(jià)辦公室負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目的可行性評(píng)價(jià)；各執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)年度項(xiàng)目的自評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法同樣因?yàn)橛?jì)劃項(xiàng)目性質(zhì)的不同而各異。例如，國(guó)家航空航天局的應(yīng)用研究項(xiàng)目有嚴(yán)格的驗(yàn)收程序；而政府對(duì)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)資助計(jì)劃評(píng)價(jià)方式則相對(duì)簡(jiǎn)單，