人口和計(jì)劃生育宣傳教育課件

1、人口和計(jì)劃生育宣傳教育,,第一方面 概述,人口和計(jì)劃生育宣傳教育是黨和國(guó)家宣傳教育工作的一個(gè)重要組成部分。在穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期，宣傳教育不僅是人口和計(jì)劃生育工作的重要組成部分，而且具有營(yíng)造良好工作環(huán)境、教育組織和動(dòng)員人民群眾的先導(dǎo)作用，對(duì)于完成新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)具有重要的意義。,一、宣傳教育的概念 1、宣傳的含義 宣傳是是一種古已有之的社會(huì)活動(dòng)。宣傳傳播的信息不

2、是所有的社會(huì)信息，而是那些經(jīng)過認(rèn)真選擇、有明顯傾向性和目的性的信息。 宣傳就是宣傳者通過傳播精心選擇的信息影響宣傳對(duì)象的思想和行為，來達(dá)到預(yù)期目的。,2、宣傳要素（1）信息源：指信息的來源。（2）信息：傳播的內(nèi)容。（3）信息傳播渠道：也叫宣傳渠道，即用什么方式傳播信息。 ①大眾傳播渠道。大眾媒體如廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等，其特點(diǎn)：傳播快、面廣。 ②小組傳播渠道。會(huì)議、培訓(xùn)、展覽等，其特點(diǎn)：

3、小范圍內(nèi)傳播。 ③民間渠道。民間文藝等，其特點(diǎn)：民間傳統(tǒng)活動(dòng)。 ④人際交流渠道。人與人之間，其特點(diǎn)：面對(duì)面、宣傳交流（4）信息接收者：即宣傳對(duì)象（人口和計(jì)劃生育宣傳對(duì)象主要有：育齡人群、黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專職干部和志愿者、流動(dòng)人口、老年人等特殊人群、中小學(xué)生）（5）宣傳效果。指宣傳目的的實(shí)現(xiàn)程度，具體表現(xiàn)為宣傳對(duì)象在觀念、知識(shí)、態(tài)度、技能、行為等方面的變化及表現(xiàn)程度。,3、人口和計(jì)劃生育宣傳教育的含義

4、 人口和計(jì)劃生育宣傳教育是指通過有效的形式、方法和手段，將人口和計(jì)劃生育方針政策、法律法規(guī)、行為模式及有關(guān)理論、思想、知識(shí)等傳播給社會(huì)公眾，直接或間接地影響宣傳對(duì)象的婚育觀念和婚育行為，以達(dá)到有利于人口和計(jì)劃生育在我國(guó)順利推行的一種信息傳播活動(dòng)。4、人口與計(jì)生宣傳的原則（1）以人為本，滿足需求的原則（2）服務(wù)大局的原則（3）實(shí)事求是的原則（4）疏導(dǎo)的原則（5）針對(duì)性原則（6）虛功實(shí)做的原則（

5、7）正面宣傳為主的原則（8）因地制宜、講究實(shí)效的原則,二、人口計(jì)劃生育宣傳教育的地位、意義 實(shí)行計(jì)劃生育是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的偉大變革，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要做好這項(xiàng)工作，需要走綜合治理的路子，采取多種措施，如行政的措施、經(jīng)濟(jì)的措施、法律的措施、技術(shù)的措施等。各項(xiàng)措施都要借助宣傳教育，才能順利有效的運(yùn)行。正是在這個(gè)意義上，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在1990年轉(zhuǎn)發(fā)的中央宣傳部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)

6、于加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育工作的意見》中明確指出：“計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，宣傳教育是貫徹落實(shí)這一基本國(guó)策的中心環(huán)節(jié)，貫徹以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常工作為主的方針，把宣傳教育放在首位?！币粋€(gè)“中心環(huán)節(jié)”，一個(gè)“放在首位”，闡明了計(jì)劃生育宣傳教育的地位。,（一）宣傳教育是全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng) 宣傳教育一方面營(yíng)造人性化的服務(wù)環(huán)境，另一方面，對(duì)改革方式方法，實(shí)行人性化設(shè)計(jì)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育和生殖

7、健康的個(gè)性化需求。,（二）宣傳教育是建設(shè)先進(jìn)文化的重要工作 宣傳教育工作通過宣傳網(wǎng)絡(luò)和渠道傳播新型生育文化，做改造落后文化，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念的工作，實(shí)際上是在建設(shè)社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義先進(jìn)文化。,（三）宣傳教育工作的重要意義 1、把宣傳教育放在首位，有利于促進(jìn)新型生育文化建設(shè) 所謂先進(jìn)文化，從一般意義上講，就是科學(xué)的、健康有益的，符合最廣大人民群眾的根本利益，代表未來發(fā)展方向和

8、有利于社會(huì)進(jìn)步的文化。 人口和計(jì)劃生育宣傳教育，本質(zhì)是建設(shè)新型生育文化，也就是社會(huì)主義的先進(jìn)文化。 當(dāng)代社會(huì)，文化已經(jīng)成為國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。衡量一個(gè)國(guó)家實(shí)力的強(qiáng)弱不僅要看物質(zhì)財(cái)富的多寡和發(fā)展速度的快慢，而且要看文化事業(yè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展水平。,2、把宣傳教育放在首位，有利于滿足群眾對(duì)計(jì)劃生育、生殖健康日益增長(zhǎng)的知識(shí)需求 隨著改革開放的成功，人民生活水平的提高，廣大群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育知

9、識(shí)的需求也呈多元化、高品位的發(fā)展趨勢(shì)，人們不僅需要提供及時(shí)、方便、安全、有效的避孕節(jié)育服務(wù)，還要求提供生殖健康保健服務(wù)；不僅需要提供計(jì)劃生育服務(wù)，還要求提供生產(chǎn)、生活服務(wù)；不僅需要提供政策法律服務(wù)，還要求提供知識(shí)、信息等方面服務(wù)。,,3、把宣傳教育放在首位，為穩(wěn)定低生育水平提供了思想保證,4、把宣傳教育放在首位，有利于全面提高社會(huì)主義精神文明建設(shè)水平,三、人口和計(jì)劃生育宣傳教育的特點(diǎn)（一）內(nèi)容的廣泛性。融政策、思想、知識(shí)和信息為一體

10、。有人口理論、國(guó)情國(guó)策、新的婚育觀念、生殖健康、避孕節(jié)育等知識(shí)。（二）目的的明確性。圍繞一個(gè)主題——人口與計(jì)劃生育，所有內(nèi)容都是為了服從和服務(wù)于計(jì)劃生育工作。（三）對(duì)象的全民性。它既包括已婚育齡人群，還包括未婚但在生理上已具有生育能力的青少年人群，也包括已退出育齡期但對(duì)育齡人群婚育觀念和行為有很大影響的中、老年人群。從工作來說，它包括黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃生育專兼職干部、技術(shù)人員。 （四）任務(wù)的長(zhǎng)期性和作用的漸進(jìn)性。 （五）需求的服務(wù)性

11、。育齡群眾是宣傳教育的主體和主人。宣傳者職責(zé)是為滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，需不斷調(diào)整思路，更新形式，豐富內(nèi)容，突出品位性、層次性，做到人性化關(guān)愛，個(gè)性化服務(wù)，充分體現(xiàn)人文精神。,第二方面：人口和計(jì)劃生育宣傳教育內(nèi)容和方法 一、人口和計(jì)劃生育宣傳內(nèi)容1、人口理論宣傳。 2、基本國(guó)情、國(guó)策宣傳。,（一）30年來計(jì)劃生育取得的成就第一個(gè)成就，使世界60億人口日和中國(guó)13億人口日到來的時(shí)間推遲了4年。第

12、二個(gè)成就，創(chuàng)造40年人口紅利期。第三個(gè)成就，人口整體素質(zhì)有所提高，人類發(fā)展指數(shù)的位次顯著上升。第四個(gè)成就，增加國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力。第五個(gè)成就，人民生存與發(fā)展?fàn)顩r得到明顯改善。,總和生育率5.8 1.8,全國(guó)少生4億多人。,,中國(guó)進(jìn)入低生育水平時(shí)期,7.5,更替水平：2.1,創(chuàng)造了40年左右的人口紅利期,老年（65歲及以上）撫養(yǎng)比,少兒（0-14歲）撫養(yǎng)比,1978-2006年人均GDP變動(dòng)情況（元）,,（二）人

13、口發(fā)展出現(xiàn)的問題和困難1、人口規(guī)模龐大的基本國(guó)情沒有改變2、低生育水平的不穩(wěn)定3、人口素質(zhì)偏低4、人口結(jié)構(gòu)性矛盾,龐大的人口數(shù)量仍將持續(xù)增長(zhǎng),,,人口增量大影響人均水平的增長(zhǎng)速度。,,2003年溫家寶總理在哈佛大學(xué)演講,全國(guó)GDP06年達(dá)20、9萬億元居世界第四位，按人均排世界第90位。,“在我國(guó)，多小的問題如果乘以13億都會(huì)成為很大的問題，多大的經(jīng)濟(jì)總量如果除以13億都會(huì)成為很小的數(shù)字。”,群眾的生育意愿仍然沒有根本轉(zhuǎn)

14、變。,城市近50%的獨(dú)女家庭希望再生育一個(gè)男孩；農(nóng)村90%左右的育齡夫婦希望有一個(gè)男孩一個(gè)女孩。有60%左右生了一個(gè)男孩的夫婦，還想再生一個(gè)孩子。,出生缺陷發(fā)生率全國(guó)每年4%—6%,每年新增的出生缺陷兒平均將近100萬,15歲以上文盲達(dá)8000萬,（三）人口資源環(huán)境矛盾日趨突出1、水資源短缺2、耕地逐漸減少3、石油能源緊缺,地大不再物博、杞人開始憂地?。。?！,3、人口和計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)知識(shí) 宣傳計(jì)劃生

15、育政策、法律、法規(guī)是人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作中的一件大事，是貫徹依法治國(guó)方略的具體實(shí)踐，是建設(shè)社會(huì)主義民主法制國(guó)家的重要內(nèi)容。重點(diǎn)抓好《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《河南省人口和計(jì)劃生育條例》、《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》等方面的宣傳。,4、科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念,5、避孕節(jié)育和生殖健康宣傳 婚育科學(xué)知識(shí)的內(nèi)容比較廣泛，主要應(yīng)突

16、出以下三個(gè)方面的內(nèi)容。 （一）加大提高出生人口素質(zhì)的宣傳 （二）避孕節(jié)育方法的知情選擇 （三）計(jì)劃生育/生殖健康科學(xué)知識(shí),第三方面 鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育宣傳的職能、任務(wù) 一、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育宣傳的職能 面向基層，面向群眾，面向家庭，為廣大育齡人群服務(wù) 二、鄉(xiāng)所宣傳教育主要途徑和方法（一）環(huán)境宣傳。利用標(biāo)語(yǔ)、漫畫、廣告等形式進(jìn)行宣傳。（二）文化藝術(shù)形式。利用民間文藝、文化大院等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳。（三）主題活

17、動(dòng)形式。通過開展主題鮮明的活動(dòng)進(jìn)行宣傳。如開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、幸福家庭行動(dòng)、三下鄉(xiāng)等多種形式的活動(dòng)。（四）典型示范方法。通過具有代表性的人和事，啟發(fā)和激勵(lì)思想變化，樹立學(xué)習(xí)榜樣。（五）親情感化方法。通過建立人格相互尊重、信任、親近、關(guān)懷基礎(chǔ)上的人性化服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，達(dá)到感化人、教育人的目的。,（六）算賬對(duì)比法。就是用數(shù)字說話的方法。通過算國(guó)家的大賬，算本鄉(xiāng)、本村、本戶的小賬，說服人、教育人。（七）會(huì)議、培訓(xùn)方法。利用鄉(xiāng)村人口學(xué)校

18、開展經(jīng)常性的培訓(xùn)活動(dòng)，起到系統(tǒng)地傳授知識(shí)、教育群眾的目的。1、按需培訓(xùn)。2、因人施教。3、參與式培訓(xùn)。 ①角色扮演 ②案例分析 ③小組討論 ④圍裙教學(xué),（八）面對(duì)面咨詢服務(wù)。面對(duì)面咨詢，是宣傳者與宣傳對(duì)象直接接觸，雙向?qū)υ?、答疑、交流。宣傳者根?jù)宣傳的需求和提出的問題，有針對(duì)性地提供信息服務(wù)，解惑答疑，面對(duì)面進(jìn)行交流。1、咨詢師應(yīng)具有良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握相關(guān)的科學(xué)知識(shí)和信息，態(tài)度要親切，

19、表達(dá)能力要強(qiáng)，讓咨詢者感到可以信賴。2、有一個(gè)良好的咨詢室。3、咨詢室內(nèi)設(shè)計(jì)應(yīng)突出計(jì)生特色。4、有電視及相關(guān)音像制品，有條件可具備視聽機(jī)，通過觀看聲像作品了解一些知識(shí)。,三．鄉(xiāng)所宣傳教育組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施（一）要有分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備有一定專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事宣傳教育工作。要經(jīng)常性地研究宣傳教育工作，及時(shí)解工作開展過程中存在的困難和問題，滿足廣大人民群眾對(duì)計(jì)劃生育相關(guān)知識(shí)的需求。（二）有開展宣傳教育工作的辦公、業(yè)務(wù)用房

20、。 （三）有必要的宣傳設(shè)備。（四）加大宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入，保證開展宣傳教育工作所需要的經(jīng)費(fèi)。（五）按照國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)的要求，建立健全宣傳教育工作崗位制度，制定監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲辦法，檔案管理要有專人負(fù)責(zé)，各種原始資料、記錄的統(tǒng)計(jì)和歸納做到規(guī)范、完整、真實(shí)。做到人人有職責(zé)，工作有準(zhǔn)繩，實(shí)行科學(xué)的、合理的、有效的工作秩序，確保人口和計(jì)劃生育的宣傳教育公共服務(wù)職能充分發(fā)揮。,第四方面

21、 建設(shè)新型社會(huì)主義生育文化 一、新型生育文化的主要內(nèi)容 新型生育文化是在傳統(tǒng)生育文化基礎(chǔ)上傳承、揚(yáng)棄、發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)文化，它集中反映了社會(huì)婚育觀念風(fēng)俗、習(xí)慣、制度和道德等方面與時(shí)俱進(jìn)的新變化及其發(fā)展趨勢(shì)。包括以下內(nèi)容：1、婚姻質(zhì)量。2、生殖健康。 新型生育文化還包括婚育道德、生育計(jì)劃和人口理論等方面內(nèi)容。為了使新型生育文化內(nèi)容更具體、更直觀，現(xiàn)將以上內(nèi)容概括為10句話：1、婚

22、姻自主，責(zé)任共擔(dān)；2、戀愛自由，早戀有害；3、晚婚晚育，少生優(yōu)生；4、生男生女順其自然，女孩男孩同是傳后人；5、男性參與計(jì)劃生育，計(jì)劃生育丈夫有責(zé)；6、優(yōu)育優(yōu)教，提高人口素質(zhì)；7、男女平等，尊重女性；8、掌握生殖健康科學(xué)知識(shí)，提高自我保健能力；9、講求健康生活方式，提高家庭生活質(zhì)量；10、倡導(dǎo)家庭美德，弘揚(yáng)社會(huì)公德。,二、建設(shè)新型生育文化的目的和意義1、促進(jìn)人們生育思想的深刻革命2、活躍和豐富了群眾文化生活3、新

23、型生育文化為人口和計(jì)劃生育工作鋪平了可持續(xù)發(fā)展道路。,三、建設(shè)新型生育文化在我省的實(shí)踐（一）婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng) 1、今后五年活動(dòng)的主要任務(wù) ①深入宣傳計(jì)劃生育基本國(guó)策，增強(qiáng)全社會(huì)的人口意識(shí)和國(guó)情意識(shí)。 ②大力開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)性別平等。 ③高度關(guān)注提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)獨(dú)生子女教育。 ④切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育/生殖健康科學(xué)知識(shí)的普及。 ⑤積極倡導(dǎo)健康生活方式，建設(shè)文明幸福家庭

24、。 ⑥加快新型人口文化和生育文化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)文明。 2、開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)要求 ①組織好經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng) ②組織好集中性宣傳教育活動(dòng) ③營(yíng)造良好的社會(huì)宣傳氛圍 ④加大計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶力度 ⑤ 形成強(qiáng)大的輿論氛圍 ⑥ 組織群眾廣泛參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng),（二）關(guān)愛女孩行動(dòng)關(guān)愛女孩行動(dòng)工作任務(wù)1、要抓好多種形式的宣傳教育，營(yíng)造男女平等、生男生女一

25、樣好的濃厚社會(huì)氛圍2、要扎扎實(shí)實(shí)地做好孕產(chǎn)期保障服務(wù)工作，對(duì)懷孕婦女要做好孕期隨訪服務(wù)，保證其正常生下孩子，防止選擇性生育3、要建立和完善有利于女孩成長(zhǎng)和女孩家庭發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制 4、要加強(qiáng)和完善管理機(jī)制，制訂B超、染色體檢查、接生、引產(chǎn)、引產(chǎn)藥品等管理制度，減少和杜絕非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；要加強(qiáng)與衛(wèi)生、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的有力配合，加大工作力度，嚴(yán)厲查處、及時(shí)偵破“兩非”案件，依法從嚴(yán)處理；5

26、、做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)做工作，通過建立出生、引產(chǎn)、死亡登記上報(bào)制度，保證工作正常開展。6、加大領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取部門協(xié)調(diào)。,鄉(xiāng)服務(wù)站在關(guān)愛女孩行動(dòng)中的工作職責(zé)1、認(rèn)真落實(shí)避孕措施。2、建立孕期隨訪制度。3、認(rèn)真做好產(chǎn)后隨訪。4、要加強(qiáng)內(nèi)部管理。,（三）計(jì)劃生育幸福家庭行動(dòng)計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”的主要任務(wù)1、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程進(jìn)農(nóng)戶，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)發(fā)展。2、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策進(jìn)農(nóng)戶，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭生活寬裕。3、婚育新

27、風(fēng)進(jìn)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)村婚育文明。4、生殖保健服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶，促進(jìn)育齡群眾身心健康。5、計(jì)劃生育法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育管理民主。,活動(dòng)成效1、解決了農(nóng)村計(jì)生戶的養(yǎng)老問題，解除了計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。2、促進(jìn)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，緩和了政策要求少生與群眾希望多生的矛盾。3、開創(chuàng)了計(jì)劃生育工作的嶄新局面，理順了群眾情緒?；鶎痈刹糠从常骸耙粋€(gè)好政策勝過千言萬語(yǔ)，現(xiàn)在計(jì)劃生育工作好做多了”。 4、增強(qiáng)了政策公信力，提高了黨和政府的

28、威信。 07年全省已有2300多名育齡婦女自愿放棄二胎生育,7500多名男青年自愿到女方家落戶。,對(duì)844戶農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的調(diào)查,被調(diào)查者最大的擔(dān)心是“自己老年時(shí)沒有子女的經(jīng)濟(jì)支持”，占45% ；其次是擔(dān)心“自己老年時(shí)沒有人照料”的占35.2%；擔(dān)心“子女成長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)”的占6.4%；擔(dān)心“養(yǎng)育孩子的負(fù)擔(dān)重”的占5.8%；擔(dān)心“孩子上學(xué)的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)重”的占4.8%；擔(dān)心“孩子少受欺負(fù)”的占2.8%。農(nóng)村計(jì)劃生育家庭最關(guān)心問題 之