關(guān)于本市保障性住房配建的實(shí)施意見滬府辦[2018]72號(hào)

1、關(guān)于本市保障性住房配建的實(shí)施意見關(guān)于本市保障性住房配建的實(shí)施意見滬府辦〔滬府辦〔20182018〕7272號(hào)上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等七部門上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等七部門《關(guān)于本市保障性住房配建的實(shí)施意見》的通知《關(guān)于本市保障性住房配建的實(shí)施意見》的通知各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市國資委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局《關(guān)于本市保障性

2、住房配建的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。上海市人民政府辦公廳2018年12月11日關(guān)于本市保障性住房配建的實(shí)施意見關(guān)于本市保障性住房配建的實(shí)施意見為多渠道籌措保障性住房房源，規(guī)范在本市商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建保障性住房的行為，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔（國辦發(fā)〔20112011〕4545號(hào)）號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門

3、制定的《經(jīng)濟(jì)適用住房管《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔理辦法》（建住房〔20072007〕258258號(hào)）號(hào)），現(xiàn)提出本市保障性住房配建實(shí)施意見如下：一、配建的比例和要求一、配建的比例和要求凡新出讓土地、用于開發(fā)建設(shè)商品住房的建設(shè)項(xiàng)目（租賃住房建設(shè)項(xiàng)目除凡新出讓土地、用于開發(fā)建設(shè)商品住房的建設(shè)項(xiàng)目（租賃住房建設(shè)項(xiàng)目除外）外），均應(yīng)按照不低于不低于該建設(shè)項(xiàng)目住房建筑總面積建筑總面積5%5%的比例的比例，配建保障性住房配建保障性住房及相應(yīng)

4、產(chǎn)權(quán)車位及相應(yīng)產(chǎn)權(quán)車位；鼓勵(lì)保障對(duì)象較多的區(qū)域進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目的配建比例。配建的保障性住房應(yīng)無償移交區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)用于住房保障無償移交區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)用于住房保障，并在建設(shè)用地使用權(quán)出讓條件中予以明確。配建的保障性住房，均應(yīng)以實(shí)物房源移交以實(shí)物房源移交；由于特殊原因無法安排建設(shè)實(shí)物房特殊原因無法安排建設(shè)實(shí)物房源而需折算為貨幣交納的，應(yīng)由區(qū)規(guī)劃資源、房屋管理、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)源而需折算為貨幣交納的，應(yīng)由區(qū)規(guī)劃資源、房屋管理、發(fā)展改革、住

5、房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政和審計(jì)等部門聯(lián)合制訂工作方案建設(shè)、財(cái)政和審計(jì)等部門聯(lián)合制訂工作方案，經(jīng)區(qū)政府同意區(qū)政府同意并報(bào)市房屋管理部市房屋管理部門會(huì)同市規(guī)劃資源、財(cái)政部門批準(zhǔn)門會(huì)同市規(guī)劃資源、財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。各區(qū)應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)配建的保障性住房列入各區(qū)當(dāng)年度保障性住房開發(fā)建設(shè)列入各區(qū)當(dāng)年度保障性住房開發(fā)建設(shè)計(jì)劃計(jì)劃。所配建的保障性住房應(yīng)按照規(guī)定使用。未完成未完成上年度保障性住房配建計(jì)劃的區(qū)，市規(guī)劃資源部門應(yīng)暫緩辦理其當(dāng)年度市規(guī)劃資源部門應(yīng)暫緩

6、辦理其當(dāng)年度建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)；待上年度配建指標(biāo)補(bǔ)充安排落實(shí)后，再予辦理建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)。凡不配建或者少配建保障性住房的商品住房建設(shè)項(xiàng)目不配建或者少配建保障性住房的商品住房建設(shè)項(xiàng)目，市、區(qū)規(guī)劃資源部門不予辦理建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)予辦理建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)。二、配建的具體規(guī)定二、配建的具體規(guī)定（一）（一）配建的保障性住房應(yīng)與商品住房建設(shè)項(xiàng)目一并規(guī)劃設(shè)計(jì)，其建筑外形、一并規(guī)劃設(shè)計(jì)，其建筑外形、風(fēng)格、色彩與

7、品質(zhì)應(yīng)與商品住房基本一致風(fēng)格、色彩與品質(zhì)應(yīng)與商品住房基本一致，保持總體和諧，并共享商品住房建共享商品住房建設(shè)項(xiàng)目的公共配套設(shè)施、公共停車位和公共通道設(shè)項(xiàng)目的公共配套設(shè)施、公共停車位和公共通道。各區(qū)房屋管理部門落實(shí)配建保障性住房的要求，并在該季度第二個(gè)月上旬，將該季度第二個(gè)月上旬，將有關(guān)情況書面通報(bào)市規(guī)劃資源部門有關(guān)情況書面通報(bào)市規(guī)劃資源部門。（四）設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)文件確定（四）設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)文件確定規(guī)劃資源部門在建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批時(shí)

8、，應(yīng)書面征詢同級(jí)房屋管理部門征詢同級(jí)房屋管理部門的意見，由其確定配建房源總建筑面積、幢號(hào)、樓層、房型、單套建筑面積、的意見，由其確定配建房源總建筑面積、幢號(hào)、樓層、房型、單套建筑面積、套數(shù)等事項(xiàng)套數(shù)等事項(xiàng)。經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)設(shè)計(jì)方案，抄送同級(jí)房屋管理部門。（五）建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書簽訂（五）建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書簽訂房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)根據(jù)建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，與區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)簽訂建設(shè)

9、項(xiàng)目協(xié)議書簽訂建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書，并由區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)報(bào)市房屋管理部門備案。建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書應(yīng)使用市房屋管理部門制訂的示范文本，明確配建保障性住房的總體要求、保障房類別、具體安排、建明確配建保障性住房的總體要求、保障房類別、具體安排、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、交付條件等事項(xiàng)，并附住房位置圖表和房源清單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、交付條件等事項(xiàng)，并附住房位置圖表和房源清單；簽約各方應(yīng)如實(shí)記載配建保障性住房的工作內(nèi)容、責(zé)任和權(quán)利等事項(xiàng)，有特殊情況的，可增加附頁予以

10、說明。建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書應(yīng)作為核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要件之一建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書應(yīng)作為核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要件之一。區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書，對(duì)配建保障性住房實(shí)施全過程管理。（六）工程監(jiān)督與驗(yàn)收（六）工程監(jiān)督與驗(yàn)收區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)配建保障性住房房源（以下簡稱“配建房源”）的工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收管理等工作，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)保證配建房源的工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。其中，配建房源在商品住房預(yù)售階段移交的配建房源在商品住房預(yù)售階

11、段移交的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)會(huì)同區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)細(xì)化配建房源工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)細(xì)化配建房源工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度的要求，并明確驗(yàn)收配建房源的條件度的要求，并明確驗(yàn)收配建房源的條件。（七）配建房源移交（七）配建房源移交房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的商品住房預(yù)售或者出售之前商品住房預(yù)售或者出售之前，按照建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書的約定，將配建房源移交將配建房源移交給區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)。區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書，查驗(yàn)核對(duì)配建房源的建筑面積、套數(shù)、單套建

12、筑面積、房型、具查驗(yàn)核對(duì)配建房源的建筑面積、套數(shù)、單套建筑面積、房型、具體室號(hào)、配建房源建筑面積占項(xiàng)目住房總建筑面積的比例、房屋質(zhì)量、配套條體室號(hào)、配建房源建筑面積占項(xiàng)目住房總建筑面積的比例、房屋質(zhì)量、配套條件、產(chǎn)權(quán)車位等件、產(chǎn)權(quán)車位等。區(qū)房屋管理部門應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書、配建房源移交認(rèn)定文件等材料，并將區(qū)房屋管理部門應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書、配建房源移交認(rèn)定文件等材料，并將其納入規(guī)劃土地綜合驗(yàn)收環(huán)節(jié)，由區(qū)規(guī)劃資源部門對(duì)配建保障性住房的總量

13、和其納入規(guī)劃土地綜合驗(yàn)收環(huán)節(jié)，由區(qū)規(guī)劃資源部門對(duì)配建保障性住房的總量和比例等內(nèi)容進(jìn)行核查。比例等內(nèi)容進(jìn)行核查。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在委托房屋測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目面積預(yù)測（測繪）建設(shè)項(xiàng)目面積預(yù)測（測繪）后及時(shí)向市住房保障機(jī)構(gòu)、房屋調(diào)查成果管理部門申請(qǐng)辦理配建房源的樓盤表“保障保障房類別房類別”標(biāo)注標(biāo)注。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書實(shí)施配建的，由區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)予以書面確認(rèn)，由區(qū)房屋管理部門頒發(fā)商品住房和配建房源的預(yù)售許可證、辦理銷售手續(xù)和頒

14、發(fā)交付使用許可證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書實(shí)施配建的未按照建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書實(shí)施配建的，區(qū)房屋管理部門不予頒發(fā)不予頒發(fā)商品住房的預(yù)售許可證、辦理銷售手續(xù)和頒發(fā)交付使用許可證商品住房的預(yù)售許可證、辦理銷售手續(xù)和頒發(fā)交付使用許可證，并由區(qū)房屋管理部門予以糾正。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照要求及時(shí)整改，整改結(jié)果經(jīng)區(qū)房屋管理部門書面確認(rèn)后，由區(qū)房屋管理部門頒發(fā)商品住房和配建房源的預(yù)售許可證、辦理銷售手續(xù)和頒發(fā)交付使用許可證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照建設(shè)