重點(diǎn)工程施工中的矛盾糾紛處理

1、近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程接踵而至。重點(diǎn)工程投資規(guī)模大、施工時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，因征地補(bǔ)償、拆遷安置、工程施工等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，處置不當(dāng)，極易引發(fā)群體性事件。為此，我縣積極探索重點(diǎn)工程矛盾糾紛預(yù)防化解的有效辦法，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”靈活運(yùn)用于工程矛盾糾紛的預(yù)防化解之中，抓住重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解了大量的工程矛盾糾紛，保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。主要做法是：一、提前介入，超前預(yù)防，強(qiáng)化工程矛

2、盾糾紛的事前防范始終堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，牢固樹(shù)立超前預(yù)防意識(shí)，提前介入，積極開(kāi)展各項(xiàng)防范工作，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。一是深入宣傳，群眾工作做在前。在工程施工前，事先了解和掌握工程的基本情況，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、土管等部門人員進(jìn)村開(kāi)展政策宣傳教育，爭(zhēng)取群眾的最大理解和支持。廣泛宣傳重點(diǎn)工程對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，及時(shí)向被征地、拆遷的群眾公布土地和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)取群眾對(duì)政府以及施工單位意見(jiàn)和建議，對(duì)相關(guān)政策不滿意的可能引發(fā)矛

3、盾糾紛的意見(jiàn)及時(shí)向上級(jí)和建設(shè)主管部門反映，做到心中有數(shù)，及早防范。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，安全教育走在前。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)單位的聯(lián)系指導(dǎo)，詳細(xì)介紹當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，要求樹(shù)立依法施工、文明施工意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部人員的安全防范教育，“做到辦好自己的事，管好自己的人”，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織和周圍群眾的溝通，密切關(guān)系，共建良好的施工環(huán)境。同時(shí)，及時(shí)告知群眾反映的一些不文明施工現(xiàn)象，及時(shí)的加以改正，從源頭上減少了矛盾糾紛的發(fā)生。去年5月份，重點(diǎn)工程辦公室工作人員在走訪

4、中得知，重點(diǎn)工程建設(shè)存在無(wú)證車輛運(yùn)輸現(xiàn)象，安全隱患突出，一旦發(fā)生交通事故，容易發(fā)生重大矛盾糾紛。重點(diǎn)辦立即與工程指揮部聯(lián)系，對(duì)全縣所有重點(diǎn)工程的運(yùn)輸車輛進(jìn)行排摸，無(wú)證車輛一律不得施工，及時(shí)防范了因交通事故引發(fā)的矛盾糾紛。三是廣泛排摸，信息掌握走在前。組織村、鎮(zhèn)綜治人員、聯(lián)村干部到工程涉及村和施工單位進(jìn)行走訪、排摸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和搜集各類不安定因素和苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)、匯總、分析，對(duì)可能引發(fā)矛盾或發(fā)生群體性事件的重大不穩(wěn)定因素，研究

5、制定措施，落實(shí)責(zé)任單位，進(jìn)行事先疏導(dǎo)、化解，防止矛盾激化和升級(jí)。通過(guò)事先排摸這一有效手段，將大量的矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。四是科學(xué)預(yù)測(cè)，處置預(yù)案定在前。組織重點(diǎn)工程辦公室、綜治辦、工程指揮部、施工單位及其它職能部門人員，召開(kāi)工作例會(huì)，將排摸匯總的各類矛盾糾紛進(jìn)行通報(bào)，研究制定出處置方案，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的矛盾糾紛，及時(shí)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處理。為了積極應(yīng)對(duì)各種重點(diǎn)工程突發(fā)事件，重點(diǎn)工程辦公室制定出了《工程重大矛盾糾紛處

6、置工作預(yù)案》、《工程群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》以及《工程重大事故處置預(yù)案》，為妥善處置工程矛盾糾紛和突發(fā)事件打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。二、抓住焦點(diǎn)，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，強(qiáng)化工程矛盾糾紛的事中調(diào)處。始終把工程矛盾的化解工作做為重中之重來(lái)抓，對(duì)發(fā)生的矛盾，堅(jiān)持在保障工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提下，多方面分析原因，找準(zhǔn)發(fā)生問(wèn)題的根本，綜合運(yùn)用多種手段，有的放矢地做好矛盾的調(diào)處化解工作。一是因情施策，靈活處理因政策問(wèn)題造成的矛盾糾紛。重點(diǎn)工程建設(shè)中，因征地拆遷補(bǔ)償和設(shè)

7、計(jì)缺陷等造成的矛盾糾紛帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。我們?jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合的辦法，靈活運(yùn)用政策，及時(shí)妥善的調(diào)處了大量的矛盾糾紛。杭寧高速公路建設(shè)征用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的山坡，當(dāng)時(shí)山坡上種有大量的桃樹(shù)，政策規(guī)定征用山坡的面積按照垂直投影面積來(lái)丈量，因丈量面積與現(xiàn)實(shí)面積差距太大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不同意征用補(bǔ)償方案，工程單位準(zhǔn)備強(qiáng)行施工，矛盾一觸即發(fā)。在查明原因，充分考慮到農(nóng)民的利益后，經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，施工方按照有關(guān)政策給予補(bǔ)償，使矛盾糾紛得到了妥善處理。宣杭鐵路復(fù)線

8、工程在建設(shè)過(guò)程中，由各自逐級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)重點(diǎn)工程矛盾糾紛的預(yù)防化解工作嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任分工，做到“定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任”，對(duì)工作不力發(fā)生重大群體性事件的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，保證了各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。為充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能，切實(shí)做好人民調(diào)解工作，全力保障我市芙蓉新城開(kāi)發(fā)和政府重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，近日，我局根據(jù)市召開(kāi)的芙蓉新城開(kāi)發(fā)和打好“三場(chǎng)硬仗”等相關(guān)會(huì)議精神，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)芙蓉新城重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)矛盾糾紛排查化解工作

9、的意見(jiàn)》，就如何加強(qiáng)芙蓉新城開(kāi)發(fā)和市政府重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)矛盾糾紛排查化解工作提出了具體意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》決定成立市人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)辦公室芙蓉新城建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處工作組，成員由市局和武江區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人以及公職律師組成。工作組下設(shè)指揮協(xié)調(diào)組、重大疑難糾紛調(diào)處組和信息報(bào)道組。指揮協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)受理涉及芙蓉新城建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處案件，并統(tǒng)一分流、指派具體案件；重大疑難糾紛調(diào)處組負(fù)責(zé)調(diào)處市委、市政府交辦的涉及芙蓉新城建設(shè)疑難糾紛或直接受理的

10、疑難糾紛；信息報(bào)道組負(fù)責(zé)每月跟進(jìn)芙蓉新城建設(shè)人民調(diào)解工作信息?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先”原則，在做好常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前全市司法行政系統(tǒng)正在開(kāi)展的“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”，緊緊圍繞我市芙蓉新城開(kāi)發(fā)和韶贛鐵路、韶贛高速、廣樂(lè)高速、樂(lè)昌峽建設(shè)等政府重點(diǎn)工程建設(shè)，更高效地集中開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，為韶關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良