關于我縣政策性農業(yè)保險工作的調查與思考

1、1關于我縣政策性農業(yè)保險工作的調查與思考關于我縣政策性農業(yè)保險工作的調查與思考大英縣財政局岳建宏隨著政策性農業(yè)保險工作開展以來，多次與農業(yè)、畜牧等相關部門同志一道，先后深入蓬萊、回馬、象山等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社對我縣政策性農業(yè)保險工作進行了調查研究，從調查中發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，通過分析研究，對我縣政策性農業(yè)保險工作作出了一些思考。一、主要工作情況和成效近年來，從中央到省、市都高度重視政策性農業(yè)保險工作，開展政策性農業(yè)保險，是一項長期性的支農

2、惠農政策，是健全農業(yè)風險防范機制，加大農業(yè)投入，維護農民利益的一項重要舉措。3年來，在財政保險保費補貼政策的帶動下，農業(yè)保險工作順利開展，并取得了明顯的成效。目前，在縣政策性農業(yè)保險工作領導小組的協(xié)調管理下，嚴格依照“政府引導、自主自愿、市場運作、協(xié)同推進”的基本原則，廣泛開展宣傳，精心組織實施，合理安排預算資金，積極爭取省市以及中央農業(yè)保險補貼資金，從而形成了多層次、多形式的財政扶持形式；縣財政著力加大農業(yè)扶持力度，靈活政策手段，完善

3、制度機制，積極引導廣大農戶、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農村合作經濟組織參與農業(yè)保險試點；按照《四川省政策性農業(yè)保險試點財政補貼資金管理辦法》、《關于加強政策性農業(yè)保險試點財政補貼資金管理的補充通知》等一系列資金管理辦法，實行保險補貼資金專戶管理，嚴格規(guī)范管理和使用；同3（一）對農業(yè)保險的認識不充分一是農戶的保險意識還很薄弱。由于我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是自然災害常發(fā)區(qū)域，很多農戶在種植業(yè)普遍存在僥幸心理，如果在參保繳費后，沒有發(fā)生災害，未獲得賠款，就認

4、為這種支出完全不必要，所以很多農戶不愿意參加保險，2009年種植業(yè)中參保戶數(shù)比同期下降5%，大部分養(yǎng)殖戶為了節(jié)約養(yǎng)豬成本，獲取最大限度的經濟效益，沒有足額保險。二是我縣農業(yè)生產以單戶小規(guī)模經營為主，特別是在種植業(yè)上，較小范圍的、毀滅性的災害損失靠政府救濟的傳統(tǒng)思想影響沒有完全根除。三是部分工作人員對農業(yè)保險的認識等同于一般的商業(yè)保險，把農業(yè)保險完全當作保險公司的事，沒有充分發(fā)揮政府的引導作用，工作被動，推動不力，效果不理想，這些都直接影

5、響了農戶參保的積極性和政策性農業(yè)保險工作的開展。（二）農業(yè)保險的監(jiān)管不夠規(guī)范目前，農業(yè)保險管理工作主要是監(jiān)管商業(yè)性的保監(jiān)會實施，但因政策性保險與商業(yè)性保險的監(jiān)管在監(jiān)管性質、內容等方面均有很大的差異，所以農業(yè)保險監(jiān)管要復雜得多，監(jiān)管難度比較大。另外，由于這是一項全新的試點工作，財政監(jiān)管機制尚未完全建立，對保費補貼資金監(jiān)管能力也有限。同時，由于受技術限制和農業(yè)保險的特殊性，也存在少數(shù)農戶騙取農保補貼資金現(xiàn)象，卻無法準確查證。（三）部門之間協(xié)