國(guó)外國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革與私有化理論研究綜述_0

1、國(guó)外國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革與私有化理論研究綜述國(guó)外國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革與私有化理論研究綜述【內(nèi)容提要】本文對(duì)國(guó)外學(xué)者關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革與私有化的理論進(jìn)行了綜述，已有文獻(xiàn)將視角集中在私有化對(duì)社會(huì)效率的提高上，包括私有化發(fā)生的原因，為了私有化的實(shí)際發(fā)生所需克服的各種障礙，以及私有化取得良好績(jī)效需要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支持性制度與社會(huì)保障制度的建設(shè)等。【關(guān)鍵詞】國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革私有化綜述1.引言私有化，是一種世界現(xiàn)象，現(xiàn)在被一百多個(gè)國(guó)家的政府作為一種公認(rèn)合理的，甚至是核心的

2、策略在運(yùn)用，成為市場(chǎng)配置資源的最重要的全球化現(xiàn)象的影響因素之一。私有化就是國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)的轉(zhuǎn)移。從更廣泛的意義上說(shuō)，可將私有化定義為政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的縮小：一是將國(guó)有資產(chǎn)出售給私人部門(mén)，包括原國(guó)有企業(yè)向社會(huì)公眾發(fā)行股票，出售政府的不動(dòng)產(chǎn)，這是狹義上的私有化；二是放松管制，即對(duì)一些原來(lái)由國(guó)家壟斷的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，放松政府的管制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有人將它稱(chēng)之為Sheshinski與LbpezCalva認(rèn)為私有化的效果取決于市場(chǎng)失靈的程度

3、。在政府減少市場(chǎng)失靈最弱的地方，例如競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的國(guó)有企業(yè)，私有化正面作用最大，“在競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)中，向私有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)變應(yīng)該有重要的效率收益”。實(shí)際上，在不斷擴(kuò)大的全球化背景下，競(jìng)爭(zhēng)的效果可以強(qiáng)大到使國(guó)有企業(yè)在不改變?yōu)樗接挟a(chǎn)權(quán)的條件下，被迫對(duì)使生產(chǎn)效率最大化的壓力做出反應(yīng)。在公共產(chǎn)品和自然壟斷領(lǐng)域，私有化的合理性就弱多了，即使這樣，rEi，ShlEIfer（1998）認(rèn)為在這些領(lǐng)域中，政府所有也不是合適的解決方法。Stiglitz（1994）雖

4、然認(rèn)為產(chǎn)權(quán)明晰不一定產(chǎn)生效率，“缺乏明晰的私有產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不一定會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題……缺乏私有產(chǎn)權(quán)關(guān)系不是問(wèn)題的癥結(jié)所在，人們甚至可以清楚地看到實(shí)行私有化和政府直接控制企業(yè)可以同樣有效地完成其目標(biāo)”，他指出科斯定理的關(guān)鍵失誤在于科斯忽略了信息成本，而信息成本是普遍存在的，由此，他說(shuō)產(chǎn)權(quán)界定只是一個(gè)途徑，“社會(huì)主義條件下的中央集權(quán)控制也是一個(gè)途徑”，“實(shí)際上產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)并不像產(chǎn)權(quán)所有者那樣重要”，“私有產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確或產(chǎn)權(quán)缺乏約束都會(huì)經(jīng)常