工程造價(jià)管理改革的實(shí)踐與發(fā)展趨勢(shì)展望

1、工程造價(jià)管理改革與發(fā)展工程造價(jià)管理改革與發(fā)展摘要摘要新世紀(jì)初，我國工程管理體制正醞釀重大改革，其中工程造價(jià)管理領(lǐng)域也不例外。面臨WTO和全球經(jīng)濟(jì)遺體化的沖擊，我國必然全面接受以市場(chǎng)為價(jià)值取向的國際慣例。面對(duì)這些沖擊和挑戰(zhàn)，我國工程造價(jià)管理事業(yè)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，應(yīng)采取什么措施適應(yīng)這種重大變革。本報(bào)告將涉及合同管理、招投標(biāo)管理、定額及概預(yù)算制度等內(nèi)容，回答上述問題，幫助施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)掌握工程造價(jià)管理改革的發(fā)展趨勢(shì)，在變革中保持優(yōu)勢(shì)。1我國工程造

2、價(jià)管理的發(fā)展及影響。我國工程造價(jià)管理的發(fā)展及影響。1.11.1我國工程造價(jià)管理的發(fā)展歷史我國工程造價(jià)管理的發(fā)展歷史我國工程造價(jià)在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢。新中國成立后，有很大的發(fā)展，但未形成一個(gè)獨(dú)立的系列學(xué)科。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，使工程造價(jià)管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)新興學(xué)科。1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)

3、工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度，對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、完整的學(xué)科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造成價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但自從我國加入WTO后，新的挑戰(zhàn)又一次擺在了工程造價(jià)管理的面前。1.21.2加入加入WTOWTO對(duì)我國工程造價(jià)管理的影響對(duì)我國工程造價(jià)管理的影響1.2.11.2.1WT

4、OWTO對(duì)工程造價(jià)管理造成影響的規(guī)定對(duì)工程造價(jià)管理造成影響的規(guī)定個(gè)意義上來說，我國加入WTO后，對(duì)工程造價(jià)管理行業(yè)而言，所受到的最大沖擊將是工程價(jià)格的形成體系從國內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場(chǎng)，這一突然的變化會(huì)使過去的工程價(jià)格形成機(jī)制面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這會(huì)迫使我們不得不被迫引進(jìn)并遵循工程造價(jià)管理的國際慣例。那么WTO是通過一種什么機(jī)制來迫使我們接受國際慣例呢？按說工程造價(jià)領(lǐng)域里的國際慣例是一種軟約束，并沒有強(qiáng)制力，即

5、WTO并不能強(qiáng)制我們接受當(dāng)今世界上美、英、德、日四大工程計(jì)價(jià)模式中任一種模式。但是WTO卻通過《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）打開我國的建筑市場(chǎng)及其工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)后，大量外資、獨(dú)資、合資、合作建筑承包企業(yè)或工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)入我國市場(chǎng)后，就可以以其先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)的、高效的服務(wù)與我國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并以其采用的先進(jìn)計(jì)價(jià)模式來影響我們，為我們示范。若我國的有關(guān)規(guī)定（不包括法律）限制此類競(jìng)爭(zhēng)的話，他們將會(huì)通過WTO的磋商與仲裁機(jī)制申訴并維護(hù)他們的正

6、當(dāng)權(quán)益1.41.4我國工程造價(jià)管理中的一些問題我國工程造價(jià)管理中的一些問題1.4.11.4.1我國招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)問題我國招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)問題2000年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定了關(guān)于“低于成本報(bào)價(jià)”問題，，即凡是低于成本的報(bào)價(jià)被視為“廢標(biāo)”，也更不能中標(biāo)。我國目前有許多地方的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)正在擬定建筑工程的“成本”，并仍想通過硬性規(guī)定的“成本”，使承包商按我國的定額報(bào)價(jià)。但若加入WTO，外國承包商就可能按其個(gè)別成

7、本報(bào)價(jià)報(bào)出低價(jià)，若我們不承認(rèn)其低價(jià)，雖然我們可以引用《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中關(guān)于“不得按低于成本的價(jià)格銷售商品”的條款進(jìn)行對(duì)抗，但仍有可能讓對(duì)方援引“非歧視原則”引起貿(mào)易糾紛。1.4.21.4.2我國的間接費(fèi)取費(fèi)問題我國的間接費(fèi)取費(fèi)問題目前我國在工程間接費(fèi)取費(fèi)問題上采取差別費(fèi)率原則，即有的省、市是按企業(yè)類別取費(fèi)，有的按照工程類別取費(fèi)。這種模式可能在我國加入WTO后引起爭(zhēng)議，尤其是按企業(yè)類別取費(fèi)的方式，我們可能會(huì)被外國承包商援引