新常態(tài)下工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)稅收影響的研究

1、1新常態(tài)下工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)稅收影響的研究新常態(tài)下工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)稅收影響的研究——基于江西工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析與對(duì)策江西省國(guó)稅局課題組隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，其中工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)十分明顯，而工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又深刻影響到稅收結(jié)構(gòu)與收入增長(zhǎng)模式的變化。從江西的情況看，工業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中占據(jù)著舉足輕重的地位，且與稅收收入關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，成為全省國(guó)稅收入的主要來(lái)源

2、。而江西工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全省要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，必須加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展，這也是確保稅收持續(xù)穩(wěn)定增收關(guān)鍵所在。因此，深入分析研究新常態(tài)下工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)稅收的影響，并探求優(yōu)化江西工業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策，很有現(xiàn)實(shí)意義。一、工業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與調(diào)整趨勢(shì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從2012年開(kāi)始回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈放緩趨勢(shì)，逐漸進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度由高速逐步轉(zhuǎn)為中高速，全國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w逐年增長(zhǎng)，其中第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大且增長(zhǎng)相對(duì)平

3、穩(wěn)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量上已超越第二產(chǎn)業(yè)，成為三大產(chǎn)業(yè)中的龍頭老大。第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)尤其明顯，該產(chǎn)業(yè)中工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更是首當(dāng)其沖，但在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)分化明顯。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，江西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整基本上與全國(guó)相近，但也有自身的一些特點(diǎn)：（一）總體上仍然以采礦業(yè)、金屬與非金屬加工業(yè)、食品加3江西工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雖然普遍增長(zhǎng)，但2009年與2014年這些行業(yè)在工業(yè)中所占的比例不少發(fā)生了變化。江西工業(yè)

4、國(guó)稅收入結(jié)構(gòu)主要受各行業(yè)規(guī)模的影響，但由于行業(yè)稅負(fù)的不同，又存在不少差異。如煙草制品業(yè)，2014年在工業(yè)規(guī)模當(dāng)中只占到3%，而在工業(yè)國(guó)稅收入當(dāng)中，卻占了14.84%，主要原因是該行業(yè)征收高消費(fèi)稅。在一些傳統(tǒng)行業(yè)如采礦業(yè)、石油加工業(yè)等，稅收增長(zhǎng)明顯偏低，特別是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，2014年規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雖然比2009年約增長(zhǎng)了1倍，但國(guó)稅收入還比2009年下降9.24%。而2015年該行業(yè)國(guó)稅收入進(jìn)一步下滑，比2009年下降1

5、7.70%，說(shuō)明這個(gè)行業(yè)效益下滑嚴(yán)重，已經(jīng)舉步維艱。計(jì)算機(jī)、通信、電子業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)國(guó)稅收入則增長(zhǎng)迅猛，但受到行業(yè)規(guī)模較小的影響，在工業(yè)稅收總收入中占比仍然較低。156687.292014年江西工業(yè)國(guó)稅收入貢獻(xiàn)前五位的行業(yè)是煙草制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和電力與熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，與全國(guó)大同小異，傳統(tǒng)行業(yè)在稅收貢獻(xiàn)當(dāng)中同樣起主導(dǎo)作用。比較2009年與2014年工業(yè)國(guó)稅收入增長(zhǎng)的情況，增速較大的除了這些行業(yè)還