運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強政府采購資金管理

1、童葶嘲II絡(luò)技木洳強政府采購資金管理鸚F_1I鄒玉梅購機構(gòu)內(nèi)；對政府采購資金的撥付方購資金支付部門在收到撥款后根據(jù)采蠡l到警弱鬈≥孳I法，有的是由政府采購機構(gòu)與供應商購合同和使用部門驗收等情況支付貨黌緩《l結(jié)算，有的是由采購申報單位與供應款。在此流程中，會產(chǎn)生大量信息資商結(jié)算，有的則是由財政部門直接與源的傳遞，如預算信息、合同信息、供應商結(jié)算。但不管采用何種形式，撥款信息、支付信息等。雖然目前很各地對在保證質(zhì)量的前提條件下降低多政府采購

2、部門把工作重點放在了對采購項目價格和加強貨款的支付管理外公布采購信息、招標等環(huán)節(jié)上，通方面普遍非常重視，通過面向市場集過建立政府采購網(wǎng)站，使采購程序透大力推行政府采購制度，是財政支出管理改革的一項重要內(nèi)容實施政府采購，可以從預算上控制采購支出節(jié)約預算資金，是緩解財政收支矛盾的重要途徑。但由于這項工作起步時間不長，還沒有形成一套完善的管理制度和運行機制。在資金管理方面，依靠目前的人工手段傳遞信息效率較低，使溝通受到制約，致使資金使用效率普

3、遍較低。為提高財政資金使用效率，需要在各相關(guān)部門之間進行充分有效的信息溝通。而通過建立政府采購資金管理網(wǎng)絡(luò)，能使相關(guān)信息在涉及的部門機構(gòu)內(nèi)進行交流，從而突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟活動中時間與空間的限制，具有很重要的現(xiàn)實意義。一、政府采購資金管理的現(xiàn)狀目前全國各地對政府采購資金的管理方法各異。有的資金賬戶設(shè)在財政部門內(nèi)部，有的設(shè)在獨立的政府采的支付手續(xù)等方法，以較低成本按時按質(zhì)滿足采購需求。但是一些財政部門卻常常忽略了財政資金的使用效率問題，很多地方

4、的相關(guān)文件規(guī)定財政采購資金需在采購前一次到位或分期提前到位。因為進行政府采購的項目金額一般較大，且采購項目逐年增多，這無疑會占壓大量財政資金，影響其使用效益。實際上，提高財政資金的使用效率是降低政府采購成本的一個重要方面。在政府采購中提高財政資金的使用效率，既要保證資金按時到位，不影響合同的執(zhí)行，又要減緩資金的流出，因此對撥款時間的把握非常關(guān)鍵。而要想掌握準確的撥款時間，又必須了解很多相關(guān)信息。政府采購的流程一般為：采購預算制定部門下達

5、采購預算——采購執(zhí)行部門依據(jù)預算進行采購工作并簽訂采購合同——財政資金撥付部門根據(jù)采購預算和采購合同向采購資金支付部門撥款——采效。但是資金管理信息在各相關(guān)部門間的溝通仍停留在傳統(tǒng)的手工方式上，單據(jù)多、手續(xù)繁雜，致使信息傳遞常常滯后于業(yè)務的進展，其準確性也直接影響財政部門準確確定資金撥付的時間。因此為了不影響合同的執(zhí)行進度，各地財政部門大多提前撥付采購資金，致使財政資金被無償占用的現(xiàn)象較為普遍。二、運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改進政府采購資金的管理方

6、式隨著計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的應用普及及一系列相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，使信息方便、可靠與快捷地進行溝通已成為可能。因此，只有發(fā)揮現(xiàn)有管理體制的潛能開發(fā)并不斷完善軟件程序，最大程度地實現(xiàn)采購信息的共享，把政府采購各階段的工作通過微機網(wǎng)絡(luò)有機地銜接起來，才能提高財政資金使用效率，使之與政府采購的目的相符。政府采購涉及的部門機構(gòu)較多，有預算部門、采購部維普資訊強政府采購資鑫管理鄒玉梅購機構(gòu)內(nèi)對政府采購資金的撥付方購資金支付部門在收到撥款后根據(jù)采法

7、，有的是由政府采購機構(gòu)與供應商購合同和使用部門驗收等情況支付貨結(jié)算.有的是由采購申報單位與供應款。在此流程中，會產(chǎn)生大量信息資商結(jié)算，有的則是由財政部門直接與源的傳遞，如預算信息、合同信息、供應商結(jié)算。但不管采用何種形式，撥款信息、支付信息等3雖然目前很各地對在!(證質(zhì)量的前提條件下降低$政府采購部門把工作重點放在了對采購項目價格和加強貨款的支付管理外公布采購信息、招標等環(huán)節(jié)上，通方面普遍非常重視，通過面向市場集過建立政府采購間站，使采

8、購程序透中采購，選擇適當?shù)牟少彿绞较嗤晟泼?、?guī)范與高斂，取得了一定的成的支付手揍等方法，以較低成豐按時放。但是資金管理信息在各相關(guān)部門按質(zhì)滿足采購需求ι但是一些財政部間的溝通仍停留在傳統(tǒng)的手工方式大力推行政府采購制度，是財政門卻常常忽略了財政資金的使用效率上.單據(jù)多、手續(xù)繁雜，致使信息傳支出管理改革的一項重要內(nèi)寄c實施問題.恨多地方的相關(guān)文件餌定財政遞常常滯后于業(yè)務的進展，其準確性政府采購，可以從預算上控制采購直采購資金需在采購前次到位

9、或分期也直接影響財政部門準確確定資金撥出.節(jié)約預算資金.是緩解財政收支提前到位。因為進行政府采購的項目付的時間3因此為了不影響合同的執(zhí)矛盾的重要途徑。但由于這項工作起金額一般較大.且采購項目逐年增行進度，各地財政部門大多提前撥付步時間不長，還沒有形成一套完善的事，這無怪會占壓大量財政資金，影采購資金，致使財政資金融無償占用管理制度和運行機制c在資金管理方響其使用放益。的現(xiàn)象較為普遍。面，依靠目前的人工手段傳遞信息放實際上.提高財政資金的

10、使用敬二、運用罔轄技術(shù).改進政府果率較低.使溝通受到制約，致使資金率是陣叫匠政府采購戚豐的一個重要方購資金的曾理方式使用效率普遍較低。為提高財政資金面。在政府采購中提高財政資金的使隨著計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，同使用妓率，需要在各相關(guān)部門之闖進用效率，既要保證資金按時到位，不絡(luò)的應用普及以及系列相關(guān)技術(shù)的行充分有效的信息溝通。而通過建立影響合同的執(zhí)行.又要減緩資金的流創(chuàng)新，使信息方便、可靠與快捷地進政府采購資金管理網(wǎng)絡(luò)，能使相關(guān)信出.因此對

11、撥款時間的把握非常關(guān)行溝通己成為可能。因此.只奮發(fā)揮息在涉及的部門機構(gòu)內(nèi)進行交流.從鍵3而要想掌握準確的撥款時間.丑現(xiàn)有管理體制的潛能.開發(fā)井不斷完而突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟活動中時間與空間必須了解很多相關(guān)信息z政府采購的善軟件程序，最大程度地實現(xiàn)采購信的限制，具有很重要的現(xiàn)實意義。流程一般為:采購預算制定部門下達J息的共事，把政府采購各階段的工作一、政府采購資金曾理的現(xiàn)收采購預算一一采購執(zhí)行部門依據(jù)預算通過微機網(wǎng)絡(luò)有機地銜接起來，才能目前全國各

12、地對政府采購資金的進行采購工作并簽汀采購合同一一財提高財政資金使用效率，使之與政府管理方法各異c有的資金賬戶設(shè)在財政資金撥付部門根據(jù)采購預算和采購采購的目的相符。政府采購涉及的部政部門內(nèi)部，有的設(shè)在獨立的政府采合同向采購資金支付部門撥款一一采門機構(gòu)較多，有預算部門、采購部E童白啊‘且由量量CAIZH門、撥款部門、支付部門、申購使用部門等，這些部門有的在同一機構(gòu)內(nèi)部，有的則為獨立機構(gòu)。如果與資金管理相關(guān)的部門地理位置相鄰較近，可以采用局域

13、嗣的方式，否則可通過互聯(lián)網(wǎng)進行信息傳遞。三政府采購資金管理程序系統(tǒng)的功能設(shè)計首先，根據(jù)政府采購的一些基本情況繪制基本業(yè)務流程圖、數(shù)據(jù)流程和數(shù)據(jù)流向圖、地域分布圖、相互關(guān)聯(lián)圖等有關(guān)圖表，形成初步網(wǎng)絡(luò)方案設(shè)計圖，使其可以達到如下所需功能；()錄入功能資金管理方面的相關(guān)錄^工作隨業(yè)務發(fā)生實時進行，各子系統(tǒng)是高度集成的，各模塊間的數(shù)據(jù)緊密關(guān)聯(lián)：各子系統(tǒng)可以從其他相關(guān)的子系統(tǒng)中獲取所需的數(shù)據(jù)，同時也可以將子系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)自動傳遞給其他相關(guān)子系統(tǒng)

14、整個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)后數(shù)據(jù)的輸^量非常少，極大地減輕了工作量=同一數(shù)據(jù)在一處輸^后，系統(tǒng)便能得到有效的利用和加工，提高了工作效率和準確率：表現(xiàn)在：1在預算環(huán)節(jié)，由預算部門錄^采購預算信息。每年年初，各機關(guān)單位將本年度納^政府采購范圍的項目計劃報財政部門，由財政部門棱定后在預算中相應作出安排，并從各單位的年度預算撥款中分離出來不再直接撥給各預算單位。預算部門在下達采購預算時即按采購項目錄入預算信息2在采購環(huán)節(jié)，由采購部門錄^采購合同信息。政府采購

15、工作機構(gòu)按照財政部門核定的采購項目與數(shù)量，打破行業(yè)和部門界限，編制統(tǒng)一的采購計劃。根據(jù)采購計劃，組織項目的對外公開招標、談判、簽約、驗收及售后服務等項工作。每簽訂一份采購合同，即按合同錄入付款日期、盒額等條款。3在撥款環(huán)節(jié)，由財政資金撥付部門錄入撥款信息。財政部門根據(jù)預算信息、合同信息等按采購合同執(zhí)行進度向資金支付部門分期撥款。在不影響貨款按時支付的前提下財政資金撥付部門盡量推遲撥款，以減少財政資金被占壓的時間。4在支付環(huán)節(jié)，由資金支付

16、部門通過計算機程序?qū)①~務系統(tǒng)的會計信息轉(zhuǎn)入采購支付部門。資金支付部門根據(jù)合同條款和使用單位的反饋信息，按進度向供貨商付款，并進行相應的賬務處理，支付信息由會計賬簿中自動取數(shù)轉(zhuǎn)^采購資金管理系統(tǒng)。(二)審棱功能在各個環(huán)節(jié)建立對本部門及其他部門錄^信息實旄審核的功能確保信息的準確無誤同時設(shè)立嚴格的糾錯功能，每個程序?qū)?shù)據(jù)的合理性都作了較壘面的考慮，當有不合理的數(shù)據(jù)進^時，系統(tǒng)會自動提示報警阻止錯誤數(shù)據(jù)的輸^，并給出出錯信息，提示用戶重新輸^

17、正確數(shù)據(jù)。(三)信息查詢功能資金管理網(wǎng)絡(luò)是實時的系統(tǒng)相關(guān)部門在13常工作中即可在計算機上隨時查詢信息。從單項條件查詢到多條件組合查詢，從當前業(yè)務數(shù)據(jù)到歷史業(yè)務數(shù)據(jù)查詢可以從多角度、方便、快捷地查詢所要了解的各種信息等。系統(tǒng)提供業(yè)務監(jiān)控功能，可隨時了解每筆業(yè)務的執(zhí)行情況。信息查詢系統(tǒng)的功能主要包括1在預算環(huán)節(jié)，可查詢臺同信息、支付信息等，監(jiān)督采購預算的執(zhí)行情況；2在采購環(huán)節(jié)，可查詢預算信息、支付信息等情況，在日后臺同簽訂時應注意根據(jù)財政收

18、^預算確定貨款支付條款等內(nèi)容；3在撥款環(huán)節(jié)可查詢預算信息、合同信息等情況，據(jù)此按合同執(zhí)行進度分期分批撥付款項；4在支付環(huán)節(jié)，可查詢合同信息、撥款信息、采購驗收情況等，據(jù)此向供應商支付貨款。5領(lǐng)導隨時可從計算機中查詢各個采購項目的預算、撥款、支付、合同執(zhí)行情況以及匯總信息等，便對整個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況及時加以了解。這樣既可最大限度地減少占壓的財政資金，叉可較好地解決供應商反映資金回籠慢和申購單位反映資金周轉(zhuǎn)效率低的問題。(五)自動提示功能網(wǎng)絡(luò)系

19、統(tǒng)根據(jù)事先的設(shè)定，在某一特定時問將自動提示各相關(guān)部門應該開始進行的工作。如在撥款環(huán)節(jié)，根據(jù)合同執(zhí)行進度，可在付款前幾13(由操作人員提前設(shè)定天數(shù))自動提示某項采購項目應該撥款。其他環(huán)節(jié)亦進行此項功能設(shè)計，這樣可保證業(yè)務發(fā)生的準確與及時(六)安壘功能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應制訂恰當?shù)臋?quán)限體系，使每個崗位的』、員只能按照所授予的權(quán)限對系統(tǒng)進行作業(yè)，使系統(tǒng)不被越權(quán)操作，從而保證系統(tǒng)的安全性：操作權(quán)限控制可采用設(shè)置口令來實現(xiàn)。操作員在使用每個程序時系統(tǒng)將自動

20、檢驗操作權(quán)限實現(xiàn)多級安全控制總之，政府采購資金實施網(wǎng)絡(luò)化管理改進了傳統(tǒng)的管理方式充分利用了計算機網(wǎng)絡(luò)的諸多功能：實施網(wǎng)絡(luò)化管理，既可把政府采購的各種規(guī)章制度盡量設(shè)計成計算機程序，進行自動監(jiān)控；又可適時掌握政府采購中的資金與物流信息，把事后監(jiān)管變?yōu)槭轮斜O(jiān)管。有效的政府采購資金網(wǎng)絡(luò)化管理不僅能為政府部門省下一筆可觀的費用而且能從宏觀上支持政府的貨幣與財政政策，使財政職能得到最有教的發(fā)揮。(作者單位：天津市經(jīng)濟植術(shù)開發(fā)區(qū)財政局)維普資訊黯寢醺

21、CAIZ~ENGGUANLI門、撥款部門、支付部門申購使用部門等電這些部門有的在同一機構(gòu)內(nèi)部電有的則為強立機構(gòu)c如果與資金管理相關(guān)的部門地理位置相鄰較近嘈可以采用局域網(wǎng)的方式電否則可通過互聯(lián)網(wǎng)進行信息傳遞。三‘政府果購資金管理程序系統(tǒng)的功能設(shè)計3.在撥款環(huán)節(jié)嘈由財政資金撥批撥付款項4在主11環(huán)節(jié)，可查付部門錄入撥款信息J財政部門根詢合同信息、撥款信息、罪購驗收情據(jù)預算信息、合同信息等.按采購況等電據(jù)此向供應商直付貨款。5.合同執(zhí)行進度向

22、資主主干部門甘期領(lǐng)導隨時可從計算機中查詢各個采購撥款。在不影響貨款按時主付的前項目的預算、撥款、支付、合同執(zhí)行提下.財政資金撥忖部門盡量推且情況以及匯總信息等，以便耐整個事?lián)芸钹幸詼p少財政資金被占壓的時統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況及時加以了解。這樣既可間。最大限度地減少占壓的財政資金唱又首先嘈根據(jù)政府主巨響的一些基4在主付環(huán)節(jié)嘈由資金支付部可較好地解決供應商眨映資盤回籠慢豐情況繪制基本業(yè)務流程圖、數(shù)門通過計算機程序?qū)⒚浉绺锝y(tǒng)的會和申購單位反映資金周轉(zhuǎn)嗷率

23、低的問據(jù)流程和數(shù)據(jù)流向圖、地域甘布計信息轉(zhuǎn)入購支付部門r資主主題。圖、相互關(guān)聯(lián)圖等盲關(guān)圖表電形成付部門根據(jù)合同爭款和使用單位的(五)自動提示功能初步網(wǎng)絡(luò)方案設(shè)計圖，使其可以達眨饋信息嘈按進度向供貨商付款嘈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)根據(jù)事先的設(shè)定電在到如下所需功能，并進行相應的眼務處理，直付信息某一恃定時間將自動提示各相關(guān)部(一)錄人功能由會計賬搏中自動取數(shù)轉(zhuǎn)入某購資門應該開始進行的工作J如在撥款資金管理方面的相關(guān)錄入工作金管理在統(tǒng)口環(huán)節(jié)嘈根據(jù)合同執(zhí)行進度

24、，可在付隨業(yè)務發(fā)生實時進行，各子系統(tǒng)是(~二)審轉(zhuǎn)功能款前幾日(由操作人員提前設(shè)定天高度集成的電各模塊間的數(shù)據(jù)緊密在各個環(huán)節(jié)建立對豐部門及其數(shù))自動提示某項來購項目應該撥關(guān)聯(lián)一岳子系統(tǒng)可以從其他相關(guān)的他部門錄人信息實施審核的功能，款。其他環(huán)節(jié)亦進行此項功能設(shè)于革統(tǒng)中獲取所需的數(shù)據(jù)電同時也以確保信息的準確無誤L同時設(shè)立計咱這樣可保證業(yè)聾發(fā)生的準確與可以將子系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)自動傳嚴格的糾錯功能電每個程序?qū)?shù)據(jù)及時【遞給其他相關(guān)子系統(tǒng)，整個系

25、統(tǒng)運的合理性都作了較全面的考慮，當(六)安全功能轉(zhuǎn)后數(shù)據(jù)的輸入量非常少電極大地有不合理的數(shù)據(jù)進入時唱革統(tǒng)會自網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應制訂恰當?shù)臋?quán)限體減輕了工作量E向數(shù)據(jù)在一處輸動提示報警.阻止錯誤數(shù)據(jù)的輸革嘈使每個崗位的人員只能按照所人后唱革鈍便能得到有吱的利用和入電并給出出錯信息，提示用戶重授予的權(quán)限時軍統(tǒng)進行作業(yè)電使革加工嘈提高了工作妓率和準確率新輸入正確數(shù)據(jù)u繞不被越權(quán)操作.從而保證系統(tǒng)的表現(xiàn)在蘭l信息查向功能安全性一操作權(quán)限控制可采用設(shè)置1在

26、預算環(huán)節(jié)，由預算部門錄資金管理網(wǎng)絡(luò)是實時的旱地.口號號來實現(xiàn)。操作員在使用每個程人采購預算信息。每年年初，各機相關(guān)部門在日常工作中即吁在計算序時，辜統(tǒng)將自動檢驗操作權(quán)限，關(guān)單位將豐年度納入政府果購范圍饑上隨時查詢信息從單項條件查實現(xiàn)多接安全控制c的項目計劃報財政部門嘈由財政部詞到多條件組合查詢電從當前業(yè)號總之嘈政府采購資金實施網(wǎng)絡(luò)門核定后在預算中相應作出安排嘈數(shù)據(jù)到歷史業(yè)捂數(shù)據(jù)查詢，可以從化管理改進了傳統(tǒng)的管理方式.并從各單位的年度預算

27、撥款中分離多角度、方便嘈快捷地查詢所要了充分利用了計算機網(wǎng)站的諸多功出束不再直接撥給各預算單位。解的各種信息等。系統(tǒng)提供業(yè)持監(jiān)能【實施網(wǎng)結(jié)化管理電既可以把政預算部門在下達采購預算時即披呆控功能，可隨時了解每筆業(yè)務的執(zhí)府采購的各種規(guī)章制度盡量設(shè)計成購項目錄入預算信息」2在采購環(huán)節(jié)嘈由采購部門錄人采購合同信息o政府采購工作機構(gòu)按照財政部門核定的采購項目與數(shù)量嘈打破行業(yè)和部門界限，編制統(tǒng)一的采購計劃3根據(jù)采購計劃唱組織項目的對外公開招標、詼擔

28、]、簽約嘈驗收及售后服務等項工作。行情況向信息查詢系統(tǒng)的功能主要計算機程序.進行自動監(jiān)控.且可包括、以適時掌握政府采購中的資金與物1.在預算環(huán)節(jié).可查詢臺同信而信息，把事后監(jiān)管變?yōu)槭轮斜O(jiān)息、支付信息等，以監(jiān)督革購預算的管。有吱的政府采購資金網(wǎng)絡(luò)化管執(zhí)行情況2在采購環(huán)節(jié).可查詢理.不僅能為政府部門省下一筆可預算信息、走付信息等情況嘈在日后現(xiàn)的費用.而且能從宏觀上支持政合同簽訂時應注意根據(jù)財政收入預算府的貨幣與財政政策嘈使財政職能確定貸款支