秦皇島旅游立市戰(zhàn)略的可行性分析——基于pets模型和區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇理論

1、232價值工程秦皇島“旅游立市“戰(zhàn)略的可行性分析——基于PETS模型和區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇理論TheAnalysisontheFeasibilityof”TourismSettingUpCity’’StrategiesofQinhuangdao：BasedonPETSModelandRegionalStrategicIndustryChoiceTheory李飛虎LiFeihu(燕山大學(xué)團(tuán)委，秦皇島066004)(YouthLeagueCo

2、nunitteeofYanshanUniversity，QinhuangdUO066004，China)摘要：2009年，秦皇島市確立了“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略。本文以PETS模型和區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇理論為基礎(chǔ)，從外部環(huán)境和內(nèi)部條件兩個方面對秦皇島“旅游立市”戰(zhàn)略的科學(xué)性和適用性進(jìn)行了評價，明確了秦皇島“旅游立市”戰(zhàn)略運(yùn)行的有利因素和不利因素，有助于秦皇島旅游業(yè)的健康發(fā)展。Abstract：In2009Qinhuangdaogovernme

3、ntestablished”TourismSettingUpCity”strategiesUsingthePETSmodelandthetheoryofchoiceofstrategicindustry，thisarticleevaluatestherationdityandtheapplicabilityof”TourismSettingUpCity”strategiesfromtheperspectivesoftheexternal

4、environmentandtheinternalconditionThearticlealsogivesoutexplicitsummaryonfavorablefactoranddisadvantagefactortopromotethehealthyandsteadydevelopmentofQinhuangdao關(guān)鍵詞：秦皇島旅游業(yè)：可行性分析；PETS模型；戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇Keywords：tourismofQinhuangda

5、o；theanalysisonthefeasibility；PETSmodel；choiceofstrategicindustry中圖分類號：F5927文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006431“2010)110232—020引言按照河北省委、省政府提出的“秦皇島要堅定不移地把旅游業(yè)作為立市的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓”的宏觀規(guī)劃，秦皇島市通過了《關(guān)于實施旅游立市戰(zhàn)略加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，力爭用五到十年時間，建設(shè)成“中國北方最大濱海休閑度假基地，國內(nèi)

6、最佳、國際上有較大影響的旅游目的地”。秦皇島是中國首批優(yōu)秀旅游城市，人文旅游資源豐富，“旅游立市”戰(zhàn)略的提出既在一定程度上滿足了秦皇島城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，又是外部環(huán)境和內(nèi)在條件選擇的必然結(jié)果。本文運(yùn)用PE‘rS分析模型和區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇理論，對秦皇島“旅游立市”戰(zhàn)略運(yùn)行的外部環(huán)境和內(nèi)部條件進(jìn)行了評價，以期對秦皇島旅游業(yè)發(fā)展、河北省京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃提供智力支持。1研究方法11PETs模型PETs是Politics、Econo

7、mic、Technology和Society的縮寫形式，PETS模型主要是從政治、經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)四個方面來分析企業(yè)所面臨的外部環(huán)境。其中，P(Politics)為政治和法律環(huán)境。E(Economic)為經(jīng)濟(jì)環(huán)境；T(Technology)為技術(shù)環(huán)境；S(Society)為社會環(huán)境。12區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇理論筆者認(rèn)為區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇必須依據(jù)以下準(zhǔn)$1JlI：市場需求準(zhǔn)則，即戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)必須具有長期穩(wěn)定而廣闊的消費(fèi)市場需求：產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則，

8、即戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)必須具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，能夠?qū)^多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生帶動和促進(jìn)作用；資源環(huán)境準(zhǔn)則，即戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須考慮區(qū)域環(huán)境承載力，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)。2外部環(huán)境分析21政治環(huán)境從國家政策層面來看，國發(fā)[2009141號《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見中明確提出“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，并針對旅游審批、國有旅游企業(yè)改組改制等提出了28條具體政策措施。特別是，第3條“支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點”為地方旅游業(yè)發(fā)展注

9、入了一針強(qiáng)心劑。從河北省層面來看，冀政1200811號《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的實施意見中》提出要“重點推動秦皇島、承德兩市創(chuàng)建成為全國最佳旅游目的地城市，秦皇島的北戴河、盧龍，創(chuàng)建成為旅游強(qiáng)縣?！?；冀政／函120081105號《河北省人民政府關(guān)于河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的實施意見中又再次強(qiáng)調(diào)要積極創(chuàng)建作者簡介：李飛虎f1983一)，男，河北石家莊人，碩士研究生，實習(xí)研究員，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策?！扒鼗蕧u為中國最佳

10、和優(yōu)秀旅游目的地城鎮(zhèn)”。這說明我省已充分認(rèn)識到秦皇島旅游業(yè)在我省沿海旅游強(qiáng)省建設(shè)的重要性和關(guān)鍵地位。22經(jīng)濟(jì)環(huán)境從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看。據(jù)統(tǒng)計，旅游行業(yè)收入增長率與GDP增長率之間的相關(guān)系數(shù)為0852，存在極強(qiáng)的正向關(guān)聯(lián)關(guān)系。許志軍發(fā)現(xiàn)，我國入境旅游入數(shù)與我國GDP之間存在動態(tài)均衡機(jī)制，入境旅游人數(shù)的逐年增加與國力的增強(qiáng)是分不開的【2I。根據(jù)國家十一五規(guī)劃，到2020年我國GDP增長率仍將保持68％的增速，可見旅游業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境一片大

11、好。從微觀消費(fèi)者狀況來看。有研究顯示，每一元的城鎮(zhèn)居民可支配收入對國內(nèi)旅游的貢獻(xiàn)度為05365元131。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民人均收入持續(xù)增長，居民人均消費(fèi)性支出也逐年增加。2009年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17175元，比2008年實際增長98％：農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5153元，實際增長85％。23技術(shù)環(huán)境旅游產(chǎn)品生產(chǎn)是對“旅游原材料”內(nèi)含的各種特性進(jìn)行一系列的技術(shù)選擇和組合過程，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、可持續(xù)發(fā)展能力等

12、旅游環(huán)境支撐力要素以類似“技術(shù)”的作用方式制約或推動了旅游商品的生產(chǎn)。與天津、大連、青島、煙臺、威海其余孟個環(huán)渤海主要濱海城市的旅游產(chǎn)品“生產(chǎn)技術(shù)”相比，秦皇島旅游環(huán)境支撐力仍存在一定差距PI。(見表1)表1環(huán)渤海主要旅游城市環(huán)境支撐力對比24社會環(huán)境第一，有研究表明，旅游可滿足人類歸屬與愛的需求、尊重需求、認(rèn)知需求、審美需求等16t。有數(shù)據(jù)顯示，2009年我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)將分別降低到37％和43％左右，按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，

13、總體上已達(dá)到從小康到寬裕的階段，這表明我國居民需求已跨越安全需求和生理需求，進(jìn)入到了更高的需求層次，由此必將帶來巨大的旅游消費(fèi)。第二，假期制度的改革增強(qiáng)了旅游消費(fèi)意愿。1999年我國發(fā)布了，截止到2006年，我國前19個黃金周共接待游客逾16億人：2007年，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于修改(全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法)的決定，此決定有利于促進(jìn)居民旅游消費(fèi)的理性化[71；2008年企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》對帶薪休假的全面實施進(jìn)行了規(guī)范，給

14、予了消費(fèi)者更多的旅游選擇。萬方數(shù)據(jù)ValueEngineering233農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題分析AnalysisofProblemsinRuralLaborForceShift熊軍XiongJun(貴州大學(xué)明德學(xué)院，貴陽550004)(GuizhouUniversityMingdeCollege，Guiyang550004，China)摘要：農(nóng)業(yè)剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移這一資源再配置過程，對中國全社會勞動生產(chǎn)率的提高有著極大的促進(jìn)作用，

15、對中國經(jīng)濟(jì)增長有著不可忽視的重要意義。本丈將從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。Abstract：Theprocessofsurplusagiieulturallaborforceshifteno加ouslvpromotedt11eproductirityofentirechina’ssocietyandhadthenoticeableimportantmeaningtothechineseec

16、onomicgrowthThispaperwillstartfromthepresentsituationofrurallaborforceshiftandanalysetheseproblemsexitinginthisprocessandputforwardcorrespondingproposals關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力；現(xiàn)狀問題；對策Keywords：rurallaborforce；presentquestion；counterme

17、asure中圖分類號：F321文獻(xiàn)標(biāo)識碼：AO引言2008年下半年開始，國際金融危機(jī)逐漸對我國產(chǎn)生深層次影響，部分企業(yè)經(jīng)營陷入困境，相應(yīng)的對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收造成了一定沖擊。2009下半年，我國的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移雖然同比有所增長，但增幅比去年同期卻有所下降。農(nóng)村富余勞動力如果找不到工作，那最基本的生活費(fèi)都很難保證。因此，農(nóng)村富余勞動力的出路問題，不但是我國今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)所面臨的一個極富現(xiàn)實性的問題，也直接關(guān)系到整個農(nóng)村穩(wěn)定和

18、農(nóng)民能否奔小康的中重作者簡介：熊軍(1972一)，男，貴州織金人，大學(xué)本科，副教授，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)與研究，研究方向為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。文章編號：10064311(2010)11023302要問題。1中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀改革開放前的中國，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)，但勞動力生產(chǎn)要素的人為滯留，使得中國大批勞動力被長期禁固在農(nóng)業(yè)而處于隱性剩余之中。改革開放以來，大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點系統(tǒng)30

19、個省近兩萬農(nóng)戶的調(diào)查監(jiān)測，2007年全國外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力達(dá)到11480萬人，比上年的10973萬人增加了507萬人，增長462％。近幾年來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出以下特點：11外出就業(yè)總量增幅下降上世紀(jì)九十年代，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是1994年之后，農(nóng)產(chǎn)品供求問題基本得3內(nèi)部條件分析31市場需求準(zhǔn)則從入境旅游市場來看。俄羅斯和韓國、日本等周邊國家是目前秦皇島國際旅游市場的主要客源地。雖然2003年的非典疫情使入境旅

20、游短期受挫，但在2004年迅速反彈；2006年，秦皇島接待入境游客近20萬人次，年均增長率高達(dá)2735％[8I。由此得出，秦皇島入境旅游市場廣闊，且抗風(fēng)險能力較強(qiáng)。從境內(nèi)旅游市場來看。2007年秦皇島接待國內(nèi)游客突破1500萬人大關(guān)；2008年我市作為北京奧運(yùn)會協(xié)辦城市成功承辦了奧足賽，大大提升了城市形象和旅游知名度：2009年l一8月份，秦皇島接待國內(nèi)游客1273萬人次，同比增長4l％，創(chuàng)歷史最好水平。由此得出，秦復(fù)島國內(nèi)旅游市場需求

21、持續(xù)且旺盛。32產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則按照中國國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代5Zoj)(GB／T4754—94)，旅游業(yè)直接影響的行業(yè)主要有14個，間接影響的行業(yè)有46個，引致影響的行業(yè)有21個111I。旅游業(yè)通過投入產(chǎn)出聯(lián)系帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“合力”的形成。從秦皇島實際來看。研究表明，秦皇島旅游業(yè)對地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到81％，超過了國際公認(rèn)的單一產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的8％即為支柱產(chǎn)業(yè)的水平；吸納勞動力效應(yīng)明顯，每14

22、人中就有1人直接或間接地服務(wù)于旅游業(yè)：對秦皇島財政收入貢獻(xiàn)顯著，2070％的財政收人直接或間接地來自旅游J?？芍?，旅游業(yè)對秦皇島城市社會發(fā)展的帶動能力較強(qiáng)，基本符合戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的要求。33資源環(huán)境準(zhǔn)則一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模不能超過該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承載力、資源空間承載力、當(dāng)?shù)鼐用裥睦沓惺芰Α⒔?jīng)濟(jì)承載力(包括供水、供電、交通承載力等)中的最小值。研究表明，秦皇島市不僅旅游資源空間承載力較強(qiáng)，年承載力也高達(dá)1800萬人(次)，這說明秦皇島市環(huán)

23、境綜合承載能力較強(qiáng)，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，當(dāng)前主要任務(wù)應(yīng)是在繼續(xù)完善旅游配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，大力挖掘客源市場，提高旅游資源利用率。但秦皇島人均水資源占有量僅為646m，，供水能力不足成為限制秦皇島旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，供水建設(shè)有待加強(qiáng)n2l。4結(jié)論“旅游立市”戰(zhàn)略的提出不僅充分考慮了國家政策、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等外部環(huán)境的變動，而且準(zhǔn)確把握了秦皇島基礎(chǔ)條件和功能定位等內(nèi)在條件，有利于秦皇島發(fā)揮比較優(yōu)勢、打造城市品牌，推動秦皇島科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，是一

24、項改善民生、促進(jìn)和諧的正確決策。但是，秦皇島在旅游環(huán)境支撐力、供水能力等上的劣勢需要引起有關(guān)部門的高度重視。參考文獻(xiàn)：【1】李江區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇的新方法現(xiàn)代財經(jīng)，200828(8)7073【2】許志軍入境旅游人數(shù)與我國GDP關(guān)系的協(xié)整分析北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院學(xué)報2008，(3)：29—3213J賀德紅，周志宏國內(nèi)旅游影響因素分析研究特區(qū)經(jīng)濟(jì)2009，(1o)：163—165【4】厲新建旅游產(chǎn)品特點、消費(fèi)技術(shù)與景區(qū)解說系統(tǒng)人文

25、地理，2004，19(12)：4346【5】陳曉，李悅錚環(huán)渤海主要濱海城市旅游競爭力定量研究經(jīng)濟(jì)地理，2008，28(1)：158—162【6l鄭郁“需要層次論”在旅游管理中的應(yīng)用及對策商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008，(10)：102一103【71龍曉楓，洪少峰_1段期制度改革對旅游消費(fèi)意愿的影響——基于武漢消費(fèi)者的探索性調(diào)查當(dāng)代經(jīng)濟(jì)2008，f7)：34—35【8】翁鋼民，劉洋，鄭竹葉基于親景度的秦皇島入境旅游市場研究資源開發(fā)與市場200824(