現(xiàn)場(chǎng)管理是提高政府審計(jì)質(zhì)量效能的助力器(2009)

1、礅戳鞠嘲翮黝麓黼蹦黼翻鞠嘲睡綴__—豳豳—__嘲嘲翻豳豳飄啊翻—___嘲_—t竽務(wù)乎氣施。。。i一；舅舅曠“4～嘲甥嘲謦”一弼現(xiàn)場(chǎng)管理是提高蠢籮鰳嗡獼嘲鍘煳矽峨甥燃搟嬲：柳絮咿摧彬黔剃纓繁哪‘弼甥穢鍶懈嬲獬鋤≠$緲”穢警黔掣粥黝卿獬‰榔繃耀釅獬例擘彬締’鍵爹簿辮蠆膨孵鐒愛譬搿。潲嬲獬—警霧綴政府審計(jì)質(zhì)量效能的助力器審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)是政府審計(jì)人員親歷被審計(jì)單位了解基本情況、收集審計(jì)證據(jù)、編寫審計(jì)T作底稿的現(xiàn)實(shí)工作環(huán)境與過程。審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)上作的成敗

2、直接關(guān)系到審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)人員、審計(jì)行為、審計(jì)過程及其審計(jì)結(jié)果進(jìn)行組織、控制、協(xié)調(diào)、溝通、資源配置和督查的一種審計(jì)管理活動(dòng)。實(shí)施審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的總體目標(biāo)是確保審計(jì)工作任務(wù)的順利完成。在這一總體目標(biāo)的統(tǒng)馭下，開展現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)以F四個(gè)方面的具體目標(biāo)。第一、維護(hù)審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性。第二、提高審計(jì)工作效率。第三、節(jié)約審計(jì)成本。第pq、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和保證審計(jì)質(zhì)量。一、現(xiàn)場(chǎng)管理的階段性控制現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的每一個(gè)過程都離不開管

3、理，即通過計(jì)劃、組織、控制和領(lǐng)導(dǎo)等管理職能活動(dòng)，把負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)的審計(jì)組所擁自的人力、物力、財(cái)力和知識(shí)資源優(yōu)化配置并充分利用，使之發(fā)揮最大效果，如期實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)。(一)審計(jì)準(zhǔn)備過程管理控制1、配備與審汁項(xiàng)目相通宜的審計(jì)組成員。審計(jì)部門應(yīng)該根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、被審計(jì)單位規(guī)模的大小、審計(jì)人員的客觀性等囚素指派具自必備知識(shí)和技能的審計(jì)人員。2、把好審前調(diào)杏關(guān)，確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域。3、制定切實(shí)町行的審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)方案足審計(jì)實(shí)

4、施的基礎(chǔ)，保證審計(jì)T作取得預(yù)期效果的重要于段，也是檢查、控制審計(jì)質(zhì)母和進(jìn)度的基本依據(jù)。4、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)管理，優(yōu)化整合審計(jì)力量。(二)審計(jì)實(shí)施過程管理控制1、落實(shí)項(xiàng)目審計(jì)責(zé)任制。在具體審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施階段，要按審計(jì)項(xiàng)1管理制度的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)工作程序，明確審計(jì)組長(zhǎng)和審計(jì)人員的工作職責(zé)，明確審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的J：作質(zhì)量所應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任。2、發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的重人薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大測(cè)試范圍。在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)具體方案中確定的審計(jì)步驟

5、，運(yùn)用審計(jì)技術(shù)方法對(duì)業(yè)務(wù)程序進(jìn)行測(cè)試，在測(cè)試過程中，收集有j性、相關(guān)性、充分性、合法性的審計(jì)證據(jù)，注意發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的霞大薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大測(cè)試范圍。3、規(guī)范審計(jì)工作底稿的編制。在審計(jì)工作底稿上要反映出審計(jì)人員的工作軌跡和分業(yè)判斷的過程，有利于把好審計(jì)證據(jù)的質(zhì)最天，審計(jì)人員既要做好審計(jì)過程記錄，又要記錄審計(jì)的主要成果和查出的重點(diǎn)問題。4、嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核程序。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立審計(jì)組長(zhǎng)和審計(jì)部門負(fù)責(zé)人兩級(jí)復(fù)核制度。各級(jí)都席具體明確復(fù)核內(nèi)容和承擔(dān)

6、責(zé)任，層層把關(guān)，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，確保每一個(gè)審計(jì)工作符合審計(jì)準(zhǔn)則的璺求。5、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查。審計(jì)組長(zhǎng)要及時(shí)了解審計(jì)人員審計(jì)工作情況，會(huì)同審計(jì)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人研究解決審計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)各層次的審計(jì)工作給予實(shí)時(shí)充分的指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核，這是做好審計(jì)過程質(zhì)25口陳宏量控制的關(guān)鍵要素。(三)審計(jì)報(bào)告過程管理控制作為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的收尾工作，審計(jì)的報(bào)告階段過程管理控制也十分重要，主要控制點(diǎn)如下：1、及時(shí)總結(jié)審計(jì)工作，每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)

7、束，審計(jì)部門負(fù)責(zé)人要及時(shí)組織審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)本次審計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，簡(jiǎn)要闡述本次審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問題和采取的相應(yīng)措施，指明今后類似審計(jì)工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。2、在完成實(shí)質(zhì)性測(cè)試之后，審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行全面復(fù)核，并在此基礎(chǔ)上撰寫審計(jì)報(bào)告，概括地說明審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況及審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。3、戍完成審計(jì)工作底稿的號(hào)職復(fù)核。在完成審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，審計(jì)部門專職機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)審計(jì)工作底稿實(shí)施專職復(fù)核。二、現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理足

8、對(duì)審計(jì)工作的全過程管理和對(duì)審計(jì)人員全員管理的綜合管理活動(dòng)，其核心是開展對(duì)審計(jì)取證行為和審計(jì)取證過程的管理。開展審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理需從審計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)組織、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)溝通、現(xiàn)場(chǎng)信息、現(xiàn)場(chǎng)考核五個(gè)片面進(jìn)行管理，這五個(gè)方面足審計(jì)取證行為和審計(jì)取證過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(一)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)組織管理。加強(qiáng)組織管理，是審計(jì)人員及其組織能夠及時(shí)吸收、利用、創(chuàng)造、傳播、應(yīng)用審計(jì)知識(shí)與技能，從而達(dá)到及時(shí)協(xié)同、分工合作、相互協(xié)調(diào)地開展審計(jì)業(yè)務(wù)的j的?，F(xiàn)場(chǎng)組織管理的具體內(nèi)容包括

9、：1、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的管理，包括評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)參與審計(jì)的人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)資格，以及聘任的專家資質(zhì)：2、組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的分T協(xié)作、鶯要審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行管理，根據(jù)工作需要認(rèn)真規(guī)劃審計(jì)作業(yè)點(diǎn)和所需人力，確定職責(zé)分T協(xié)作辦法，及時(shí)調(diào)配作業(yè)人員，對(duì)于審計(jì)方案中沒有考慮的新出現(xiàn)的重點(diǎn)事項(xiàng)能夠迅速集合處于分散狀態(tài)的個(gè)體芡同開展審計(jì)丁作i對(duì)于不再作為重點(diǎn)審計(jì)的事項(xiàng)能夠把審計(jì)人員及時(shí)分配到其他審計(jì)事項(xiàng)中；3、確定組織運(yùn)作模式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)明確

10、負(fù)責(zé)人、參與人及相關(guān)人員的職責(zé)，規(guī)劃審計(jì)取汪的路線、技術(shù)方法、執(zhí)行人、復(fù)核人，安排總體審計(jì)進(jìn)度，確定如何與被審計(jì)單位溝通聯(lián)系等等。(二)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理。在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，傳統(tǒng)的做法是以查賬技術(shù)驗(yàn)證被審事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性與效益性，這種審計(jì)技術(shù)的使用是以對(duì)不打算了解內(nèi)部控制為前提的作業(yè)方式，它不僅需要投入過多的審計(jì)資源，而且應(yīng)用范圍受到限制。審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理就是要克服這些缺陷，通過利用科學(xué)自效的方法快捷地完成審計(jì)』=作。審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理

11、包括：1、評(píng)估審計(jì)方案中擬采用的審計(jì)技術(shù)能夠獲取審計(jì)證據(jù)的程度：2、變更放棄耗時(shí)費(fèi)力的審計(jì)技術(shù)方法，及時(shí)選擇科學(xué)可行的現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)與方法；3、不斷引入、拓展和推廣使用現(xiàn)代審計(jì)方法與技術(shù)，包括應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)等?，F(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)2009第3期萬方數(shù)據(jù)F業(yè)務(wù)平臺(tái)川叫v，確籟翩航線旅知必現(xiàn)場(chǎng)管理是提高政府審計(jì)質(zhì)量效能的助力器審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)是政府審計(jì)人員親歷被審計(jì)單位了解幕本情況、收集審計(jì)證據(jù)、編寫審計(jì)士作底稿的現(xiàn)實(shí)工作環(huán)境與過

12、料。審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)工作的成敗鼠接關(guān)系到審計(jì)目標(biāo)的實(shí)E見。政附審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)人員、審計(jì)行為、審計(jì)過程及Jt審計(jì)結(jié)果i進(jìn)行組織、控制、協(xié)調(diào)、溝通、資源配置和瞥沓的，種審計(jì)管理活動(dòng)。實(shí)施審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的總休日標(biāo)最確保審計(jì)工作任務(wù)的順利究成。在這…總體目標(biāo)的統(tǒng)現(xiàn)下，開展現(xiàn)場(chǎng)管理問實(shí)現(xiàn)以F四個(gè)方面的具體目標(biāo)。第一、維護(hù)審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性。第二、提高審計(jì)工作放率。第王、節(jié)約審計(jì)戚本。第川、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和保證審計(jì)質(zhì)量。…、現(xiàn)場(chǎng)管理的階段1塵控

13、制現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的每一個(gè)過和都離不開管理，即通過計(jì)劃、組織、控制和領(lǐng)導(dǎo)等管現(xiàn)職能涌動(dòng)，把負(fù)資審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)的審計(jì)組所擁j的人力、物力、財(cái)力和知識(shí)資源優(yōu)化配置井充分利用，使之發(fā)揮最大姓果，如期實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)。(一〉審計(jì)準(zhǔn)備過程管理控制1、配備與審計(jì)頃日相適宜的審計(jì)組成員。審計(jì)部門向該根據(jù)jT計(jì):r]Jifi的性質(zhì)和復(fù)雜柑腹、被審計(jì)單位規(guī)模的大小、審計(jì)人員的客觀性等囚~指據(jù)具旬必備知識(shí)和技能的審計(jì)人員。2、把好審前調(diào)沓尖，確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域。3、

14、制定切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施右案。審計(jì)方案是審計(jì)實(shí)施的笨礎(chǔ)，保證審計(jì)士作取得f1Ji期燭呆的重要手段，也是檢查、控制審計(jì)質(zhì)母和l堆廢的基本依據(jù)。4、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)管理，優(yōu)化整合審計(jì)力靡。(二)審計(jì)實(shí)施過程管理控制1、幫~項(xiàng)目審計(jì)責(zé)任制。在具體審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施階段，要按審計(jì)項(xiàng)H管理制度的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)程審計(jì)工作程序，明確審計(jì)姐長(zhǎng)和審計(jì)人員的工作職責(zé)，明確審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)H的J:作質(zhì)提所周承擔(dān)的主要責(zé)任。2、發(fā)現(xiàn)內(nèi)部按制的最大薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大測(cè)試施鬧。在實(shí)施

15、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)具體方案中確店的審計(jì)步碟，運(yùn)用審計(jì)技術(shù)廳、法對(duì)業(yè)務(wù)程序進(jìn)行測(cè)試，在測(cè)試過程中，收集有時(shí)ft.相關(guān)性、充分性、合iH!:的審計(jì)證據(jù)，就意發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的噎大薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)…w擴(kuò)大測(cè)試伍國(guó)。3、規(guī)范審計(jì)工作底稿的編制。在審計(jì)工作成稿上要反映出簾計(jì)人員的工作軌班和U業(yè)判斷的過程，有利于把好審計(jì)證據(jù)的質(zhì)最先，審計(jì)人員既要做好審計(jì)過程記錄，又要記錄審計(jì)的主要成果和資出的在點(diǎn)問題。4、嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核押，序。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立審計(jì)組

16、氏和審計(jì)部門負(fù)責(zé)人兩級(jí)提核制庶。各級(jí)都Ji.具體明確提核內(nèi)容和承擔(dān)責(zé)任，屈居把犬，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，確保每一個(gè)審計(jì)工作符合審計(jì)準(zhǔn)則的要求。5、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢菇。審計(jì)組長(zhǎng)耍及時(shí)了解審計(jì)人員審計(jì)工作情況，合同審計(jì)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人研究解決審計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)各居次的審計(jì)工作給予實(shí)時(shí)充分的指辱、監(jiān)督和復(fù)核，這是做好審計(jì)過程質(zhì)25口陳宏最持制的關(guān)鍵要素。(三)審計(jì)報(bào)告過相管理控制作為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的收尾工作，審計(jì)的報(bào)告階段過根管理控制

17、制十分在粟，二t::.1tf拍制點(diǎn)如下zl、及時(shí)總結(jié)審計(jì)工作，每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束，審計(jì)部門負(fù)責(zé)人要放時(shí)組織審計(jì)組民對(duì)本次審計(jì)工作準(zhǔn)行總結(jié)，簡(jiǎn)擺闡述本次審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問題和采取的相應(yīng)措施，指明今后類似審計(jì)工作中向tt意的模頃。趴在究成實(shí)質(zhì)性測(cè)試之盾，審計(jì)組七二應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行金鬧復(fù)核，并在此幕礎(chǔ)上撰可審計(jì)報(bào)告，概括地說明審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況及審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。3、阿完成審計(jì)工作底稿的守職復(fù)核。在完成審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，審計(jì)部門專職

18、機(jī)構(gòu)和負(fù)貴人應(yīng)對(duì)審計(jì)工作底稿實(shí)施專職復(fù)棋。二、現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理是對(duì)中計(jì)工作的全過程管理和對(duì)審計(jì)人員金員管理的綜合管理活動(dòng)，其核心是開展對(duì)審計(jì)取證行為和審計(jì)取證u恥的管雞。JfJil審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理需從審計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)組織、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)溝通、現(xiàn)場(chǎng)信息、現(xiàn)場(chǎng)考核百，個(gè)Ji而進(jìn)行管理，~1i個(gè)為面是審計(jì)取證行為和審計(jì)取E過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(一)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)組織管理。加強(qiáng)組織管理，是審計(jì)人員及其組織能夠及時(shí)吸收、利用、創(chuàng)墻、傳播、應(yīng)用審計(jì)知識(shí)

19、與技能，從而達(dá)到及時(shí)協(xié)|啡、分工合作、柑顯協(xié)調(diào)地開展審計(jì)業(yè)務(wù)的H的?，F(xiàn)場(chǎng)組織管理的具體內(nèi)容包捐、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的管理，包括評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)參與審計(jì)的人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)資格，以及聘任的專家資質(zhì)2、組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的分℃協(xié)作、雪在費(fèi)審計(jì)事項(xiàng)域擰管理，根據(jù)工作需要認(rèn)真規(guī)劃審計(jì)作業(yè)點(diǎn)和所需人力，確定職責(zé)分T協(xié)作辦法，及時(shí)調(diào)配作業(yè)人員，對(duì)于審計(jì)方案中沒f!f考慮的新出現(xiàn)的重點(diǎn)事項(xiàng)能夠迅速集合處于分散狀態(tài)的個(gè)體共同開展審計(jì)士作對(duì)于不再作

20、為鼓點(diǎn)審計(jì)的事項(xiàng)能夠把審計(jì)人員及時(shí)分配到其他審計(jì)事項(xiàng)中3、確定組織運(yùn)作模式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)明確負(fù)責(zé)人、參與人及相關(guān)人員的職責(zé)，規(guī)劃審計(jì)取liE的路線、技術(shù)，廳陸、執(zhí)行人、復(fù)核人，索排總體審計(jì)進(jìn)度，確定如何與被審計(jì)單位向通聯(lián)系等等。(~)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理。在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，傳統(tǒng)的做法是以查脹技術(shù)驗(yàn)證被審事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性與妓益性，這種審計(jì)技術(shù)的使用是以對(duì)不打算了解內(nèi)部指制為前提的作飛lY.Ji式ι不僅需妥投入過多的審計(jì)資源，而且應(yīng)用淚閣受到

21、限制。審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管蹲就是要克服這些缺陷，通過利用科學(xué)有效的Ji1t.快捷地完成審計(jì).L作。審計(jì)劇場(chǎng)技術(shù)管理包括、評(píng)估審計(jì)方案中擬采用的審計(jì)技術(shù)能夠棋取審計(jì)證據(jù)的程度2、變更放棄耗時(shí)費(fèi)力的審計(jì)技術(shù)方法，及時(shí)地?fù)窨茖W(xué)可行的現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)與方法3、不斷引入、拓展和推廣使用現(xiàn)代審計(jì)方法與技術(shù)，包括應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)等?，F(xiàn)代審計(jì)與輯濟(jì)2009第3期■辱’諍，；≈“”“口44吩妒牌計(jì)#業(yè)務(wù)平臺(tái)(三)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)溝通管理。溝通是政府

22、審計(jì)人員就審計(jì)事項(xiàng)詢問、告知被審計(jì)單位管理當(dāng)局或與其進(jìn)行商討?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中政府審計(jì)人員當(dāng)在遵守職業(yè)道德原則的前提下，與被審計(jì)單位管理當(dāng)局進(jìn)行必要的溝通，建立良好的工作關(guān)系，以提高審計(jì)效率和效果。(四)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)信息管理，主要包括：1、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息認(rèn)識(shí)的管理，不僅思想上要重視審計(jì)信息對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀決策的作用，而且要克服傳統(tǒng)的把審計(jì)信息認(rèn)為是審計(jì)工作的一項(xiàng)附產(chǎn)品的錯(cuò)誤看法；2、加強(qiáng)對(duì)獲取與開發(fā)審計(jì)信息的能力與效率的管理，注重獲取與開發(fā)審計(jì)信息

23、途徑與渠道管理，要求按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化手段快速準(zhǔn)確獲取審計(jì)信息：3、加強(qiáng)儲(chǔ)存與處理審計(jì)信息管理，把審計(jì)信息的儲(chǔ)存與處理的技術(shù)、方法作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行管理；4、加強(qiáng)反饋審計(jì)信息管理，突出審計(jì)信息反饋的能力與效率，使得審計(jì)信息能夠有效地為社會(huì)各方面服務(wù)：5、加強(qiáng)審計(jì)信息載體的管理，要求對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)全過程的各種工作進(jìn)行記錄記載，對(duì)審計(jì)信息依賴的載體如：審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)通知、審計(jì)工作方案、審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)建議、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)處

24、罰與審計(jì)處理決議等文件資料，按照檔案管理的要求實(shí)行分類保管，為評(píng)價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量、總結(jié)審計(jì)工作、以后年度審計(jì)提供使用依據(jù)。(五)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)考核管理。審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)考核包括四個(gè)方面：1、對(duì)審計(jì)人員品行的考核：2、對(duì)審計(jì)人員工作業(yè)績(jī)的階段考核：3、對(duì)項(xiàng)目審計(jì)工作進(jìn)度的考核；4、對(duì)項(xiàng)目審計(jì)工作階段性質(zhì)量的考核。開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)考核管理可以采用定期考核和不定期考核兩種方式，采用科學(xué)的考核程序和措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，把現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)從人到事、從紀(jì)律到業(yè)務(wù)都納入考核

25、范圍，這樣有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中存在的問題，尋找解決問題的措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短，為下一階段順利開展審計(jì)工作提供基礎(chǔ)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)考核中發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違法、不遵守審計(jì)準(zhǔn)則要求、不能勝任從事的業(yè)務(wù)等情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。三、現(xiàn)場(chǎng)管理的針對(duì)性措施加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)以“人、法、技”建設(shè)為指導(dǎo)思想，主要從以下幾個(gè)方面采取措施，不斷提高審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理水平。(一)建立健全審計(jì)制度和審計(jì)準(zhǔn)則體系。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，推進(jìn)依法治國(guó)，強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理已經(jīng)逐

26、步成為政府審計(jì)工作的重要內(nèi)容，需要小斷完善，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)特別重視建立健令現(xiàn)場(chǎng)管理制度。(二)規(guī)范審計(jì)基礎(chǔ)工作。做好審計(jì)基礎(chǔ)工作是從事審計(jì)管理的起點(diǎn)；規(guī)范審計(jì)基礎(chǔ)工作包括審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范審計(jì)方案的制定程序、規(guī)范審計(jì)測(cè)試取證技術(shù)、規(guī)范審計(jì)工作底稿、規(guī)范形成審計(jì)意見和結(jié)論的程序、規(guī)范審計(jì)處理與審計(jì)處罰的程序等等。確保不隨意調(diào)整和更改審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)意見、審計(jì)報(bào)告。(三)積極采用先進(jìn)的科學(xué)方法和手段，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。積極

27、采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與審計(jì)工作緊密結(jié)合起來，不斷提高審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作效率。目前，審計(jì)署積極建設(shè)的“金審工程”，已成為國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，是審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的審計(jì)信息化系統(tǒng)。借助這一系統(tǒng)。將連通審計(jì)機(jī)關(guān)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)與政府部門和被審計(jì)單位之間的有效網(wǎng)絡(luò)通信，開發(fā)滿足審計(jì)業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用軟件和信息資源系統(tǒng)，進(jìn)一步提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。同時(shí)由于計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用，能夠使部分審計(jì)人員從繁鶯的測(cè)試取證

28、工作中有效地解脫H來，更好地從事審計(jì)管理，能夠及時(shí)把先進(jìn)管理技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)管理中來，提高審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理水平。(四)大力開展對(duì)審計(jì)人員的教育培訓(xùn)。加大改革力度。強(qiáng)化培訓(xùn)措施。提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。圍26X涓～DAIS—E～JyUJ～GJ領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待權(quán)力文／向先梅吳官正在任江西省委書記時(shí)，曾講到予部的群眾路線問題。他說，現(xiàn)在干部作風(fēng)中存在的種種悶題，根子就在于忘了黨的宗旨，淡忘了群眾觀點(diǎn)、群眾路線。由于同群眾的位置顛倒了，與群眾的感情

29、疏遠(yuǎn)了，所以總是冷嘶說歪理，很多情況下與群眾格格不入，甚至站在群眾的對(duì)立麗，把群眾的正常意見說成是“刁民”鬧事。共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，～切言行都不能忘記人民群眾。也就是說，當(dāng)官是要為民做事的，所謂人民的公仆。柳宗元在《送薛存義之任序》中寫道：“凡吏予十者，若知其知乎善民之身，非以役民而已矣!”意思是：人民是主人，官吏的工薪是從民收入中提取；官吏是人民雇用的仆人，必須為主人盡力，辦事公正；如果這些仆人不合要求，甚

30、至侵犯主人的權(quán)利，那就要受到罷免或處罰。不管柳宗元是不是說漂亮話，但說的做官必須為民辦事的道理是對(duì)的。封建士大夫都能有此認(rèn)識(shí)，難道我們黨的干部，經(jīng)過黨的多年教育，對(duì)此道理還能不身體力行嗎人民公仆的權(quán)力，是人民給的。作為公仆，如不明了這一點(diǎn)，不以人民的權(quán)力而去服務(wù)人民，甚至拿著人民給的權(quán)力去作威作福，腐敗枉法，沒有不走向反面的。作為掌權(quán)者，腐敗必自權(quán)滅亡。歷史上那些亡國(guó)之君，沒有不腐敗的。殷紂王，因“灑池肉林”，淫亂宮闈，殘殺忠良而自亡；

31、陳后主，沉溺聲色，一曲《后庭華》，自作自受“亡國(guó)之音”；隋煬帝，空有文采，游江南，辟馳道，勞民傷財(cái)，自尋敗落；“老佛爺”，挪用軍費(fèi)，大興土木，醉生夢(mèng)死，喪權(quán)辱國(guó)，罪名千古；李白成，南征北戰(zhàn)，功敗垂成，驕傲自大，自興滅亡歷史就是這樣無情地懲治腐敗之君!所以，毛澤東在建國(guó)初期就曾告誡我們：我們不是李自成，我們絕不當(dāng)李自成!近些年一些腐敗而落馬者，他們身居高位，高調(diào)常唱，何等道貌岸然地教訓(xùn)別人，而自己卻干起鮮廉寡恥的事，從不接受監(jiān)督，從來言行

32、不一致，結(jié)果落得個(gè)可恥的下場(chǎng)，釘在歷史的恥辱柱上。..幽幽4血幽幽~J....電a(二三)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)向油管理。掏迪是政府審計(jì)人員就審計(jì)事項(xiàng)詢問、告知被審計(jì)單位管理當(dāng)局或與其母行商討?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中政府審計(jì)人員當(dāng)在遵守職業(yè)道德原則的前提下，與被審計(jì)單位管理當(dāng)周進(jìn)行必要的溝通，建立良好的工作關(guān)系，以提高審計(jì)效率和敬果。(陰)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)信息管理，主要包括、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息認(rèn)識(shí)的管理，不僅思想上要靠視審計(jì)信息對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀決策的作用，而且要克服傳統(tǒng)的把審

33、計(jì)信息認(rèn)為是審計(jì)工作的4項(xiàng)附產(chǎn)品的錯(cuò)誤看法2、加強(qiáng)對(duì)稅取與開發(fā)審計(jì)信息的能力與效率的管理，垃重政取與開發(fā)審計(jì)信息途徑與渠道管理，要求按照專業(yè)林準(zhǔn)、現(xiàn)代化手段快速準(zhǔn)確就職審計(jì)信息3、加強(qiáng)儲(chǔ)存與處理審計(jì)信息管理，把審計(jì)信iJ息的儲(chǔ)存與處理的技術(shù)、方j(luò)去作為建點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行管理4、加強(qiáng)反饋審計(jì)信息管理，突出審計(jì)俯息反饋的能力與效率，使得審計(jì)信息能夠布坡地為社會(huì)各方朋服務(wù)5、加強(qiáng)審計(jì)信息載體的管理，要求對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)全過程的各種工作進(jìn)行記錄記載，對(duì)審計(jì)

34、倍息依賴的載體如:審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)通知、審計(jì)忑作方案、審計(jì)工作!截稿、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)建議、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)處罰與審計(jì)處理決議等文件資料，按照檔攘管理的要求實(shí)行分類保管，為評(píng)價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量、總結(jié)審計(jì)工作、以后年度審計(jì)提供使用依據(jù)。(丑)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)帶核管理。審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)考核包括四個(gè)方回t1、對(duì)審計(jì)人員品行的考核2、對(duì)審計(jì)人員工作業(yè)績(jī)的階段考核3、對(duì)項(xiàng)目審計(jì)工作進(jìn)度的考核4、對(duì)項(xiàng)目審計(jì)工作階段性質(zhì)量的考核。開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)考核臂理可以采用定期考核

35、和不定期考核陰種方式，采用科學(xué)的考核科序和措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，把現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)從人到事、從紀(jì)律到業(yè)務(wù)都納入考核施圍，這樣有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中存在的問腿，尋找解決問題的措施，揚(yáng)民避短，為下一階段順利開展審計(jì)工作提供幕礎(chǔ)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)考核中發(fā)現(xiàn)存在精紀(jì)埔法、不遵守審計(jì)準(zhǔn)則要求、不能勝任從事的業(yè)務(wù)等情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。三、現(xiàn)場(chǎng)管理的針對(duì)性措施加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)以“人、法、技“建設(shè)為指導(dǎo)思想，.3:擦從劇下兒個(gè)方面采取措施，不斷提高審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理水

36、平。(…)建立健全審計(jì)制度和審計(jì)準(zhǔn)則體系。全國(guó)薄實(shí)《中華人民共和罔審計(jì)法.推進(jìn)依法治隅，強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管頸巳經(jīng)遠(yuǎn)步成為政府審計(jì)工作的童要內(nèi)容，需要~1斷完瞥，審計(jì)機(jī)關(guān)麗特別撞視建立健舍現(xiàn)場(chǎng)管理制度。(二)規(guī)范審計(jì)基礎(chǔ)工作。做好審計(jì)基礎(chǔ)t作是從事審計(jì)管理的起點(diǎn):規(guī)范審計(jì)基礎(chǔ)工作包括審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范審計(jì)方案的制定程序、規(guī)施審計(jì)測(cè)試取證技術(shù)、規(guī)擊5審計(jì)工作底稿、期范形成審計(jì)意見和結(jié)論的科序、規(guī)范審計(jì)處理與審計(jì)處罰的程序等等。確保不隨

37、意調(diào)整和更改審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)意見、審計(jì)報(bào)告.(三〉積極采用先進(jìn)的科學(xué)方站和手段，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。積極采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與審計(jì)工作緊密結(jié)合起來，不斷提高審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作般率。目前，審計(jì)署積極建設(shè)的“金審工程“已成為國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，是審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作規(guī)輒化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的審計(jì)倍息化系統(tǒng)。借助這…系統(tǒng)。將連通審計(jì)機(jī)關(guān)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)與政府部門和被審計(jì)單位之間的有放網(wǎng)絡(luò)通信，開發(fā)滿足審計(jì)業(yè)務(wù)需要的

38、應(yīng)用軟件和情息資摞系統(tǒng)，進(jìn)…步提高審計(jì)工作敬惑和質(zhì)量。同時(shí)由于計(jì)算機(jī)技術(shù)問用，能夠使部分審計(jì)人員從繁重的測(cè)試取證工作中有效地解脫出來，更好地從事審計(jì)管理，能夠及時(shí)把先進(jìn)智珊技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)管理中來，提高審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理水平。(凹)大力開展對(duì)審計(jì)人員的教育培訓(xùn)。加大改革力度。強(qiáng)化培訓(xùn)措施。提高審計(jì)隊(duì)伍的黯體索質(zhì)。因26XIANOAISHEI人1YUJINGJI告業(yè)務(wù)亭臺(tái)唰脅品都翁，命腳氣姍姍像伽例領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待權(quán)力文向先梅果官正在任江西省委

39、書記時(shí)，曾講割干部的群眾路錢問題。他說，現(xiàn)在干部作風(fēng)中存在的種種問晤，棍子就在于忘了黨的來日，談忘了群眾觀點(diǎn)、群眾路錢。由于閏群眾的位置翩倒了，與群眾的感情疏遠(yuǎn)了，所以總是冷面說i巨型，很多情況下與群眾格格不入，在罷王5站在群眾的對(duì)立面，把群眾的正常意見說成是“刁民“鬧事。共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，…切富行都不能忘記人民群眾。咀就是說，當(dāng)官是要為民做事的，所謂人民的公仆。柳宗元在《端醉存義之任序》中寫道“凡克于十者

40、，若知其知乎善民之身，非以役民而已矣!“意思是z人民是.i:人，官克的工薪是從民收入中提取:官吏是人民雇用的仆人，必須為主人盡力，辦事公正:如果這盹仆人不合要求，甚奄侵犯主人的權(quán)利，那就要受到罷免戒處罰。不管柳宗元是不是說襟亮話，但說的做官必須為民辦事的滋理是對(duì)的。封建士大夫都能有此認(rèn)識(shí)，難道我們黨的干部，經(jīng)過黨的多年教育，對(duì)此道瑣記能不身體力行嗎人民公仆的權(quán)力，是人民給的。作為公仆，如不明了地…點(diǎn)，不以人民的權(quán)力而去服務(wù)人民，甚至拿著

41、人民給的權(quán)力去作威作福，腐敗枉法，沒帶不走向反面的。作為掌權(quán)者，腐瞰必臼權(quán)滅亡。歷史上那些亡罔之囂，沒有不腐敗的。殷紂玉，因“調(diào)楠肉林..器亂窩閘，唬殺忠良而自亡:陳后塵，祝端聲色，一酣《扁膜華.自作自受“亡醋之音江商，胖馳道，勞民傷財(cái)，自尋敗榕“老佛爺..門，挪用2軍￥費(fèi)，大興土木，醉生夢(mèng)死，喪權(quán)辱國(guó)，罪名千古:李白成，南征北戰(zhàn)，功敗睡戚，驕傲自大，自興滅亡......歷史就是這樣無情地懲治腐敗之君!所以，毛澤東在建闊初期就曾告誡我們