工程索賠管理方法研究

1、法律法規(guī)探析IFALVFAGUITANXI工程索賠管理方法研究陳梅英／廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院【摘要】本文從工程索賠的晨則性出發(fā)。對工程索賠的理解、索蘑的主要目的、工覆索賠管理體系的理論等方面進(jìn)行了罔蓮。從而提高索賠成功的可能性繃經(jīng)濟(jì)利潤的最大化?！娟P(guān)鍵詞】建設(shè)工程：工程索賠；技術(shù)經(jīng)濟(jì)：敲苴工程建設(shè)索賠在國際工程承包中已成慣例，是一種以合同和法律為依據(jù)，合情合理的處理損失補(bǔ)償?shù)恼?dāng)行為，它是在正確履行合同的基礎(chǔ)上：爭取合理的償付。無論承包人

2、還是發(fā)包人，都有權(quán)力提出索賠，索賠同守約、合作并不矛盾。它本身就是市場經(jīng)濟(jì)中合作的一部分。工程索賠已成為當(dāng)前工程經(jīng)濟(jì)管理中的熱門話題，特別是隨著奧運(yùn)后市場形勢的變化和國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，陽光招標(biāo)和政府監(jiān)控將越來越嚴(yán)格，市場競爭越來越殘酷，建筑市場也越來越規(guī)范。一、工程索賠的理解工程索賠是指當(dāng)事人在工程承包合同履行過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及通用慣例，當(dāng)事人一方由于另一方未履行或未能正確履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者由于非自身原因而遭受經(jīng)濟(jì)

3、損失或權(quán)利損失時(shí)。向另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。(一)合同履約索賠是施亡合同履約中的促進(jìn)劑，對合同雙方認(rèn)真履行合同都有促進(jìn)作用。任何一方違約，都會遭到對方索賠，迫使雙方認(rèn)真履約。(二)法律要求索賠是種法律行為，合同當(dāng)事人可根據(jù)合同的具體規(guī)定，開展經(jīng)營活動，保護(hù)自己的利益。(三)索賠的要求索賠是一種法律手段，在同樣環(huán)境下，索賠管理的好與壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二、明確索賠的目的性(1)索賠是建筑施一l二企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的有

4、效手段，有句話叫“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢靠索賠”，這充分反映了索賠工作在工程施工建設(shè)過程中的重要作用。目前。工程施1：利潤空間在投標(biāo)過程中L三被大大壓縮，甚至都是在一5％—10％中標(biāo)，因此科學(xué)地利用好索賠策略，為企業(yè)彌補(bǔ)或減少損失。B被建筑施工企業(yè)普遍重視。(2)做好工程索賠，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。在施工管理過程中，會出現(xiàn)諸如設(shè)計(jì)變更、單方違約、管理不確定等10涉外民事關(guān)系適用的外國法律，由人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)查明。當(dāng)事人選

5、擇適用外國法律的，應(yīng)當(dāng)提供該國法律。不能查明外國法律或者該國法律沒有規(guī)定的，適用我國法律。有了這些規(guī)定，在涉外保B兩法律適用上我們有了一定的法律依據(jù)。綜上所述。銀行保函業(yè)務(wù)中法律問題紛繁復(fù)雜，但只要分清各種法律關(guān)系，做好事前防范，依法合規(guī)操作，具有廣闊的發(fā)展前景，是銀行值得維護(hù)與創(chuàng)新的金融產(chǎn)品。以上僅是本人在學(xué)習(xí)專家、學(xué)者理論，國際慣例。法官的審判實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合自己在銀行保甬業(yè)務(wù)審查中的一些體會而作的一點(diǎn)探索性分析，與大家分享，歡迎探

6、討。眭釋：(1j見索即付保函起源于國際商事交易習(xí)tl“國際商會根據(jù)見索即付保函的使用習(xí)慣出版了《見索即∞保函統(tǒng)一規(guī)則》簡稱URDG)。根據(jù)出版號的不同分為URDG458和URDG758。目前最新炳本是URDG758國際商會為非官方組織。并沒有起草法律和國際條約的權(quán)力。因此URDC既不是法律也不是國際條約。而是一部合同性質(zhì)的規(guī)則。只有保函當(dāng)事～選擇面用URDGURDG才珊函當(dāng)。事人具有約束力。暖可E上選擇適用URDG458也可以選擇嗵用U

7、RDG758二嗣的不同之失主要a自E2PURDG758大量借鑒和采用了UCP600的體例吏加傾向單據(jù)化在調(diào)整保因素做好工程索賠，應(yīng)充分分析把握好這些不確定因素，做到合理、及時(shí)、有效，為企業(yè)爭取應(yīng)有的利益。(3)建立工程索賠制度。足提高企業(yè)經(jīng)營管理水平的需要。任何一項(xiàng)丁程都需要各方面人員的配合，尤其是要求企業(yè)內(nèi)部管理井然有序、資料搜集整理齊全，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能給企業(yè)造成損失。三、工程索賠的體系分析(一)索賠的起因由于現(xiàn)代建筑下程具

8、有規(guī)模大、工期長、多專業(yè)交叉、技術(shù)復(fù)雜，受地下條件、地質(zhì)狀況、社會環(huán)境、市場波動等因素的影響，盡管甲乙雙方在簽訂施工合同時(shí)都力求把各種問題進(jìn)行詳盡準(zhǔn)確的說明，減少合同實(shí)施中的麻煩。但是，大部分建筑T程施工合同的實(shí)施仍然存在著大量無法預(yù)知的、不確定因素，造成索賠事件仍不斷發(fā)生。詳細(xì)分析引起索賠的原因，是發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會、做好索賠管理的首要方面。(二)索賠的依據(jù)1業(yè)主或業(yè)主代表違約(1)業(yè)主沒有按施u丁合同規(guī)定的時(shí)間和要求交付設(shè)計(jì)資料、施工圖樣

9、；提供施：【場地、創(chuàng)造施工條件。造成違約。如業(yè)主沒有根據(jù)合同提供必要的工程條件，承包商可以此為依據(jù)提出索賠。(2)業(yè)主沒有按協(xié)議約定的條件提供相應(yīng)的材料、設(shè)備，造成違約或業(yè)主所提供的材料、設(shè)備與協(xié)議規(guī)定的要求不符，都有可能對工程施工造成影響。(3)業(yè)主沒有能力或沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付t程款，造成違約等等。2合同變更與合同缺陷(1)合同變更是指在合同沒有履行或沒有完全履行時(shí)，經(jīng)雙方依法達(dá)成協(xié)議，對合同的某些條款進(jìn)行調(diào)整。合同變更的實(shí)質(zhì)是對

10、必須變更的內(nèi)容進(jìn)行新的要約和承諾。(2)合同缺陷是指所簽施j【合同進(jìn)入實(shí)施階段才發(fā)現(xiàn)的，合同本身存在的(合同簽訂時(shí)沒有預(yù)料的)現(xiàn)時(shí)已不能再作修改或補(bǔ)充的問題。函當(dāng)，各方的權(quán)責(zé)關(guān)系力1F變得更加清晰、準(zhǔn)確和全面。如保函選擇適用uRDG保函當(dāng)事人不需逐個(gè)研究各國的擔(dān)保基律和有關(guān)保函的規(guī)定有助于各力尋求相對公平的交易規(guī)則哩，摘自《IR高院：獨(dú)立保函糾紛法律適用芻議》(作者最高人員壹毒腕民四—骱長劉貴祥發(fā)布時(shí)間2009年6Jq25日)【參考文獻(xiàn)

11、】[1]國際商會見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則(2010年修訂本)12f銀行保函中重合同變更對保函效力的影啪‘中立誠會計(jì)，n務(wù)所Ll3l見索即付保函若干法律問題分析(作者中國政法大學(xué)j臼盯lI4I最高院：獨(dú)立保函糾紛法律適用芻議(rlE41最高人員法院民四廳廳長劉責(zé)祥)15l涉外銀行保函法律問題研究(7141“中田銀行營PIWll6l淺析a目瞎式銀行保函常見的兩降風(fēng)險(xiǎn)反對策(作者建設(shè)銀行宋亞t1％)17I中國銀行業(yè)銀行華夏锿行民生銀行浦裊銀行互聯(lián)

12、網(wǎng)站內(nèi)容18I中國建嘏熊行4晰正業(yè)務(wù)辦法19l中華人民共和國涉外民事關(guān)系崩唧■黿用法一318—萬方數(shù)據(jù)法律法規(guī)探析IFALVFAGUlTANXI工程索賠管理方法研究陳梅英廣東富昂藥自職業(yè)學(xué)院[摘要1..伍又從二E程袋昏曲原則能出式，對二民程..沓的襄麟、氯沓的且要目的、志在索賠管理E幣在東崎理論警方窗量能行古翩繩。從猾章是窟~磨成功的毛r.施他.輿現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利綢的晨3、化。[失鍵詞1.建誅且在二L晨阻寄a....民經(jīng)濟(jì).....工穆建設(shè)索賠

13、在國際工程承包中已成慣例，是一種以合同和法律為依據(jù)，合情合理的處理損失補(bǔ)償?shù)恼?dāng)行為，它是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取合理的償付。無論承包人還是發(fā)包人，都有權(quán)力提出索賠，索賠同守約、合作并不矛盾，它本身就是市場經(jīng)濟(jì)中合作的一部分。工程索賠已成為當(dāng)前工程經(jīng)濟(jì)管理中的熱門話題，特別是隨著奧運(yùn)后市場形勢的變化和同家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，陽光擁標(biāo)和政府監(jiān)控將越來越嚴(yán)格，市場競爭越來越殘酷，建筑市場也越來越規(guī)范。、工程索賠的理解工程索賠是指當(dāng)事人在工

14、程承包含同履行過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及通用慣例，當(dāng)事人一方由于另~方未履行或未能正確履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者由于非自身原因而遭受經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損失時(shí)，向另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。(一)合同履約索賠是施工合同履約中的促進(jìn)劑，對合同雙方認(rèn)真履行合同都有促進(jìn)作用，任何一方違約，都會遭到對方索賠，迫使雙方認(rèn)真履約。(二)法律要求索賠是種法律行為，合同當(dāng)事人可根據(jù)合同的具體規(guī)定，開展經(jīng)營活動，保護(hù)自己的利益。(三)索賠的要求索

15、賠是一種法律手段，在同樣環(huán)境下，索賠管理的好與壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二、明確索賠的目的性(1)索賠是建筑施工企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的有效手段，有句話叫“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢靠索賠這充分反映了索賠工作在工程施工建設(shè)過程中的重要作用。目前，工程施L利潤空間在投標(biāo)過程中已被大大壓縮，甚至都是在5%10%中標(biāo)，因此，科學(xué)地利用好索賠策略，為企業(yè)彌補(bǔ)或減少損失，已被建筑施工企業(yè)普遍重視。(2)做好工程索賠，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。在施工管理過程中

16、，會出現(xiàn)諸如設(shè)計(jì)變更、單方違約、管理不確定等10.涉外民事關(guān)系適用的外國法律，由人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)查明。當(dāng)事人選擇適用外國法律的，應(yīng)當(dāng)提供該國法律。不能查明外國法律或者該國法律沒有規(guī)定的，適用我國法律。有了這些規(guī)定，在涉外保函法律適用上我們有了→定的法律依據(jù)。綜上所述，銀行保函業(yè)務(wù)中法律問題紛繁復(fù)雜，但只要分清各種法律關(guān)系，做好事前防范，依法合規(guī)操作，具有廣闊的發(fā)展前景，是銀行值得維護(hù)與創(chuàng)新的金融產(chǎn)品。以上僅是本人在學(xué)習(xí)專家

17、、學(xué)者理論，國際慣例，法官的審判實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合自己在銀行保局業(yè)務(wù)審查中的一些體會，而作的一點(diǎn)探索性分析，與大家分事，歡迎探討。結(jié)L捕J.ctJ氈~即甘帶函，起罐子國際商，又易習(xí)慣，國際貿(mào)舍根據(jù)3氈~即甘幡畫的民用習(xí)慣，出A足:J(J巳袋即柑晦畫昌先現(xiàn)則簡稱URDGJ，根據(jù)出蝠的不J司芳均URDG458和URDG758，自由比新棍本呆URDG758.國商叼宵舍均非嚼萬凰織.步←2民有起草蠟像和國際會約的輒(J，因此URDG既不是牽制段，

18、也不足國際條約，而是部舍J司恤質(zhì)的現(xiàn)則，只有味函主蝠，兒這鼻適用URDG，URDG弓，要儼保函當(dāng)事兒，也有約束(J.原:~~λ選擇運(yùn)用URDG458.也寫礦隊(duì)選擇適用URDG758，二者的不用電線主，要在于URDG758大量暗岳和采用::rUCP600的陳四.又加商后IJ單據(jù)也.在帽回陡318因素，做好工程索賠，應(yīng)充分分析把握好這些不確定因素，做到合理、及時(shí)、有效，為企業(yè)爭取應(yīng)有的利益。(3)建立工程索賠制度，是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平的需

19、要。任何一項(xiàng)工程都需要各方面人員的配合，尤其是要求企業(yè)內(nèi)部管理井然有序、資料搜集整理齊全，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能給企業(yè)造成損失。三、工程索賠的體系分析(一)索賠的起因由于現(xiàn)代建筑工程具有規(guī)模大、工期長、多專業(yè)交叉、技術(shù)復(fù)雜，受地下條件、地質(zhì)狀況、社會環(huán)境、市場波動等因素的影響，盡管甲乙雙方在簽訂施王合同時(shí)都力求把各種問題進(jìn)行詳盡準(zhǔn)確的說明，減少合同實(shí)施中的麻煩。但是，大部分建筑工程施工合同的實(shí)施仍然存在著大量無法預(yù)知的、不確定因素，造

20、成索賠事件仍不斷發(fā)生。詳細(xì)分析引起索賠的原因，是發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會、做好索賠管理的首要方面。(二)索賠的依據(jù)1.業(yè)主或業(yè)主代表違約(1)業(yè)主沒有按施工合同規(guī)定的時(shí)間和要求交付設(shè)計(jì)資料、施工圖樣:提供施工場地、創(chuàng)造施工條件，造成違約。如業(yè)主沒有根據(jù)合同提供必要的工程條件，承包商可以此為依據(jù)提出索賠。(2)業(yè)主沒布按協(xié)議約定的條件提供相應(yīng)的材料、設(shè)備，造成違約或業(yè)主所提供的材料、設(shè)備與協(xié)議規(guī)定的要求不符，都有可能對工程施工造成影響。(3)業(yè)主沒有

21、能力或沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付℃程款，造成違約等等。2.合同變更與合同缺陷(1)合同變更是指在合同沒有履行或沒有完全履行時(shí)，經(jīng)雙方依法達(dá)成協(xié)議，對合同的某些條款進(jìn)行調(diào)整。合同變更的實(shí)質(zhì)是對必須變更的內(nèi)容進(jìn)行新的要約和承諾。(2)合同缺陷是指所簽施E合同進(jìn)入實(shí)施階段才發(fā)現(xiàn)的，合同本身存在的(合同簽訂時(shí)沒街預(yù)料的)現(xiàn)時(shí)已不能再作修改或補(bǔ)充的問題。畫緝，各方的輒責(zé)鈴系方窗支手累和精晰、準(zhǔn)確和全宙。如保函選擇適用URDG，保函主旨，人不得逐個(gè)研奧

22、合國的組帶培悻和有鈴喪畫的現(xiàn)束，有助于備方尋求相琦2平自93足易組E則。c擅自〈最商隱:植立唱廉函劍甜培唱J“.f雹用白訊)(1乍看氧商人員培院民回廳廳長$1J貴樣式布時(shí)J南2009年6.月25日)[..且又就I[1]國際商舍兒..即甘輾函昌先現(xiàn)則(2010年“訂本).[2]銀行保函申立舍用集真對曹畫就(J曲影，域中真誠舍葉，務(wù)局L[3]凡來即甘陡畫等于培骨周恩芳析(1乍看中國虱蠟.:J.ψ王麗i[4]最富院:植立曹函糾甜培錐毒用白訊(

23、1乍看巍商入Jit培院民國廳廳長卻貴串串).[5]涉外銀行保函培悻J司題研究(1乍看中國銀行部3E...).[6]現(xiàn)析非格式銀行帶函楠凡的錯(cuò)體凡險(xiǎn)aJIt就(1乍看蜷旗銀行未正非).[7].中國銀行.品業(yè)銀行.華夏銀行.民生銀行捕..!il:銀行互聯(lián)踴站肉容.[8]中國建詆銀行骨證此務(wù)辦培[的中華入民持和國涉孫民，頭系蠟唱...m培?管理學(xué)家l2011043國家政策、法規(guī)的變更我國正處于改革開放的發(fā)展階段，新的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、建設(shè)法規(guī)不斷H臺

24、和完善，價(jià)格管理逐步向市場調(diào)節(jié)過渡。每年都有關(guān)于對建筑工程造價(jià)的調(diào)整文件公布執(zhí)行，對施工工程必然產(chǎn)生影響。對于這類因素，甲乙雙方在簽訂合同時(shí)必須引起蕈視。在現(xiàn)階段，因閡家政策、法規(guī)變更所增加的丁程費(fèi)用占有相當(dāng)大的比重，是一項(xiàng)不可忽視的索賠因素。4合同終止及解除由于國家政策的變化、不可抗力、甲乙雙方之外的原因?qū)е鹿こ掏＝ɑ蚓徑?，以及由于甲乙雙方在工作合作中不協(xié)調(diào)、不配合甚至矛盾激化。使合同履行不能再維持下去的情況都會產(chǎn)生合同的終止及解除。

25、作為承包商，合同的終止與解除不影響合同結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力、不影響請求賠償?shù)臋?quán)利，因此施工企業(yè)必須做好索賠工作從而為企業(yè)最大程度減少損失。5不可預(yù)見障礙與其他第三方原因(1)不可預(yù)見障礙是指承包商在開工前，根據(jù)業(yè)主提供的工程地質(zhì)勘探報(bào)告及現(xiàn)場資料，并經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，都無法發(fā)現(xiàn)的地下自然或人下障礙，如古井、墓坑、斷層、溶洞、水位、土質(zhì)及其他人工構(gòu)筑物類障礙等。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)上述問題，勢必影響承包商的施工進(jìn)度加大施工難度，增加施工費(fèi)用，

26、從而為承包商提供了取得索賠的機(jī)會。(2)其他第i方原因是指與工程有關(guān)的其他第j方所發(fā)生的問題對本工程的影響。客觀I給承包商造成施工有停頓、等候、多支出費(fèi)用等情況，從而為承包商提供索賠機(jī)會。(三)索賠中的費(fèi)用歸納分析1工程量增加T程量增加費(fèi)是指索賠費(fèi)用中的T程量由于某些因素的影響超過了原合同或圖樣的工程量而發(fā)生的費(fèi)用。2可補(bǔ)償T期延誤損失費(fèi)可補(bǔ)償T期延誤損失費(fèi)。是指完全由于T期延誤事件發(fā)生的時(shí)間因素給承包商造成的實(shí)際損失費(fèi)用。主要有：(1

27、)業(yè)主、業(yè)主代表或與業(yè)主有直接關(guān)系的第三方所引起的工期延誤；(2)不可預(yù)見性障礙處理引起的工期延誤；(3)異常惡劣的氣候條件引起的工期延誤，可以要求延長工期；(4)特殊社會條件引起的丁二期延誤等。E述原因造成承包商實(shí)際損失，與T程量增加是完全不同的情況，其費(fèi)用構(gòu)成主要包括：人工停工候活損失費(fèi)、施工機(jī)械閑置費(fèi)、材料損失費(fèi)等。3加速施工費(fèi)加速施T費(fèi)，是指南于加速施T。比正常進(jìn)度狀態(tài)下完成的同等數(shù)譬的工程量多付出的那部分費(fèi)用。通常情況，加速施

28、工費(fèi)由以下幾種原因構(gòu)成：(1)采用比定額標(biāo)準(zhǔn)工資高的工資制度，如多發(fā)獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、超額作業(yè)津貼等；(2)配備比正常進(jìn)度人力資源多的勞動力；(3)施T機(jī)械設(shè)備的配置增加，周轉(zhuǎn)材料大量增多，例如：為增加混凝土攪拌機(jī)。增加垂直提升卷揚(yáng)機(jī)由于進(jìn)度快，現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的支撐和模板將減少周轉(zhuǎn)次數(shù)，增加投人量等。4與T期無關(guān)的業(yè)主違約損失費(fèi)(1)業(yè)主供應(yīng)材料設(shè)備過早進(jìn)場，因大量材料堆人施工現(xiàn)場，造成施工現(xiàn)場場地使用緊張和不便，易損材料增加損耗等都會

29、增加T程費(fèi)用。(2)業(yè)主付款推遲。業(yè)主圉某種原因不能按合同條款規(guī)定的時(shí)間付給承包商應(yīng)付工程款項(xiàng)的違約，給承包商造成該部分款項(xiàng)不能用于工程準(zhǔn)備，造成其他損失。(3)業(yè)主代表工作失誤損失費(fèi)。業(yè)主代表在行使合同賦予的權(quán)利時(shí)，由于業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)等原因發(fā)生各項(xiàng)管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、保函費(fèi)用、資金費(fèi)用等支出。有權(quán)要求賠償?shù)取?中斷及解除合同損失費(fèi)工程停建或緩建導(dǎo)致合同解除。是指由于國家某些政策的變化、不可抗力以及甲乙雙方之外原因造成停建或緩建。使

30、已經(jīng)生效的合同不能繼續(xù)履行。常見的業(yè)主嚴(yán)重違約的情況有：(1)未經(jīng)承包商同意，業(yè)主單方面轉(zhuǎn)讓合同；(2)合同生效后，承包商發(fā)現(xiàn)業(yè)主無能力支付合同工程款項(xiàng)，履行合同將使自己一方產(chǎn)生嚴(yán)重不利后果；(3)業(yè)主有條件但卻不按合同規(guī)定計(jì)算數(shù)額和時(shí)間支付工程款。上述情況發(fā)生后承包商完全有理由提出對已完工程的保護(hù)、移交及撤場經(jīng)濟(jì)支出的索賠要求。6國家政策、法規(guī)變更影響費(fèi)用國家在建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)管理方面的新的政策、法規(guī)頒布執(zhí)行后，對施工工程會產(chǎn)生費(fèi)用影響

31、。(四)索賠證據(jù)索賠證據(jù)足隨合同的簽訂及履行過程中產(chǎn)生的多種多樣的工程記錄。施工企業(yè)要加強(qiáng)文檔管理，高度重視索賠資料和證據(jù)的搜集，主要包括以下內(nèi)容：(1)招標(biāo)文件及附件、合同簽訂前的其他簽約、備忘錄等；(2)業(yè)主批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)文件，其中的施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置往往對索賠有霞要影響；(3)合同文件及變更文件、各種會談紀(jì)要；(4)工程檢驗(yàn)記錄，如建筑定位放線驗(yàn)收單、基礎(chǔ)驗(yàn)槽記錄等；(5)工程照片，照片能夠較清楚和直觀地反映某種實(shí)際現(xiàn)

32、狀，是比較有力的證據(jù)，等等。四、工程索賠的實(shí)現(xiàn)思考建筑承包商提出的任何索賠要求。并非均能得到業(yè)主的承認(rèn)和理解。有峰會引起業(yè)主的誤解和反感。如何處理好承包商和業(yè)主的關(guān)系，處理好索賠與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，為索賠的順利解決創(chuàng)造最佳條件，是索賠過程需要研究的重要課題。(一)認(rèn)真履行合同，完成合同責(zé)任認(rèn)真履行合同，以積極的態(tài)度完成合同責(zé)任，不僅能夠反映企業(yè)內(nèi)部良好的責(zé)任制度和對外的社會關(guān)系，而且能夠與業(yè)主建立良好的合作關(guān)系，為雙方之間各種問題的順

33、利解決打下良好的基礎(chǔ)。具體應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：(1)按照合同規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量，時(shí)間完成工程，在施工中無違約行為；(2)積極主動地配合業(yè)主或業(yè)主代表搞好T程管理，如認(rèn)真審查施丁圖，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)提出修改，發(fā)現(xiàn)遺漏及時(shí)提出補(bǔ)充，協(xié)助業(yè)主解決各種實(shí)際困難等；(3)應(yīng)積極主動報(bào)告業(yè)主代表不在場時(shí)出現(xiàn)的工程問題及處理意見，保證對隱蔽1：程等的做法達(dá)到與業(yè)主代表在場時(shí)要一樣，作一個(gè)誠實(shí)可信的合作伙伴；對事先不可預(yù)料的事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，控

34、制事態(tài)發(fā)展，減少工程損失，不可任其發(fā)展，乘機(jī)獲利。(二)遵守“誠信原則”，考慮雙方利益承包合同簽訂本身就是雙方相互信任的結(jié)果，業(yè)主認(rèn)為承包商有能力承擔(dān)_【程項(xiàng)目，有能力把工程達(dá)到業(yè)主預(yù)期目標(biāo)，有能力按合同日期完成并交付使用；承包商也認(rèn)為業(yè)主有能力按合同的要求提供施工條件，按時(shí)支付所需下程款，供應(yīng)建筑材料(指業(yè)主指定的特殊材料)以及其它應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并且雙方能夠按照“誠信原則”來處理T程施r過程中可能發(fā)生的各種問題。五、結(jié)束語工程索賠工作

35、既有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊幻妫钟兴囆g(shù)靈活的一面，索賠成功不僅需要令人信服的法律依據(jù)，充足的理由和正確的計(jì)算方法，而且索賠的策略，技巧和藝術(shù)也相當(dāng)重要。如何看待和對待索賠，實(shí)際一h是個(gè)經(jīng)營策略問題，足承包商對利益、關(guān)系、信譽(yù)等問題的基本觀點(diǎn)的一個(gè)體現(xiàn)和諸因素的綜合權(quán)衡。因此J=程索賠人員在實(shí)踐過程中，應(yīng)注重對這蝗知識的有機(jī)結(jié)合和綜合應(yīng)用不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣才能更好的開展索賠工作?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】【1】李陳科如何管理工程施工索賠[J】水利水

36、電工覆造價(jià)2006(01)【2]孫佩瓊工程旋工農(nóng)賠存崔問題與建t粗J】建筑市場與招相嗤啪示2006(06)一319—萬方數(shù)據(jù)3.國家政策、法規(guī)的變更我國正處于改革開放的發(fā)展階段，新的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、建設(shè)法規(guī)不斷出臺和完善，價(jià)格管理逐步向市場調(diào)節(jié)過渡，每年都有關(guān)于對建筑L程造價(jià)的調(diào)整文件公布執(zhí)行，對施工工程必然產(chǎn)生影響。對于這類因素，甲乙雙方在簽訂合同時(shí)必須引起重視。在現(xiàn)階段，因同家政策、法規(guī)變更所增加的丁丁程費(fèi)用占有相當(dāng)大的比重，是一項(xiàng)不可忽

37、視的索賠因素。4.合同終止及解除由于同家政策的變化、不可抗力、甲乙雙方之外的原因?qū)е鹿こ掏＝ɑ蚓徑?，以及由于甲乙雙方在工作合作中不協(xié)調(diào)、不配合甚至矛盾激化，使合同履行不能再維持下去的情況都會產(chǎn)生合同的終止及解除。作為承包商，合同的終止與解除.不影響合同結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力、不影響請求賠償?shù)臋?quán)利，因此施工企業(yè)必須做好索賠工作從而為企業(yè)最太程度減少損失。5.不可預(yù)見障礙與其他第三方原因(1)不可預(yù)見障礙是指承包商在開工前，根據(jù)業(yè)主提供的工程

38、地質(zhì)勘探報(bào)告及現(xiàn)場資料，并經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，都元法發(fā)現(xiàn)的地下自然或人下障礙，如古井、基坑、斷層、溶洞、水位、土質(zhì)及其他人工構(gòu)筑物類障礙等。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)上述問題，勢必影響承包商的施工進(jìn)度.加大施工難度，增加施I費(fèi)用，從而為承包商提供了取得索賠的機(jī)會。(2)其他第氣方原因是指與工程有關(guān)的其他第芝方所發(fā)生的問題對本工程的影響，客觀t給承包商造成施工有停頓、等候、多支出費(fèi)用等情況，從而為承包商提供索賠機(jī)會。(主)索賠中的費(fèi)用歸納分析1.工程

39、量增加工程量增加費(fèi)是指索賠費(fèi)用中的下程量由于某些因素的影響超過了原合同或圖樣的五程量而發(fā)生的費(fèi)用。2.可補(bǔ)償丁.期延誤損失費(fèi)可補(bǔ)償丁期延誤損失費(fèi)，是指完全由于1期延誤事件發(fā)生的時(shí)間因素給承包商造成的實(shí)際損失費(fèi)用。主要有:(1)業(yè)主、業(yè)主代表或與業(yè)主有直接美系的第三方所引起的工期延誤(2)不可預(yù)見性障礙處理引起的工期延誤(3)異常惡劣的氣候條件引起的T期延誤，可以要求延長工期(4)特殊社會條件引起的士期延誤等。t述原因造成承包商實(shí)際損失，

40、與士程量增加是完全不同的情況，其費(fèi)用構(gòu)成主要包括:人工停工候活損失費(fèi)、施工，機(jī)械閑置費(fèi)、材料損失費(fèi)等。3.加速施工費(fèi)加速施丁.費(fèi)，是指由于加速施工，比正常進(jìn)度狀態(tài)下完成的同等數(shù)量的工程量多付出的那部分費(fèi)用。通常情況，加速施工費(fèi)由以下幾種原因構(gòu)成:(1)采用比定額標(biāo)準(zhǔn)工資高的工資制度，如多發(fā)獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、超額作業(yè)津貼等(2)配備比正常進(jìn)度人力資源多的勞動力(3)施飛機(jī)械設(shè)備的配置增加，周轉(zhuǎn)材料大量增多，例如:為培加混凝土攪拌機(jī)，增加垂直提

41、升卷揚(yáng)機(jī).由于進(jìn)度快，現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的支撐和模板將減少周轉(zhuǎn)次數(shù)，增加投入量等。4.與t期無關(guān)的業(yè)主違約損失費(fèi)(1)業(yè)主供應(yīng)材料設(shè)備過早進(jìn)場，因大量材料堆入施工現(xiàn)場，造成施工現(xiàn)場場地使用緊張和不便，易損材料增加損挺等都會增加T.程費(fèi)用。(2)業(yè)主付款推遲。業(yè)主閔某種原因不能按合同條款規(guī)定的時(shí)間付給承包商應(yīng)付工程款項(xiàng)的違約，給承包商造成該部分款項(xiàng)不能用于工程準(zhǔn)備，造成其他損失。(3)業(yè)主代表工作失誤損失費(fèi)。業(yè)主代表在行使合同賦予的權(quán)利時(shí)

42、，由于業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)等原因發(fā)生各項(xiàng)管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、保函費(fèi)用、資金費(fèi)用等支出，有權(quán)~求賠償?shù)取?.中斷及解除合同損失費(fèi)工程停建或緩建導(dǎo)致合同解除，是指由于國家某些政策的變化、不可抗力以及甲乙雙方管理學(xué)家12011.04之外原因造成停建或緩建，使已經(jīng)生效的合同不能繼續(xù)履行。常見的業(yè)主嚴(yán)重違約的情況有:(1)未經(jīng)承包商同意，業(yè)主單方面轉(zhuǎn)讓合同(2)合同生效后，承包商發(fā)現(xiàn)業(yè)主無能力支付合同工程款項(xiàng)，履行合同將使自己一方產(chǎn)生嚴(yán)重不利后果:

43、(3)業(yè)主有條件但卻不按合同規(guī)定計(jì)算數(shù)額和時(shí)間支付了，程款。上述情況發(fā)生后，承包商完全有理由提出對已完工程的保護(hù)、移交及撤場經(jīng)濟(jì)支出的索賠要求。6.國家政策、法規(guī)變更影響費(fèi)用國家在建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)管理方面的新的政策、法規(guī)頒布執(zhí)行后，對施工工程會產(chǎn)生費(fèi)用影響。(四)索賠證據(jù)索賠證據(jù)是隨合同的簽訂及履行過程中產(chǎn)生的多種多樣的工程記錄。施工企業(yè)要加強(qiáng)文梢管理，高度重視索賠資料和證據(jù)的搜集，主要包括以下內(nèi)容:(1)招標(biāo)文件及附件、合同簽訂前的其他

44、簽約、備忘錄等(2)業(yè)主批準(zhǔn)的施工組織設(shè)iI文件，其中的施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置往往對索賠有重要影響(3)合同文件及變更文件、各種會談紀(jì)要(4)工程中金驗(yàn)記錄，如建筑定位放線驗(yàn)收單、基礎(chǔ)驗(yàn)槽記錄等:(5)工理照片，照片能夠較清楚和直觀地反映某種實(shí)際現(xiàn)狀，是比較有力的證據(jù)，等等。四、工程索賠的實(shí)現(xiàn)思考建筑承包商提出的任何索賠要求，并非均能得到業(yè)主的承認(rèn)和理解，有將會引起業(yè)主的誤解和反感。如何處理好承包商和業(yè)主的關(guān)系，處現(xiàn)好索賠與企業(yè)經(jīng)濟(jì)

45、效益的關(guān)系，為索賠的順利解決創(chuàng)造最佳條件，是索賠過程需要研究的重要課題。一)認(rèn)真履行合同，完成合同責(zé)任認(rèn)真履行合同，以積極的態(tài)度完成合同責(zé)任，不僅能夠反映企業(yè)內(nèi)部良好的責(zé)任制度和對外的社會關(guān)系，而且能夠與業(yè)主建立良好的合作關(guān)系，為雙方之間各種問題的順利解決打下良好的基礎(chǔ)。具體應(yīng)做到以下幾個(gè)方面z(1)按照合同規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間完成工程，在施工中無違約行為(2)積極主動地配合業(yè)主或業(yè)主代表搞好T程管理，如認(rèn)真審查施丁丁閣，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)

46、提出修改，發(fā)現(xiàn)遺漏及時(shí)提出補(bǔ)充，協(xié)助業(yè)主解決各種實(shí)際困難等(3)應(yīng)積極主動報(bào)告業(yè)主代表不在場時(shí)出現(xiàn)的丁程問題及處理意見，保證對隱蔽.程等的做法達(dá)到與業(yè)主代表在場時(shí)要一樣，作一個(gè)誠實(shí)可信的合作伙伴:對事先不可預(yù)料的事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少工程損失，不可任其發(fā)展，乘機(jī)獲利。(二)遵守“誠信原則考慮雙方利益承包合同簽訂本身就是雙方相互信任的結(jié)果，業(yè)主認(rèn)為承包商有能力承擔(dān)ι程項(xiàng)目，有能力把工程達(dá)到業(yè)主預(yù)期目標(biāo)，有能力按

47、合同日期完成并交付使用承包商也認(rèn)為業(yè)主有能力按合同的要求提供施工條件，按時(shí)支付所需.程款，供應(yīng)建筑材料(指業(yè)主指定的特殊材料)以及其它應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并且雙方能夠按照“誠信原則“來處理工程施仁過程Ijl可能發(fā)生的各種問題。五、結(jié)束語工程索賠Z作既有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊幻?，又有藝術(shù)靈活的一面，索賠成功不僅簡要令人信服的法律依據(jù)，充足的理由和正確的討算方法，而且索賠的策略，技巧和藝術(shù)也相當(dāng)重要。如何看待和對彷索賠，實(shí)際上是個(gè)經(jīng)營策略問題.是承包商對利