工程變更審計(jì)芻議

1、工程變更審計(jì)芻議彭反霸1I1三峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院湖北宜昌賈立敏24430022三峽大學(xué)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)443002l摘要：在大型土木工程施工過程中，工程變更普遍存在。對(duì)工程變更進(jìn)行審計(jì)，有利于維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)利益，并能有效規(guī)范雙方行為。本文較為細(xì)致地劃分了工程變更的類別，提出了工程變更審計(jì)的邏輯流程，并根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為甲方提出建設(shè)性意見。關(guān)鍵詞：工程變更審計(jì)原則審計(jì)流程0引言工程變更是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中由于業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商及其它原因引起的

2、工程技術(shù)、合同約定施工條件、工程量、價(jià)的改變的統(tǒng)稱。在大型土木工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和簽定施工合同階段，無論業(yè)主或作為業(yè)主代表的工程師。還是承包商都不能準(zhǔn)確預(yù)見施工階段可能發(fā)生的所有事件，更無法為它們的可能后果事先制定周密計(jì)劃。因此。在大型土木工程施工過程中，工程變更具有普遍性。由于從實(shí)行工程招投標(biāo)，投標(biāo)單位面對(duì)激烈的市場競爭，極大限度地壓縮了其利潤空間更有甚者以略等于成本或低于成本投標(biāo)，然而市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)是以追求企業(yè)利潤最大化為目標(biāo)的

3、，投標(biāo)單位一旦中標(biāo)必然想盡一切辦法增加其利潤，過去施工企業(yè)采用“中標(biāo)要低價(jià)盈利靠索賠”的經(jīng)營策略，而隨著業(yè)主單位對(duì)索賠管理的加強(qiáng)，承包方靠索賠盈利難度加大，如今承包單位逐漸向“中標(biāo)要低價(jià)盈利靠變更”的經(jīng)營策略轉(zhuǎn)移。其原因是多方面的其主要原因是因?yàn)樽兏l(fā)生施工之前，工程的不可預(yù)見性較大，是業(yè)主或監(jiān)理單位主動(dòng)提出或施工或設(shè)計(jì)單位提出并經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理單位簽字同意，施工單位在結(jié)算時(shí)有充足的事實(shí)依據(jù)和心理優(yōu)勢。業(yè)主或監(jiān)理較容易和施工單位達(dá)成一致。而

4、工程審計(jì)是維護(hù)甲乙雙方正當(dāng)利益，有效規(guī)范雙方行為的手段。例如：某公路工程中的西寧河大橋原合同價(jià)為2，896。82886元人民幣，經(jīng)由施工方提出業(yè)主、監(jiān)理各方簽字同意的設(shè)計(jì)變更后的西寧河大橋結(jié)算價(jià)為6289。64183元人民幣，變更增加額為3392，81297元人民幣，其變更后的西寧河大橋總費(fèi)用為原合同價(jià)的217％。經(jīng)業(yè)主單位的審計(jì)部門審定金額為5207，83033元人民幣，共審減1081。81150元人民幣，為原合同價(jià)的373％。1工程

5、變更審計(jì)存在的問題。一方面從事工程變更審計(jì)的人員多是懂財(cái)務(wù)方面的人才，他們對(duì)工程變更價(jià)款的審計(jì)原則沒有一個(gè)全面清晰的認(rèn)識(shí)。致使審計(jì)工作不能深入。另一方面。變更審計(jì)工作有其內(nèi)在的邏輯流程，按照變更審計(jì)的邏輯順序來工作，會(huì)使工作更加有效。針對(duì)以上問題我提出對(duì)工程變更審計(jì)的一些認(rèn)識(shí)。2審計(jì)人員的目的與職責(zé)從事工程變更審計(jì)工作，首先要明白自身的職責(zé)、工作的目的，這是工作的前提。工程審計(jì)的目的是提高投資使用效益，規(guī)范相關(guān)單位管理水平。業(yè)主方的審計(jì)

6、部門的職責(zé)是維護(hù)本公司的權(quán)益兼顧承包商的合理權(quán)益，并以審計(jì)的形式為業(yè)主的項(xiàng)目管理方指出問題，有效規(guī)范甲乙雙方的行為。3工程變更價(jià)款審計(jì)的原則工程變更價(jià)款的審計(jì)原則，也就是要把握工程變更的確認(rèn)原則、工程變更價(jià)格確定原則和工程變更數(shù)量的確定原則。31工程變更的確認(rèn)原則以事實(shí)發(fā)生為前提，以變更通知為依據(jù)，以施工合同為準(zhǔn)繩，以責(zé)任承擔(dān)為歸屬。32工程變更價(jià)格的確定原則合同價(jià)中已經(jīng)有適用于變更工程的單價(jià)，按已有的單價(jià)審核工程變更價(jià)格；合同價(jià)中只有

7、類似于變更工程的單價(jià)，可以參照類似價(jià)格審核工程變更單價(jià)；合同價(jià)中沒有的適用或類似于變更工程的單價(jià)，可以參照工程所在地同時(shí)期或類似標(biāo)段適用價(jià)格或類似價(jià)格審核工程變更單價(jià)；工程所在地沒有同時(shí)期適用價(jià)格或類似價(jià)格，可以按照原投保水平和有茉規(guī)定編制一次性補(bǔ)充單價(jià)審核工程變更單價(jià)；由于變更引起設(shè)備的窩工閑置只能按折舊或停滯臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)價(jià)，不應(yīng)包括運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)；對(duì)于新編單價(jià)應(yīng)遵循：變更所套定額水平與原合同投標(biāo)報(bào)價(jià)水平一致的原則；變更取費(fèi)費(fèi)率與原合同投

8、標(biāo)報(bào)價(jià)所取費(fèi)費(fèi)率一致原則。33工程變更數(shù)量(包括工期)的確定原則工程變更數(shù)量的確定應(yīng)按實(shí)計(jì)算、與價(jià)格相配比的原則。所謂按實(shí)計(jì)算，是指工程數(shù)量是否符合實(shí)際，即尺寸是否精確，計(jì)算有無錯(cuò)誤，必要時(shí)審計(jì)人員還應(yīng)實(shí)地勘察，親自丈量。所謂與價(jià)格相配比，是指工程量計(jì)量規(guī)則應(yīng)與變價(jià)格所包括的內(nèi)容相配其是原始資料，比如有關(guān)的記錄、文件、數(shù)據(jù)、圖片、會(huì)議紀(jì)要等，并妥善保存。施工人員要做好施工日記，逐日記錄有關(guān)工程施工情況，同時(shí)對(duì)影響工程的自然因素與人為因素

9、進(jìn)行客觀記錄，這些資料都是工程索賠的證明材料。6協(xié)調(diào)外部關(guān)系首先協(xié)調(diào)好同兄弟單位、工程建設(shè)外部相關(guān)部門及附近居民的關(guān)系根據(jù)水利工程特點(diǎn)，一項(xiàng)工程通常分幾個(gè)標(biāo)段，施工中難免同其他標(biāo)段兄弟單位打交道。水利水電工程所處環(huán)境復(fù)雜多變，施工過程中通常涉及同電力、電信、交通、城建等部門及附近老百姓協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，在處理同各部門及老百姓的關(guān)系時(shí)，應(yīng)充分考慮各方利益，不盲目行事，以節(jié)約成本其次要協(xié)調(diào)好施工單位同工程建設(shè)各方的關(guān)系。建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)

10、督、施工等單位作為工程建設(shè)的主體單位，共同為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)服務(wù)，在施工過程中起著舉足輕重的作用，但由于各方所處的角色不同。難免產(chǎn)生矛盾和摩擦，施工單位只有協(xié)調(diào)處理好同各方的關(guān)系，才能真正保證工程順利進(jìn)展。總之，小型水利水電工程施工項(xiàng)目成本管理與控制是相輔相成的，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。它不僅需要突出重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)等，實(shí)行重點(diǎn)控制，而且還需要對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和安全等在施工全過程中進(jìn)行全面控制，只有這樣

11、才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效果。參考文獻(xiàn)：【1】彭字炯淺析控制水利r程施r_成本的對(duì)策1I]內(nèi)蒙古水利，2006，(3l9495【2】胡騰飛水利工程項(xiàng)目投標(biāo)階段的直接工程成本控制Ⅱ】西部探礦工程，2005，(1l210211【3】周進(jìn)山水利水電工程施工成本控制的探討11]四川水力發(fā)電，2003，㈣8890口102現(xiàn)代企業(yè)教育MODERNENTERPRISEEDUCATION萬方數(shù)據(jù)E居簡I融工程變更審計(jì)備議彭反棚賈立敏2(1.:::峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與

12、管理學(xué)院湖北囂國4430022:三峽大學(xué)產(chǎn)業(yè)集圓443002)摘爵:在大型土木工程施工過程中，工程突~普遍存在。對(duì)工程變是進(jìn)行審計(jì)，有利于維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)利益，并能有效娩也雙方行為。本文較為細(xì)致地劃分了工程交泛的類別，提出了工程變革審計(jì)的邏輯流程，并根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為甲方提出建設(shè)性意見。提鍵詡:工程交史審計(jì)原則審計(jì)流程o尋|宵工程變更是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中由于業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商及其它原因引起的工程技術(shù)、合問約定施工條件、工程量、價(jià)的改變的

13、統(tǒng)稱。在大型土木工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和接定施工合同階段，無論業(yè)主或作為業(yè)主代表的工程師，還是承包商都不能準(zhǔn)確預(yù)見施工階段可能發(fā)生的所有事件.J毫無法為它們的可能后果事先制定周密汁劃。因此，在大型土木工程施工過程中，工程變更具有普遍性。由于從實(shí)行工程招投標(biāo)，投標(biāo)單位面對(duì)激烈的市場競爭，極大限度地壓縮了其利潤空間更有甚者以賂等于戚本或低于戚本投標(biāo)，然而市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)是以追求企業(yè)利潤最大化為目標(biāo)的，投標(biāo)單位…旦中標(biāo)必然想思一切辦法增加其利潤

14、，過去施工企業(yè)采用“中標(biāo)要低價(jià)盈利靠索賠“的經(jīng)營策略，而隨著業(yè)主單位對(duì)索賠管理的加強(qiáng)，承包方靠索賠盈利難度加大，如今承制單位選漸向“中標(biāo)要低價(jià)盈利靠變更“的經(jīng)費(fèi)策略轉(zhuǎn)移。其原因是多方面的其主要原因是因?yàn)樽兏l(fā)生施工之前，工程的不可預(yù)見性較大，是業(yè)主或監(jiān)理單位主動(dòng)提出或施工或設(shè)計(jì)單位提出并能業(yè)::1:或監(jiān)理單位接字同意，施工單位在結(jié)算時(shí)有咒足的事實(shí)依據(jù)和心理優(yōu)勢，業(yè)主或監(jiān)理就容易和施工單位達(dá)成一致。而工程審計(jì)是維護(hù)用乙雙方正當(dāng)利益，有般規(guī)

15、混雙方行為的手段。例如:某公路工程中的西寧河大橋原合同價(jià)為2，896，828.86元人民幣，級(jí)自施工方提出業(yè)主、雕理各方接字同意的設(shè)計(jì)變更后的西寧河大橋結(jié)算價(jià)為6，289，641.83元人民幣，變更增加額為3，392，812.97元人民幣，其變更后的西寧可大橋總費(fèi)用為原合問價(jià)的211%。最業(yè)烹單位的審計(jì)部門審定金額為5，201，830.33亢人民幣，共審減1，081，811.50元人民幣，為原合同價(jià)的37.39島。1工程變更審計(jì)存在的問

16、題。一方面從事工程變更審計(jì)的人員多是懂財(cái)務(wù)方固的人才，他們對(duì)工程變更價(jià)款的審計(jì)原則沒有一個(gè)金面清晰的認(rèn)識(shí)，致使審計(jì)工作不能深入。另一方面，變更審計(jì)工作有其內(nèi)在的邏輯流程，按照變更審計(jì)的邏輯順序來工作，會(huì)使工作更加有效。針對(duì)其是原始資料，比如有關(guān)的記錄、文件、數(shù)據(jù)、劇片、會(huì)議紀(jì)要等，并接替保存。施工人員要做好施工日記，逐日記錄有關(guān)工程施工情況，同時(shí)對(duì)影響工程的自然因素與人為因素進(jìn)行睿觀記錄，這些資料都是工程索賠的證明材料。6協(xié)調(diào)外部關(guān)系首

17、先協(xié)調(diào)好同兄弟單位、工程建設(shè)外部相關(guān)部門及附近居民的關(guān)系根據(jù)水利工程特點(diǎn)，一項(xiàng)工程通常分幾個(gè)標(biāo)段，施工中難免同其他標(biāo)段兄弟單位打交道。水利水電工程所處環(huán)境復(fù)雜多變，施工進(jìn)程中通常涉及問電力、電倍、交通、城建等部門及附近老百姓協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，在處理同各部門及老百姓的關(guān)系時(shí)，應(yīng)充分考慮各方利益，不盲目行事，以節(jié)約成本其次要協(xié)調(diào)好施工單位同工程建設(shè)備方的關(guān)系。建設(shè)、設(shè)計(jì)、臟臻、質(zhì)最監(jiān)督、施工等單位作為工程建設(shè)的主體單位，共同為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)服務(wù)，

18、在施工過程中起著舉足輕重的作用，但由于各方所處的角色不以上問崩我提出對(duì)工程變更審計(jì)的…些認(rèn)識(shí)。2審計(jì)人員的目的與職責(zé)從事工程變更審計(jì)工作，首先要明白自身的職責(zé)、工作的目的，這是工作的前撼。工程審計(jì)的目的是提高投資使用效挫，規(guī)施相關(guān)單位管理水平。業(yè)::1:方的審計(jì)部門的職責(zé)是維護(hù)本公司的權(quán)益兼顧承包商的合理權(quán)益，并以審計(jì)的形式為業(yè)主的項(xiàng)目管理方指出問崩，有效規(guī)班甲乙雙方的行為。a工程變更價(jià)款審計(jì)的原則工程變更價(jià)款的審計(jì)原則，也就是要把握工

19、程變更的確認(rèn)原則、工程變更價(jià)格確定原則和工程變更數(shù)量的確定原則。3.1工程變泛的確認(rèn)原則以事實(shí)發(fā)生為前提，以變更通知為依據(jù)，以施工合同為準(zhǔn)繩，以責(zé)任承擔(dān)為歸屬。3.2工程交史價(jià)格的確定原則合同價(jià)中已組有濡用于變J!工程的單價(jià)，按已有的單價(jià)審核工程變更價(jià)格合同價(jià)中只有類似于變更工程的單價(jià)，可以參照類似價(jià)格審核工程變更單價(jià)合間價(jià)中沒有的適用或類似于梵更工程的單價(jià)，可以參照工程所在地同時(shí)期或類似標(biāo)段適用價(jià)格或樊似價(jià)格審核工程變更單價(jià)工程所在地

20、沒有問時(shí)期適用價(jià)格或提似價(jià)格，可以按照原投保水平和有提規(guī)定編制一次性補(bǔ)充單價(jià)審核工程變更尊價(jià)由于變更尋|跑設(shè)備的窩工閑置只能按折舊或停捕食班費(fèi)或租賃費(fèi)汁價(jià)，不應(yīng)包括運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)對(duì)于新編單價(jià)Ji遵循:變更所套定額水平與原合同投標(biāo)報(bào)價(jià)水平一致的原則變更取費(fèi)費(fèi)率與原合間投標(biāo)報(bào)價(jià)所取費(fèi)費(fèi)率…致原則。3.3工程變更數(shù)量(包括工期)的確定原則工程變更數(shù)量的確定應(yīng)按實(shí)計(jì)算、與價(jià)格相配比的原則。所謂憤實(shí)計(jì)算，是指工程曼史最是否符合實(shí)際，即尺寸是否精確，計(jì)算有

21、無錯(cuò)誤，必要時(shí)審計(jì)人員還應(yīng)實(shí)地勘察，親自丈量。所謂與價(jià)格相配比，是指工程最汁:1:規(guī)則戚與費(fèi)價(jià)格所包括的內(nèi)睿相配間，難免產(chǎn)生矛盾和摩擦，施工單位只有協(xié)調(diào)處理好間各方的關(guān)系，才能真正保證工程順利進(jìn)展?？傊?，小型水利水電工程施工項(xiàng)目戚本管理與控制是相輔相成的，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，它不僅需要突出囊點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)等，實(shí)行鼓點(diǎn)控制，而且還需要對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和安全等在施工全過程中進(jìn)行全麗控制，只有這樣才能

22、取得良好的經(jīng)濟(jì)效果。移到慘文獻(xiàn):[1]彭宇炯.淺析控制水利工稅施工成本的對(duì)策日].內(nèi)蒙古水利，2006(3)9495.[2]胡騰飛.水利工程項(xiàng)目投標(biāo)階段的直接工程成本控制。].西部探礦工程，2附，(1)210211.[3]周邊山.水利水電工程施工成本控制的探討0].四川水力發(fā)龜，2棚，(4)8890.口102現(xiàn)代企業(yè)教育MODERNENTERPRISEEDUCATION——至!Q璺童二旦絲Lj生L——————————————一學(xué)術(shù)理論現(xiàn)

23、代衾薯斃，審人員在審諍過程。瘦蓿重竄壹學(xué)乙雙方是番將變更價(jià)楱已綜合考進(jìn)去的損耗量和充盈甓等列作變照工程量，將工量清單中已包括的工程墩又重復(fù)計(jì)縫等等。4工程變更窀計(jì)的邏輯流程及方法第一步略著工程變更所涉及的文件。對(duì)工程變更的緣由，變更內(nèi)容、處理方式等有總體掌握，這一步怒戮提纓契鎂懿作用，它霹以使磊甏戇事詩王籜騫懿效矢，突出燕點(diǎn)。第二步仔細(xì)分析合同文件及招標(biāo)文件。璧點(diǎn)分析發(fā)包人的責(zé)任、承包人的義務(wù)和責(zé)任、變更的范隧規(guī)定、羚轅調(diào)整努式方法、技

24、零條款孛戇芝翟量詩鱟騫方法、零包單彼原投標(biāo)書中所使異j定額、合同規(guī)定的承發(fā)包方式等。這一步是王程審計(jì)的關(guān)鍵和前提，它是審計(jì)人員審計(jì)的依據(jù)，只有審計(jì)人員熟悉竄計(jì)的依據(jù)才能畿審計(jì)工作中做出正確判斷。警會(huì)閹文釋內(nèi)容含耬不滾線不耱一致孵，霉按照下舞往先薅釋順序確認(rèn)有關(guān)燮更事項(xiàng)a、本合同協(xié)議書b、中標(biāo)通知書；c、投標(biāo)書及其附件；d、本合同專用條款；e、本合同通用條款；f、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；g、圖紙；h、m程量清單；i、工程報(bào)蟄單或預(yù)算書；

25、j、發(fā)包方霸蕊寇方有關(guān)誓程麓洽商、變更等書蠢協(xié)議濺文件。第三步分析工程變更是否真實(shí)存猩或成立。審詩人員根攝施工單位所提交的變更申請(qǐng)充分分糖變更鰓毽蠹，瓣斃驤舍麗義籜串對(duì)發(fā)憊藏星的鬣定瀲及籀關(guān)內(nèi)容，糞定變更的合理性；審計(jì)人員要著重審查工程變綴價(jià)款中是否存在施工合同的承包內(nèi)容已包括的應(yīng)由承包方自己承擔(dān)的工程費(fèi)用。這一步看似麓攀，僵豫楚整個(gè)工毽變更事詩的熒鍵一步，如暴承包肇位提交鷯變更牽請(qǐng)根據(jù)原舍麓文件規(guī)定不戚立，猁魏瑗變更麓事計(jì)即靜結(jié)束。第

26、四步審查變更清單項(xiàng)目單價(jià)是否套錯(cuò)。變更濤單瑗毯攀債取錯(cuò)鴦鼴方覆豹派囂：其一、旌王單位孛援入曼誓作疏忽，其二、施工單彼為了獲得額井利潤敵意高套單價(jià)。第五步審畿新增單價(jià)分析是否正確。這一步可從一下五個(gè)方面米審查：其一、是否禽套定額。例熱菜一王程瓣變蔓內(nèi)容里一部分震于挖基坑另一部分鬢予挖溝援，然而施工單位所報(bào)工程量全部套用挖基坑定額致使單價(jià)偏高。其二、魁否有多套定額項(xiàng)目。其黑、定額基數(shù)是否正確。其四、取費(fèi)基數(shù)是否正確。其五、費(fèi)率選取是否和愿投

27、標(biāo)報(bào)價(jià)水平一致。第六步王纛璧詩量是否滾礁。)c于于完結(jié)變爨，審核現(xiàn)場簽證單與單項(xiàng)工程量合計(jì)是否一致；現(xiàn)場簽證單中的工程量計(jì)攝是否正確；他是否和竣工圖紙的工程璺一致；審凌是否有重復(fù)簽證現(xiàn)象。蘩電多變燹審鬣表孛王程量耪漶攀價(jià)詩算是否覆確。正程變更審計(jì)的邏輯程序如圖1所示：5從審計(jì)角魔對(duì)韭主方王程管理的一些建議S1審諍工鋒街項(xiàng)鬻蓊煮深入審計(jì)人員要提早介入招投標(biāo)工作。首先對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容不食理或招標(biāo)范圍不明確的現(xiàn)象，確保

28、擺檬文孛鵑嚴(yán)密揀穰完備性。翔萊工毽施王項(xiàng)縣。羔程送事時(shí)發(fā)瑰，食弱終定設(shè)計(jì)變更部分的取費(fèi)按稻標(biāo)文侔執(zhí)行，麗擺標(biāo)文件已規(guī)定的取費(fèi)類別超出了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使造價(jià)審計(jì)工作十分被動(dòng)，增加審計(jì)工作難度的同時(shí)又不能很好地控制正程造價(jià)。所以，對(duì)攙標(biāo)文傳述牙審核是必要的。弱葬重，也要加爨標(biāo)底懿竄核工攆，保證標(biāo)聰價(jià)的合理豫和準(zhǔn)確性，使簽訂舍麗巾約定豹承包內(nèi)襻具體化，也為施工中發(fā)生設(shè)計(jì)變更和材料調(diào)差提供依據(jù)。合同作為甲乙雙方為完成商定的建筑安裝點(diǎn)程而明確相

29、互間權(quán)利氣I審查變更清單項(xiàng)目單價(jià)|，審查新增單價(jià)分析l審查變更工程量跨量審贏量價(jià)合算[】墮j夏]圖1變更審計(jì)流程圖積義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，必將對(duì)工覆造價(jià)鰉許多囂寒給予約定。故露在簽訂會(huì)閼時(shí)，事盼王作應(yīng)及旱介久。瘟注蕊合同靜嚴(yán)密往、完備性審畿。對(duì)影響置程造價(jià)的備項(xiàng)條款把關(guān)，特別注意材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、索賠處理等，均廒作明確規(guī)定，為結(jié)算事詩王俘掌握主動(dòng)軻下基礎(chǔ)。露雯|l一旦形成不舍理?xiàng)l款，就無法更改，使國家和集體乖j益蒙受不盛要的攢失。

30、對(duì)建筑z程施工合同，光論工程大小，均應(yīng)采用中華人民共和國建設(shè)部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本，以保證合同條款的完備性。審查合同條款時(shí)，針對(duì)不弱瓣工程，應(yīng)特別重視專耀條款季曩羚寵條款鮑約定是否嚴(yán)密，嚴(yán)繁弼陽合同的存在。將王程造價(jià)審計(jì)激作提前，使審計(jì)人員從造價(jià)審計(jì)的源頭把關(guān)，必將發(fā)揮造價(jià)審計(jì)工作的超前制約功能，更有效地控制和降低工程造價(jià)，使審計(jì)z作具有連續(xù)性，更鱘戇露璦逵徐事詩童佟戇效銹。52嚴(yán)格要求送審資料的完懿性和真實(shí)槭。對(duì)每一個(gè)送審項(xiàng)目都要求

31、施工方將結(jié)算資料分類裝訂成冊，由建設(shè)管理部門審畿合格后方可掇審。所有結(jié)算資料要真實(shí)完整，掛鰓羚簽炎；|s凌塞。這攆，既鍵愛甲乙雙方更燕重撬資辯整理的及時(shí)和完整，又可減少造假誕據(jù)的機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目前期和實(shí)施過程的管理正作也起到了監(jiān)督作用，使工程項(xiàng)圈管理更趨規(guī)范。53加大設(shè)馥深度和地震勘探力瘦大多數(shù)變更是由于設(shè)計(jì)深度不夠或地質(zhì)勘探力度不夠所引起的設(shè)計(jì)變更，重大的設(shè)計(jì)變更會(huì)使原合同作為控制工程遺價(jià)的效能極大地降低，會(huì)使工程項(xiàng)目的霹行性降低

32、或此項(xiàng)目檄本不可行，戒為一令釣魚工程。教翔大設(shè)計(jì)深度霹叛有效地控翩設(shè)詩變更的發(fā)生。53盡量任用既懂財(cái)務(wù)又精遘工程施工和工程預(yù)結(jié)算的復(fù)合型人方。譽(yù)管缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)還是王爨方囂的專照知識(shí)，都會(huì)造成工程變更審計(jì)工作靜靜褥化，低效率。參考文獻(xiàn)：【l】離翠珍；李成零。工程逢徐審謗酶憨考【l】。建箋事褥與豁稱扳標(biāo)，2006(4)Ak35頁一36頁【2】張蓉輝；翁代新工程變更的審計(jì)對(duì)策口】中國內(nèi)部審計(jì)，2005(8)從17頁一18頁口現(xiàn)代企業(yè)教育MOD

33、ERNENTERPRISEEDUCATION103萬方數(shù)據(jù)2∞8年.04月下期比，簾汁人員在審汁過程，應(yīng)著重簾聾甲乙雙方是否將變更價(jià)格已綜合考進(jìn)去的損稅量和克liJ章等列作變班工程簸，將工量清單中已包括的工程i意義重復(fù)計(jì)盤等等。4工程變更審計(jì)的邏轄攤程及方法捕一步各辛苦工程變更所渺及的文件。對(duì)工程變更的綠郎，變更內(nèi)輯、處理方式等有總體掌握，這一步起到提綱契鎖的作用，它可以使爵爵的審計(jì)工作有部放矢，突出撒點(diǎn)。第二步仔細(xì)分析合間文件及招標(biāo)文

34、件。3意點(diǎn)分析發(fā)制人的黃任、承i9.人的義務(wù)和責(zé)任、~繭的范臘越走、1撿格滿整方式方法、技術(shù)條款中的工程量葉囊與方法、承包單位原投標(biāo)書中所使用定徽、合向規(guī)定的承發(fā)包方式等。這一步是工程審計(jì)的關(guān)鍵和前提，它是審計(jì)人員審計(jì)的依據(jù)，只有審計(jì)人員鼎~審計(jì)的依據(jù)才能在審計(jì)工作中做出正確判斷。當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清摸不將一致時(shí)，離1按照下到提先解釋躪序確認(rèn)有關(guān)資1在事項(xiàng)a、本命向協(xié)議書b、中標(biāo)通知書c、投標(biāo)書及其附件d、本合間專用條款e、本合間通用

35、條獻(xiàn)f、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)部及有關(guān)技術(shù)文件g、自紙h、工程量清單川、工程報(bào)價(jià)單戒旗算才jj、發(fā)韶方和承錦方有關(guān)工程的話商、變更等書韶協(xié)議或文件。第三步分析工程變更最西真實(shí)存在就成立。尊itt人員根據(jù)施工單位所提交的變更申請(qǐng)克分分街變更的理由，對(duì)比摞合跨文件中對(duì)發(fā)包蘸攘的規(guī)定以及相關(guān)內(nèi)轆，判定變更的合理性審計(jì)人員要著重審查工程變更價(jià)款中是否存在施工合間的承包內(nèi)睿巳包括的應(yīng)由承包方自己承擔(dān)的工程費(fèi)用。這一步著假簡單，但他是整個(gè)工程變更審計(jì)的關(guān)鍵一步，

36、如果承包單位提交部，寬寬申請(qǐng)根據(jù)照合同文件規(guī)定不成立，割成明寬寰的審計(jì)即告結(jié)束。第四步審班班更清單項(xiàng)目單價(jià)是否黯錯(cuò)。變更清單項(xiàng)目單價(jià)取錯(cuò)有兩方面的原黯:其一、擦工單位申報(bào)人員工作疏輯，其二、施工單位為了獲得額外科潤故意離套單價(jià)a綁五步審聾新增單價(jià)分析是否正確ω這…步可從一下五個(gè)方商來審褒:其翩翩幽、是否腐草~~額。例如某…工程的變更內(nèi)睿里一部分屬子挖基稅另一部分崩子控溝槽，然而施工單位所報(bào)工程璧全部套用挖基坑5.E額致使單價(jià)偏離。其二、

37、最帶有多套t巨額項(xiàng)目。其杰、定額基撒是否正確。其四、取費(fèi)基數(shù)是否正確。其五、費(fèi)率逃取是否和原投標(biāo)報(bào)價(jià)水平一致。第六步工程最汁景是否正確。對(duì)于完結(jié)變班，審核現(xiàn)場簽證單與單明工程量俞計(jì)是否E素現(xiàn)場接班單中的工程最i十i量是否正確If也是否和峻工圖紙的工程撒一歌:審查是否有重提籍證現(xiàn)象。第七步變更ifi批表中工程i慧和清且在價(jià)計(jì)算是否正確。工程變更審計(jì)的邏輯程序如圖l所示:s從審計(jì)角度對(duì).!lI!主1工程蕾理的叩盛建議5.1審計(jì)工作角項(xiàng)灣前期

38、深入審計(jì)人員要提早介入捕捉標(biāo)工作。首先對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)睿不合理或招標(biāo)施圍不明確的現(xiàn)象，確保招標(biāo)文伶的嚴(yán)密性和完備蝕。如某工程施工項(xiàng)目，工程送審時(shí)發(fā)現(xiàn)，食肉約定設(shè)計(jì)變更部分的取費(fèi)按招標(biāo)文件執(zhí)持，麗招標(biāo)文件巳規(guī)定的取費(fèi)提別趟出了罔京規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使造價(jià)審計(jì)工作十分被動(dòng)，增加審計(jì)工作難度的問時(shí)又不能很好地控制工程造價(jià)。所以，對(duì)招標(biāo)文伶進(jìn)特審核j是必要的。阿姆，也要加輯標(biāo)朦的審核工作，保證標(biāo)瑞價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性，使簽訂合同中

39、約定的承包內(nèi)帶具體化，也為施工中發(fā)生設(shè)計(jì)費(fèi)1慧和材料調(diào)撞提供依據(jù)。合同作為甲乙雙方為完成商定的建筑安裝工程而明確相互間權(quán)利跚學(xué)術(shù)腳亂代32←按理、結(jié)束閣1交兌審計(jì)沈銀蹲和義務(wù)關(guān)系的悔坡，必將對(duì)工程進(jìn)撈的許多黯素給予約定。拉麗在接訂合問時(shí)，審計(jì)工作成及卒介入。JiH主撞合同的嚴(yán)鋪位、完備性審查。對(duì)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款把提，特別應(yīng)激材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、索腳處理等，均$i.作明確規(guī)班，為結(jié)算簾計(jì)工作掌握主動(dòng)打下基礎(chǔ)。否則一旦影成不

40、合理?xiàng)l歉，就無法更潑，使商家和集體利搖蒙受不必要的撒失。對(duì)建筑工程施:匯合同.~論工程大小，均應(yīng)采用中華人民共和國建設(shè)部碗一制定的正規(guī)合阿文本，以保證合同條敏的完備性。簾資合間條款時(shí)，針對(duì)不同的工程，應(yīng)將jlJ囊視專用條敖和補(bǔ)充條敏的約定是否嚴(yán)密，嚴(yán)禁陰陽臺(tái)闊的存在。將工程造價(jià)審計(jì)工作提前，使審計(jì)人員從造價(jià)審計(jì)的源頭把關(guān)，必將發(fā)揮造價(jià)審計(jì)工作的超前制約功能，更有效地控制和降低工程造價(jià)，使審計(jì)工作具有連續(xù)性，更好地體輯造拚審計(jì)工作的效囂。

41、5.2嚴(yán)格姿求巡審資料的克蟹，性和真實(shí)，r，朵。對(duì)每一個(gè)送審項(xiàng)目都要求施工方將結(jié)算賢料分?jǐn)[棋訂成冊，也建設(shè)管理部門簾菇合格眉亦可描簾。所有結(jié)算資料哥哥真實(shí)完囂，杜絕補(bǔ)接資料瑛象。這樣，既提使職乙雙方更加重欖資料整理的及時(shí)和完整，又可減少造假證據(jù)的機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目前期和實(shí)蹦過程的管現(xiàn)工作也起到了監(jiān)督作用，使工程項(xiàng)目管理覽趨規(guī)程。5.3和大設(shè)計(jì)深威和地攻勘探力度大多數(shù)變更是由于設(shè)計(jì)深度不夠或地質(zhì)勘探力度不夠所引起的設(shè)計(jì)費(fèi)1臣.1重大的設(shè)

42、計(jì)變更會(huì)使原合同作為指制工程讖價(jià)的就能極大地降低，會(huì)使工程項(xiàng)目的可行性降低或此項(xiàng)目根本不可行，成為一個(gè)輪集工程。故加大設(shè)計(jì)深度可棋有效地控制設(shè)計(jì)變寬的發(fā)生o5.3Ji..責(zé)任用既懂財(cái)務(wù)義精通工程施工和工程預(yù)結(jié)算的集合愛人才。不管缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)還是工輯方面的專業(yè)知識(shí)，都會(huì)造成工程變更吉布汁工作的片商化，低效幕。參考文獻(xiàn):[1]it翠珍學(xué)淺水事工程造價(jià)審計(jì)的思考0].建筑審場與招標(biāo)投標(biāo)，2∞6(4)從35頁36頁[2]張黎那翁代新.工程變泛的