四大戰(zhàn)略助推新型工業(yè)化

1、廣饒縣位于黃河三角洲東營市的南部，總面積l138平方公里，人口48萬。預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值252億元，地方財(cái)政收入lO億元，綜合實(shí)力連續(xù)跨入全國百強(qiáng)和全省3O強(qiáng)。在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，我們始終圍繞“建設(shè)具有持久競爭力的新型工業(yè)化城市”的目標(biāo)定位，按照“項(xiàng)目高新化、市場國際化、產(chǎn)業(yè)集群化”的發(fā)展方向，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，積極調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)量質(zhì)并舉的良好態(tài)勢。一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略著力提升50正業(yè)改鼉與一理2008年第4期支柱

2、產(chǎn)業(yè)支撐力始終把做強(qiáng)做大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的突破口，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路，不斷加大投入，優(yōu)化增量，提升存量，膨脹總量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。一是主攻大項(xiàng)目。本著高起點(diǎn)定位，大規(guī)模投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)把資金重點(diǎn)投向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小的項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。近五年全縣實(shí)施投資過500萬元的工業(yè)項(xiàng)目490個(gè)，其中過千萬元的3l2個(gè)，過億元的92個(gè)，累計(jì)完成工

3、業(yè)固定資產(chǎn)投資3607億元。華泰集團(tuán)120萬噸新聞紙、6家企業(yè)全鋼載重子午胎等一批重大工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，縣委、縣政府建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門幫扶推進(jìn)責(zé)任制、公安民警聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度等“三項(xiàng)制度”。對每個(gè)項(xiàng)目逐一成立領(lǐng)導(dǎo)班子，靠上服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，為項(xiàng)目實(shí)施提供了優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。抓住廣饒金融信用環(huán)境全國領(lǐng)先的優(yōu)勢，密切政銀企關(guān)系，建立了以銀行貸款為主、社會(huì)投資為輔的“一主多元化”融

4、資渠道，有效解決了資金瓶頸。截至目前，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)到1335億元和2154億元，貸存差達(dá)819億元。二是培育大企業(yè)。制定政策措施，對全縣3O強(qiáng)骨干企業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)、技改貼息、融資、用地等方面優(yōu)先保障。對利稅大戶，每年縣財(cái)政安排500萬元左右專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展。目前全縣銷售收入過lO億元的企業(yè)達(dá)到l7家，過百億元的l家，上市公司2家。同時(shí)堅(jiān)持抓大不放小，加大對成長型中小企業(yè)的扶持力度，制定了金融部門

5、聯(lián)系幫扶中小企業(yè)制度，成立了全省首家中小企業(yè)互助擔(dān)保協(xié)會(huì)，著力幫助企業(yè)解決融資等問題，促進(jìn)了中小企業(yè)茁壯成長。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2002年的69家增加到目前的175家，銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到84家。三是扶持大產(chǎn)業(yè)。著眼培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，研究制定了加快橡膠輪胎、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)持大中小企業(yè)配套發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場需求新上項(xiàng)目，促進(jìn)上下游分工協(xié)作，拉長變粗產(chǎn)業(yè)鏈條，全縣工業(yè)形成了造紙、汽車配件、化

6、工、紡織、食品加工等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，五大產(chǎn)業(yè)銷售收入占到全縣規(guī)模以上工業(yè)的90％以上。目前全縣機(jī)制紙年加工能力達(dá)到l60萬噸、原油450萬噸、子午胎l300萬套、剎車片l800萬套、紡織8O萬紗錠、糧食5O萬噸，建成了全球最大的新聞紙生產(chǎn)基地，全國重要的子午胎生產(chǎn)基地、汽車零部件出口基地和摩擦材料研發(fā)制造基地，其中新聞紙產(chǎn)量占到全國總產(chǎn)量的1／3，全鋼載重子午胎產(chǎn)量占到全國的l7％左右。二、實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略著力提高企業(yè)核心競爭力始終把

7、科技創(chuàng)新作為提升產(chǎn)業(yè)層次的有效手段，加大科技投入，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，初步形成了高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。制定了加快企業(yè)自主創(chuàng)新推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，每年縣財(cái)政將科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，今年安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)l800萬元支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快新技術(shù)、新成果、新工藝的引進(jìn)、消化和吸收，每年重點(diǎn)抓好“三o”工程，即突出抓好lO個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、10個(gè)高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育lO家科技

8、型中小企業(yè)。近幾年共實(shí)施技改項(xiàng)目315個(gè)，完成技改投資110億元，全縣初步形成了以剎車片、橡膠輪胎模具等為代表的機(jī)電一體化技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，以高檔環(huán)保涂料、外墻外保溫節(jié)能材料等為代表的新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。目前全縣省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到38家，其中國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)61％。二是加快推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)。維普資訊深入開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，對大中型企業(yè)，由政府牽線搭橋，支持其瞄準(zhǔn)國內(nèi)外重點(diǎn)科研院所開展合作，充分發(fā)揮

9、大企業(yè)集團(tuán)的資金、設(shè)備和大專院所的人才、技術(shù)優(yōu)勢，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心或行業(yè)技術(shù)中心。目前全縣科研機(jī)構(gòu)達(dá)到56個(gè)，其中省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)l2個(gè)。華泰集團(tuán)建成了全國造紙行業(yè)第一個(gè)博士后流動(dòng)工作站，建成了國家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。近年來，我縣先后引薦各類高層次人才322名，篩選推進(jìn)科技成果186項(xiàng)，轉(zhuǎn)化實(shí)施83項(xiàng)，全縣初步形成了以企業(yè)為主體、科研院所為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，近五年共組織申報(bào)各項(xiàng)專利

10、855件，有153項(xiàng)專利得到應(yīng)用開發(fā)，72項(xiàng)專利產(chǎn)品列入國家、省、市扶持計(jì)劃，33項(xiàng)專利產(chǎn)品獲得國家和省(部)級(jí)成果和專利獎(jiǎng)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，在抓好產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，認(rèn)真做好品牌的申報(bào)、推介等工作，目前全縣省級(jí)以上知名品牌達(dá)到55個(gè)，其中中國名牌產(chǎn)品1個(gè)，中國馳名商標(biāo)2件，國家免檢產(chǎn)品8個(gè)，山東名牌產(chǎn)品27個(gè)，山東著名商標(biāo)l7個(gè)。三、實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力始終樹立科學(xué)發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，以建設(shè)資

11、源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為抓手，認(rèn)真抓好節(jié)能減排，全縣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。預(yù)計(jì)今年萬元GDP能耗比上年降低45％，COD和二氧化硫分別減排325％和436％。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。突出抓好水污染、大氣污染和固體污染治理，近五年累計(jì)投資235億元，建設(shè)了縣城污水處理廠和垃圾處理場、大王鎮(zhèn)污水處理廠、淄河水庫等一批生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。全縣規(guī)模以上企業(yè)全部建成了高標(biāo)準(zhǔn)、配套完善的治污設(shè)施，重點(diǎn)水污染企業(yè)增上了廢水深度處

12、理設(shè)施，8家熱電企業(yè)全部新上了煙氣脫硫設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。目前重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)達(dá)到上級(jí)政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，全縣大氣環(huán)境優(yōu)良率95％，縣城垃圾處理率95％以上。積極實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)“三網(wǎng)”綠化工程，全縣林木覆蓋率達(dá)到215％。今年為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，縣政府制定了關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染綜合治理的意見，對小清河流域的l7家企業(yè)全面實(shí)施新一輪限期治理和再提高工程，目前企業(yè)治污工程正在規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃今年底開工，明年底建成投用

13、。二是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。突出抓好造紙、化工、紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，嚴(yán)禁新上污染重、耗能高、效益低的項(xiàng)目。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，對24家列入全國、省、市重點(diǎn)調(diào)度的用能企業(yè)，l0家列入國控、省控重點(diǎn)水污染企業(yè)，8家廢氣污染企業(yè)以及首批列入全市“20項(xiàng)重大節(jié)能示范項(xiàng)目”的6家企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，企業(yè)能耗和污染物排放得到嚴(yán)格控制。同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有4家企業(yè)列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施了“林漿紙一體化”等l4個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目

14、，減少了廢物排放，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能、降耗、減污、增效。三是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，落實(shí)環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”和“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”等制度，杜絕了新污染源的產(chǎn)生。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，在22家重點(diǎn)排污企業(yè)安裝了廢水在線自動(dòng)監(jiān)控儀，8個(gè)熱電廢氣污染源安裝了煙氣在線自動(dòng)監(jiān)控儀，并對重點(diǎn)污染源隨時(shí)監(jiān)測，及時(shí)掌握企業(yè)排污情況。連續(xù)五年開展了整治違法排污行為保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對超標(biāo)排污、土小污染等環(huán)境違法行為進(jìn)行了整治

15、。近年來累計(jì)取締各類土小污染企業(yè)200多家，處罰違法排污行為100多起，人民群眾環(huán)境滿意度顯著提高。四、實(shí)施外向拉動(dòng)戰(zhàn)略，著力激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力始終把外向型經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)發(fā)展的助推器，全方位擴(kuò)大對外開放，企業(yè)國際化水平明顯提高。一是深入開展招商引資。制定了招商引資優(yōu)惠政策，積極適應(yīng)形勢發(fā)展，轉(zhuǎn)變招商理念，改進(jìn)招商方式，突出抓好專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和企業(yè)招商，鼓勵(lì)企業(yè)拿出優(yōu)勢項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名企業(yè)開展合資合作、跨國聯(lián)姻，先后引進(jìn)了

16、一大批優(yōu)勢項(xiàng)目。近五年全縣共引進(jìn)縣外固定資產(chǎn)投資79億元，其中實(shí)際利用外資15億美元。世界造紙巨頭芬蘭斯道拉恩索集團(tuán)與華泰集團(tuán)合資的20萬噸SC紙等項(xiàng)目落戶我縣，中國化工集團(tuán)以5l％的股權(quán)控股我縣正和集團(tuán)和華星集團(tuán)兩家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，企業(yè)規(guī)模迅速膨脹。二是努力擴(kuò)大對外貿(mào)易。不斷轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，大力支持自主品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，增加先進(jìn)技術(shù)裝備和重要資源的進(jìn)口，對外開放日趨活躍。目前全縣獲得自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到135家，出

17、口過千萬美元的達(dá)9家，預(yù)計(jì)今年完成進(jìn)出口總額118億美元，其中出口59億美元。三是全面加強(qiáng)對外合作。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，幫助企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)備和成熟技術(shù)，到國內(nèi)外建立生產(chǎn)基地和原料基地，培育新品牌，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，搶灘新市場，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。大海集團(tuán)投資2086萬美元相繼在柬埔寨和智利設(shè)立了紡織廠；華泰集團(tuán)在美國設(shè)立了公司，正在洽談到俄羅斯開發(fā)森林資源；西水集團(tuán)擬投資5億元在老撾建設(shè)300萬畝橡膠園，目前已開發(fā)15萬畝。今后，我們將牢固樹立