加快實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略

1、海西論壇加快實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略●陳新藝[內(nèi)容提要]科技興貿(mào)戰(zhàn)略是繼國家在外經(jīng)貿(mào)領域?qū)嵤┐蠼?jīng)貿(mào)戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和市場多元化戰(zhàn)略之后，叉一項外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是“科教興國”戰(zhàn)略在外經(jīng)貿(mào)領域的具體體現(xiàn)。隨著世界經(jīng)濟日趨全球化，實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略已成為福建省加快外貿(mào)發(fā)展和提高國際競爭力的必然選擇。本文擬以福建省實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀為立足點，分析存在問題，提出對策和措施。[關鍵詞]科技興貿(mào)發(fā)展福建實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略是國家為掌握新時期外

2、貿(mào)發(fā)展主動權、拓展外貿(mào)發(fā)展空間、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式而作出的重大戰(zhàn)略決策。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，建立和完善科學有效、良性循環(huán)的科技興貿(mào)運行機制，能進一步推動科學技術和對外貿(mào)易的結(jié)合，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高出口產(chǎn)品的技術含量和附加值，增強出口產(chǎn)品國際競爭力，實現(xiàn)福建從貿(mào)易大省向貿(mào)易強省轉(zhuǎn)變。一福建省實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀改革開放30年來，福建已形成全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，福建省科技興貿(mào)工作在省委、省政府的領導下，通過各有

3、關部門和外向型企業(yè)的共同努力，取得了長足進展。開放之初的1981年，福建進出口總額僅有608億美元，到2007年，突破700億美元，達74451億美元，居全國第7位，比1981年增長1215倍，年均增長203％，進出口總額占全國的比重由1981年的14％1升到2007年的34％。在規(guī)模擴大的同時，近年來福建積極深化外貿(mào)體制改革，大力實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，建立健全外貿(mào)政策支持體系，推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，出口商品結(jié)構(gòu)、外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、貿(mào)

4、易方式結(jié)構(gòu)多元化進程取得明顯成效，對外貿(mào)易的層次和水平有很大提升，2007年機電產(chǎn)品出口占全省出口總額的4498％，比1996年提高2346％；1986年以前，我省幾乎沒有高新技術產(chǎn)品出口，2007年，我省高新技術產(chǎn)品出口達10968億美元，占全省出口總額的2196％，比1996年出口，增長了近25倍，年均增長338％，比同期全省出口增幅高出162個百分點，高新技術產(chǎn)品出口增量占全省外貿(mào)出口增量的2532％。30年來不斷加大出口商品的宣

5、傳和促銷力度，至2007年，我省與218個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，福建經(jīng)濟對外開放的水平和程度大幅提高。=實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略中存在的主娶問醫(yī)福建省近年來在科技興貿(mào)方面取得了不少成績，但是仍然存在一些與現(xiàn)階段發(fā)展不相適應的問題，各種不利于外貿(mào)發(fā)展的因素也仍存在。主要表現(xiàn)在：1科技興貿(mào)資金投入不足科技興貿(mào)戰(zhàn)略雖從1999年就開始實施了，福建省科技興貿(mào)工作也在不斷推進，但至今尚未設立科技興貿(mào)專項資金和科技興貿(mào)專項計劃，與一些兄弟省份相比差距較大。

6、同時’多渠道投入機制也未建立健全。2科技興貿(mào)環(huán)境體制建設相對帶后在科技興貿(mào)工作過程中，政府的管理協(xié)調(diào)作用沒有得到完全發(fā)揮，政府財政對關系產(chǎn)業(yè)升級和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領域支持不足；缺乏健全的投融資機制，無法滿足企業(yè)對資金的需求，阻礙了企業(yè)擴大出口和提高產(chǎn)品競爭力戰(zhàn)略的實現(xiàn)；鼓勵和支持高新技術產(chǎn)品出口的政策落實不到位。3高新技術產(chǎn)品出口比重不高在福建外貿(mào)結(jié)構(gòu)中，以低附加值和低技術含量的勞動密集型加工產(chǎn)品占較大比重，這在以高新技術為競爭平

7、臺的國際市場環(huán)境中，明顯處于劣勢地位。雖然近年來福建出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善，但出口仍以紡織服裝、鞋類和石材等勞動和資源密集型產(chǎn)品為主，高科技含量、高附加值商品遠未成為出口的主導產(chǎn)品。盡管現(xiàn)在通過一些政策引導和鼓勵，福建省高新技術企業(yè)發(fā)展的基礎比較好但福建高新技術產(chǎn)品出口總量與發(fā)達省份相比，差距還比較大，高新技術產(chǎn)品出口還處于起步階段，對出口的拉動作用沒有完全發(fā)揮出來。4知識產(chǎn)權保護意識薄弱福建高新技術產(chǎn)業(yè)雖具有一定規(guī)模，但總體上來說，創(chuàng)新

8、能力和競爭能力都有待提高。除了外資企業(yè)和少數(shù)大企業(yè)外，絕大部分高新技術企業(yè)的競爭能力不強、作為技術創(chuàng)新主體的機制尚未形成，知識產(chǎn)權保護意識薄弱，自主創(chuàng)新能力不足，市場競爭能力弱，缺乏開拓國際市場的能力。許多企業(yè)尚處在有“制造”無“創(chuàng)造”的“非知識產(chǎn)權”的狀態(tài)，而_旦發(fā)生糾紛，企業(yè)必然會陷入進退兩難的境地。5科技興貿(mào)人才缺乏萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)改革開放以來，由于觀念的改變，人們追求最大程度地實現(xiàn)人生價值，大量骨干人才流向工作環(huán)境好、收入高的外

9、資企業(yè)和單位或出國，從而造成大量骨干人才流失。因此，目前在外經(jīng)貿(mào)領域的高新技術企業(yè)或單位缺乏人才的現(xiàn)象很普遍。同時，政府培養(yǎng)科技興貿(mào)人才的力度不夠。三實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的對策和措施實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略任重而道遠，不儀是一項長期任氖也是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要建立強有力的科技興貿(mào)支撐體系，在政策、資金和人員組織上保證科技興貿(mào)戰(zhàn)略在福建的有力實施。從近期來看針對以上問題，福建省實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略需要采取以下對策和措施：1加大科技興貿(mào)投入力度

10、為了更好地實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，不但需要政府財政增加科技投入，還需要進一步拓寬企業(yè)的融資渠道，多方面地加大科技興貿(mào)的投入。一是建議福建省政府要設立科技興貿(mào)專項資金，用于支持福建省科技興貿(mào)項目，扶持《中國高新技術產(chǎn)品出口目錄》所確定的高新技術出El產(chǎn)品和擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品的研發(fā)，支持向國家申請專利和實施質(zhì)量體系認證等，積極營造良好的科技興貿(mào)氛圍，建立有效的科技興貿(mào)服務體系。二是鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或上市融資，從而吸引

11、更多的社會資金投向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立起政府服務與指導、項目評估，信用擔保、銀行貸款、社會監(jiān)督的技術創(chuàng)新投入機制。2建立健全知識產(chǎn)權保護機制在科技興貿(mào)中，建立規(guī)范、完善的知識產(chǎn)權保護制度是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)品出口的重要保障。一要大力實施“品牌帶動”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)創(chuàng)出口名牌，鼓勵在國內(nèi)有一定知名度的著名品牌，大力培育有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品出口。二是建立和完善國家標準體系，鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，防止國外跨國公司濫用知識產(chǎn)權保

12、護對我國企業(yè)的技術創(chuàng)新活動進行打壓。三要加大保護知識產(chǎn)權執(zhí)法力度，不斷完善知識產(chǎn)權保護工作機制，建設信息技術領域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫，對重點技術及產(chǎn)品進行知識產(chǎn)權態(tài)勢分析提供預警信息，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的行為。3擴大高新技術產(chǎn)品出口培育高新技術產(chǎn)業(yè)是提升高新技術產(chǎn)品出El國際競爭力的關鍵。一要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，加大科研投資，建立技術開發(fā)中心，提高研發(fā)能力，與科研機構(gòu)和高等院校聯(lián)合攻關，突破國外核心技術的封鎖，提高自主創(chuàng)新能力和國際競爭能力

13、。二要建立科技成果轉(zhuǎn)移機制。建立面向高新技術出口產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)移機制，向重點出I：1企業(yè)推介具有國際市場前景的科技成果，特別是重點科技成果，優(yōu)先支持面向高新技術產(chǎn)品的科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。三要發(fā)展新的出口增長點。采取政府支持、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化導向的方式促進新興高技術產(chǎn)業(yè)化，加強貿(mào)易、科技與產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，推動數(shù)字電視、新一代通信產(chǎn)品、新型顯示器、半導體等產(chǎn)業(yè)的技術進步與產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵出口企業(yè)的技術開發(fā)工作。4完善科技興貿(mào)建設體制扶持高

14、新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向以引進外資和先進技術與自主創(chuàng)新結(jié)合并重轉(zhuǎn)變，利用后發(fā)優(yōu)勢’培養(yǎng)競爭優(yōu)2009年第8期《發(fā)展研究》勢。一是在擴大高新技術引進規(guī)模的基礎上，政府利用政策引導企業(yè)加強消化、吸收、改進、提高和技術創(chuàng)新，使企業(yè)集中科研力量開發(fā)新的技術，提高技術水平，利用后發(fā)優(yōu)勢，提高競爭力。二要加強對高新技術出口企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設的指導，支持企業(yè)建立行業(yè)技術開發(fā)基地，對具備條件的企業(yè)優(yōu)先認定省級企業(yè)技術中心；鼓勵高新技術企業(yè)橫向聯(lián)合，構(gòu)

15、建出口戰(zhàn)略聯(lián)盟。三要加強部門聯(lián)合協(xié)調(diào)，形成全力，加強信息溝通，發(fā)揮政策的集成效應，用足用好高新技術企業(yè)的出口退稅等優(yōu)惠政策，促進高新技術的產(chǎn)業(yè)化，完善科技興貿(mào)強有力的配套服務體系。5加強科技興貿(mào)人才隊伍建設人才是發(fā)展的根本，也是“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略的關鍵。因此，一要通過科技人才“請進來、走出去”的方式，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，按照市場定位、利益驅(qū)動、有償使用的原則，創(chuàng)新人才引進機制，建立起事業(yè)一待遇一感情三位一體的引進模式，探索推

16、行人才共享和人才租賃模式，大力引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次專業(yè)人才。二要優(yōu)化人才隊伍的布局，充分利用各類教育培訓資源，構(gòu)建終身化科技興貿(mào)人才繼續(xù)教育體系，培養(yǎng)具有自主創(chuàng)新能力的復合型專業(yè)技術人才和科技管理人才，引導和鼓勵專業(yè)人才流向科研一線和產(chǎn)業(yè)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高人才使用效率。三要完善符合科技發(fā)展規(guī)律的評價和獎勵制度，建立以競爭為楊心的用人制度，形成優(yōu)勝劣汰的人才使用機制。參考文獻：[1】黃克安，馮靜福建省企業(yè)科技興貿(mào)及擴大高新技術產(chǎn)品出口

17、研究【J】福州大學學報，2005，2[21李鋼，李俊邁向貿(mào)易強國：中國外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的深化與升級【M】人民出版社，2006【3】李世華技術進步與中國對外貿(mào)易的發(fā)展【D】對外經(jīng)濟貿(mào)易大學，2006【4】李新平創(chuàng)新視野下科技興貿(mào)戰(zhàn)略的嬗變【J】國際商務研究，2007，3【5】國家統(tǒng)計局關于改革開放30年我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告【EB／oL】http／／wwwstatsgovcn／tljfx／ztfx／jnggkf30n／t20081027—

18、402512199htm【6】福建省統(tǒng)計局關于福建省改革開放30年統(tǒng)計專題【EB／OL】http：／wwwstatsfdgovcn／tongdizhuanti／ggkf30／0200810140002htm【7】福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等部門關于福建省“十jr期間促進機電和高新技術產(chǎn)品出口的意見的通知【EB／OL]http：／／WWW34lawCom／lawfg／1aw／1797／2160／law一8946242438shtm