六維管理——管理的新概念

1、發(fā)揮的四大內(nèi)在因素。這四者的有機(jī)融合創(chuàng)造了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的至高境界。價(jià)值：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的方向舵。價(jià)值是指客體對主體所表現(xiàn)出來的意義和效用，它決定了主體對客體的偏好。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，這種偏好就表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)對象(目標(biāo)、策略、工具、手段等)的態(tài)度和選擇。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)作為藝術(shù)化和人格化了的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值取向?qū)ζ洚a(chǎn)生的影響。價(jià)值引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的政治方向。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)者都具有強(qiáng)烈的政治傾向，在這種政治傾向的背后則是鮮明的價(jià)值取向。價(jià)值決定

2、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的道德取向。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的感召力來源于領(lǐng)導(dǎo)者及其追隨者的道德力量。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者的道德取向是由其價(jià)值取向決定的。價(jià)值影響領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的審美傾向。一般來說，審美傾向是由人的價(jià)值取向決定的。經(jīng)驗(yàn)：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的凝結(jié)核。經(jīng)驗(yàn)是在實(shí)踐中積累的知識和技能，它表現(xiàn)為一種感性的認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中獲得的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)工作的知識和技能。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是以創(chuàng)造性為特征的領(lǐng)導(dǎo)技巧，它產(chǎn)生于經(jīng)驗(yàn)又高于經(jīng)驗(yàn)，它與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)一樣有一個(gè)在實(shí)踐中逐步積累升華的

3、過程。在這個(gè)積累過程中。經(jīng)驗(yàn)就像凝結(jié)核一樣。把領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)踐中的點(diǎn)滴感悟、心得、體會、靈感聚集在一起，不斷地系統(tǒng)化和知識化。當(dāng)這種系統(tǒng)化和知識化的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶與人的創(chuàng)造性聯(lián)系在一起時(shí)。就形成了獨(dú)具特色的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的升華。智商：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的催化劑。智商是人的智力程度的量度。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中。智商主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者的思維能力，包括理性思維能力和超理性思維能力。智商的高或低主要對領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的形成起加速或延緩作用。理

4、性思維能力是領(lǐng)導(dǎo)者符合邏輯的判斷、推理能力，它有助于加速領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)藝術(shù)化的進(jìn)程超理性思維能力是指領(lǐng)導(dǎo)者的直覺、想象、靈感等非邏輯思維能力，它給領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)插上創(chuàng)造性的翅膀。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的非邏輯性，決定了光靠理性思維產(chǎn)生不了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)者的直覺、想象、靈感等能力有的甚至比判斷和推理能力更重要。情商：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的調(diào)節(jié)閥。情商是人們對自己情感的開發(fā)和控飼能力的量度。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，情一9商主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)需要開發(fā)和控制自我內(nèi)心情感的

5、能力。通過情商的作用，領(lǐng)導(dǎo)者可以有效地調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，使之更能為人民群眾所接受。領(lǐng)導(dǎo)者開發(fā)自我內(nèi)心的美好情感，有助于調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的氛圍，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是主體和客體統(tǒng)一的藝術(shù)，主客體高度和諧的社會氛圍是其形成的條件，一般來說，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)之中自然流露著領(lǐng)導(dǎo)者真、善、美的情感。領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)需要控制自我內(nèi)心的情感，有助于調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的行為尺度。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行為的藝術(shù)，其基本特征是要求領(lǐng)導(dǎo)者能夠因時(shí)、因地、因事制宜，把握好寬嚴(yán)、張弛、剛?cè)?、方圓的行為分寸，也就

6、是要調(diào)節(jié)好行為的度。這對于有血有肉的領(lǐng)導(dǎo)者來說，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者要不斷改善自身的價(jià)值、經(jīng)驗(yàn)、智商、情商四大因素，樹立正確的價(jià)值觀以端正領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的方向，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)以夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的基礎(chǔ)，提高智力水平以加速領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)向領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，提高情感開發(fā)和控制能力以形成領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)需要的社會氛圍和調(diào)節(jié)自身的行為尺度。六維管理——管理的新概念北京大學(xué)教授王建國在2006年2月24日的《人民日報(bào)發(fā)表文章提出了六維管理這一新概念。六維管理包括

7、文化管理、信息管理、知識管理、藝術(shù)管理、權(quán)變管理和執(zhí)行管理。文化管理是要保證做正確的事，它為組織確立一套做事的行為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以此判別哪些事是應(yīng)該做的，哪些事是不應(yīng)該做的；哪些事是第一重要的，哪些事是第二、第三重要的。組織的文化即組織的個(gè)性，不同的文化形成組織不同的志向、動(dòng)力、追求和激情。文化管理在企業(yè)管理中居于核心地位。信息管理的核心是了解事物的確定性程度。力求做真實(shí)可靠的事。事物確定性程度的信息是決策的基本依據(jù)。完全信息叫做確定，完全

8、沒有信息叫做不確定，部分信息叫做風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)確可靠的信息是科學(xué)決策的前提。知識管理強(qiáng)調(diào)如何用正確的方法做事，它以計(jì)劃為起點(diǎn)，以戰(zhàn)略為核心。當(dāng)代西方管理強(qiáng)調(diào)知識和理性。凡是做事的正確方法都是知識，知識告訴我們用正確的方法做事。策略、制度、流程和技巧等管理手段都屬于知識管理的范疇。知識管理追維普資訊發(fā)揮的四大內(nèi)在因素，這四者的有機(jī)融合創(chuàng)造了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的至高境界。價(jià)值:領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的方向舵。價(jià)值是指客體對主體所表現(xiàn)出來的意義和效用，它決定了主體對客體的

9、偏好。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，這種偏好就表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)對象(目標(biāo)、策略、工具、手段等)的態(tài)度和選擇。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)作為藝術(shù)化和人格化了的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值取向?qū)ζ洚a(chǎn)生的影響。價(jià)值引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的政治方向。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)者都具有強(qiáng)烈的政治傾向，在這種政治傾向的背后則是鮮明的價(jià)值取向。價(jià)值決定領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的道德取向。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的感召力來源于領(lǐng)導(dǎo)者及其追隨者的道德力量。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者的道德取向是由其價(jià)值取向決定的。價(jià)值影響領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的審美

10、傾向。一般來說，審美傾向是由人的價(jià)值取向決定的。經(jīng)驗(yàn):領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的凝結(jié)核。經(jīng)驗(yàn)是在實(shí)踐中~累的知識和技能，它表現(xiàn)為一種感性的認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中獲得的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)工作的知識和技能。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是以創(chuàng)造性為特征的領(lǐng)導(dǎo)技巧，它產(chǎn)生于經(jīng)驗(yàn)又高于經(jīng)驗(yàn)，它與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)一樣有一個(gè)在實(shí)踐中逐步棋累升華的過程。在這個(gè).~累過程中，經(jīng)驗(yàn)就像凝結(jié)核一樣，把領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)踐中的點(diǎn)滴感悟、心得、體會、靈感聚集在一起，不斷地系統(tǒng)化和知識化，當(dāng)這種系統(tǒng)化和知識化的經(jīng)

11、驗(yàn)結(jié)晶與人的創(chuàng)造性聯(lián)系在一起時(shí)，就形成了獨(dú)具特色的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的升華。智商:領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的催化劑。智商是人的智力程度的量度。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，智商主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者的思維能力，包括理性思維能力和超理性思維能力。智商的高或低主要對領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的形成起加速或延緩作用。理性思維能力是領(lǐng)導(dǎo)者符合邏輯的判斷、推理能力，它有助于加速領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)藝術(shù)化的進(jìn)程C起理性思維能力是指領(lǐng)導(dǎo)者的直覺、想象、靈感等非邏輯思維能力，它給領(lǐng)導(dǎo)

12、經(jīng)驗(yàn)插上創(chuàng)造性的翅膀。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的非邏輯性，決定了光靠理性思維產(chǎn)生不了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)者的直覺、想象、靈感等能力有的甚至比判斷和推理能力更重要。情商:領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的調(diào)節(jié)閣。情商是人們對自己情感的開發(fā)和控制能力的量度。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，情商主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)需要開發(fā)和控制自我內(nèi)心情感的能力。通過情商的作用，領(lǐng)導(dǎo)者可以有效地調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，使之更能為人民群眾所接受。領(lǐng)導(dǎo)者開發(fā)自我內(nèi)心的美好情感，有助于調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的氛圍，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是主體

13、和客體統(tǒng)一的藝術(shù)，主客體高度和諧的社會氛圍是其形成的條件，一般來說，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)之中自然流露著領(lǐng)導(dǎo)者真、善、美的情感。領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)需要控制自我內(nèi)心的情感，有助于調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的行為尺度，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行為的藝術(shù)，其基本特征是要求領(lǐng)導(dǎo)者能夠因時(shí)、因地、因事制宜，把握好寬嚴(yán)、張弛、剛?cè)?、方圓的行為分寸，也就是要調(diào)節(jié)好行為的度。這對于有血有肉的領(lǐng)導(dǎo)者來說，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者要不斷改善自身的價(jià)值、經(jīng)驗(yàn)、智商、情商四大因素，樹立正確的價(jià)值觀以端正領(lǐng)

14、導(dǎo)藝術(shù)的方向，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)以勞實(shí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的基礎(chǔ)，提高智力水平以加速領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)向領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，提高情感開發(fā)和控制能力以形成領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)需要的社會氛圍和調(diào)節(jié)自身的行為尺度。大維管理一一管理的新概念北京大學(xué)教授王建國在2(附6年2月24日的《人民日報(bào)》發(fā)表文章提出了六維管理這一新慨念。六維管理包括文化管理、信息管理、知識管理、藝術(shù)管理、權(quán)變管理和執(zhí)行管理。文化管理是要保證做正確的事，它為組織確立一套做事的行為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以此判別哪些事是應(yīng)該做

15、的，哪些事是不應(yīng)該傲的:哪些事是第一重要的，哪些事是第二、第三重要的。組織的文化即組織的個(gè)性，不同的文化形成組織不同的志向、動(dòng)力、追求和激情。文化管理在企業(yè)管理中居于核心地位。信息管理的核心是了解事物的確定性程度，力求做真實(shí)可靠的事。事物確定性程度的信息是決策的基本依據(jù)。完全信息叫做確定，完全沒有信息叫做不確定，部分信息叫做風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)確可靠的信息是科學(xué)決策的前提。知識管理強(qiáng)調(diào)如何用正確的方法做事，它以計(jì)劃為起點(diǎn)，以戰(zhàn)略為核心。當(dāng)代西方管理

16、強(qiáng)調(diào)知識和理性。凡是做事的正確方法都是知識，知識告訴我們用正確的方法做事。策略、制度、流程和技巧等管理手段都屬于知識管理的范疇。知識管理迫9求效率，它以文化和信息為前提，以理性、普遍性和客觀性為基礎(chǔ)，創(chuàng)新是保持知識管理領(lǐng)先地位的唯一途徑。藝術(shù)管理是要能因人而異，用人性、自然、簡單、和諧的方法有效激勵(lì)下屬努力工作。人性有理性和共性的一面，又有非理性和個(gè)性的一面；前者用科學(xué)管理有效，后者用藝術(shù)管理才有效。一旦管理失去對被管理者的非理性和個(gè)性

17、的敏感，它就不能用特殊的方法激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)特殊的人群。藝術(shù)管理的境界是人性、自然、簡單、和諧，如果運(yùn)用得當(dāng)，就會取得奇效。權(quán)變管理是要能隨環(huán)境的變化而變通地做事。文化、信息、知識和藝術(shù)都是隨著時(shí)空和情境的變化而變化的。如果環(huán)境變化了卻不知道變通，文化、信息、知識和藝術(shù)就會成為僵化無用的東西，環(huán)境會改變文化，改變?nèi)说膬r(jià)值判斷，過去正確的事情現(xiàn)在可能是錯(cuò)誤的。知識會隨時(shí)空變換而陳舊，信息也會隨環(huán)境而變化。同樣，環(huán)境變化也會改變藝術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

18、執(zhí)行管理是通過對文化、信息、知識、藝術(shù)和權(quán)變五種執(zhí)行力的協(xié)調(diào)管理。以達(dá)到整體執(zhí)行力的最大化。執(zhí)行力是一個(gè)整體而非單維概念，五種維度執(zhí)行力之間的關(guān)系類似于木桶原理(木桶的容量由最短的那塊木板決定)，其中任何一種執(zhí)行力的缺失都可能導(dǎo)致整體執(zhí)行力大打折扣甚至全部喪失。在六維管理中，文化是統(tǒng)帥，信息是前提，知識、藝術(shù)和權(quán)變是手段，執(zhí)行力是結(jié)果。推進(jìn)法治框架內(nèi)的改革《遼寧日報(bào))2006年3月22日發(fā)表胡健的文章認(rèn)為，從改革與立法的關(guān)系的角度看，改

19、革有三種基本方式：第一種是先立法后改革；第二種是一邊立法一邊改革，兩者同步進(jìn)行；第三種是先改革后立法。在改革開放初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改革意味著必須突破維護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的法律制度或政策底線，“摸著石頭過河”的試錯(cuò)領(lǐng)域一直存在并被默認(rèn)。在這一背景下，“先改革后立法”成為常見的改革模式，“允許試錯(cuò)”、“寬容失敗”等保障措施也相伴而生。而經(jīng)過多年的改革，我國已基本建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會主義法律體系也初步形成，現(xiàn)在的任務(wù)是進(jìn)一

20、步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法律體系，建設(shè)法治基石之上的市場經(jīng)濟(jì)。“先立法后改革”、“邊立法邊改革”，通過立法使改革制度化、規(guī)范化，成為推進(jìn)改革的必然趨勢。改革創(chuàng)新是做前人從未做過的事，改革者承擔(dān)著巨大的壓力。因此，保護(hù)改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)新，是完全必要的。但允許試錯(cuò)、寬容失敗，在推進(jìn)改革方面能起到多大作用呢改革固然充滿了試驗(yàn)性，但改革畢竟不是改革者個(gè)人的試驗(yàn)，也不同于科學(xué)家在實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)?？茖W(xué)家的實(shí)驗(yàn)一次不行可以兩次，兩次不行可以三次

21、以至多次，但在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域里的改革，一旦失誤，則意味著國家與人民要付出高昂的改革成本。所以，我們有必要將試錯(cuò)減少到最低的程度。這也才是對改革最好的支持。那么，如何才能降低改革失誤、失敗的風(fēng)險(xiǎn)呢法治框架內(nèi)的改革是唯一的出路。法治框架內(nèi)的改革，要求完善改革的程序，減少改革的失誤。經(jīng)過20多年的發(fā)展，政府治理逐步實(shí)現(xiàn)了法治化，改革的決策和執(zhí)行機(jī)制也應(yīng)當(dāng)法治化。改革涉及到較為廣泛的領(lǐng)域，影響到數(shù)量較大的民眾，牽涉到多個(gè)政府部門，決策程序越科學(xué)、

22、越民主，成功的概率就越高，改革的成本就越低，對改革者保護(hù)的力度就越大?？茖W(xué)決策要求改革以正確的理論為指導(dǎo)，從國情、社情和民意出發(fā)，進(jìn)行充分的調(diào)查、研究和論證，切忌脫離實(shí)際、好大喜功、忽視細(xì)節(jié)。民主決策要求建立改革創(chuàng)新的信息平臺、利益群體的博弈平臺、公眾參與的監(jiān)督和評估平臺，形成“分析輿論、調(diào)查研究、形成思路、公布方案、組織聽證、修改方案、人大審議、通過法規(guī)”這一完整的民主程序。科學(xué)決策、民主決策，將保護(hù)改革者的關(guān)口前移，不再是對改革失誤

23、者、失敗者事后被動(dòng)式的補(bǔ)救，而是事前主動(dòng)地集中民智，形成共識。確保改革決策的正確性和合法性，避免盲目試錯(cuò)，降低改革的成本。法治框架內(nèi)的改革，不再是一種個(gè)人行為或是行政措施，而是通過立法形成的集體行為、法律行為，有利于祛除改革的個(gè)人色彩、地方色彩、行政色一1O一維普資訊求效率，它以文化和信息為前提，以理性、普遍性和客觀性為基礎(chǔ)，創(chuàng)新是保持知識管理領(lǐng)先地位的唯一途徑。藝術(shù)管理是要能因人而異，用人性、自然、簡單、和諧的方法有效激勵(lì)下屬努力工作

24、。人性有理性和共性的一面，又有非理性和個(gè)性的一面前者用科學(xué)管理有效，后者用藝術(shù)管理才有效。一旦管理失去對被管理者的非理性和個(gè)性的敏感，它就不能用特殊的方法激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)特殊的人群。藝術(shù)管理的境界是人性、自然、簡單、和諧，如果運(yùn)用得當(dāng)，就會取得奇效。權(quán)變管理是要能隨環(huán)境的變化而變通地做事。文化、信息、知識和藝術(shù)都是隨著時(shí)空和情境的變化而變化的。如果環(huán)境變化了卻不知道變通，文化、信息、知識和藝術(shù)就會成為僵化元用的東西，環(huán)境會改變文化，改變?nèi)说膬r(jià)

25、值判斷，過去正確的事情現(xiàn)在可能是錯(cuò)誤的。知識會隨時(shí)空變換而陳舊，信息也會隨環(huán)境而變化。同樣，環(huán)境變化也會改變藝術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。執(zhí)行管理是通過對文化、信息、知識、藝術(shù)和權(quán)變五種執(zhí)行力的協(xié)調(diào)管理，以達(dá)到整體執(zhí)行力的最大化。執(zhí)行力是一個(gè)整體而非單維概念，五種維度執(zhí)行力之間的關(guān)系類似于木桶原理(木桶的容量由最短的那塊木板決定)，其中任何一種執(zhí)行力的缺失都可能導(dǎo)致整體執(zhí)行力大打折扣甚至全部喪失。在六維管理中，文化是統(tǒng)帥，信息是前提，知識、藝術(shù)和權(quán)

26、變是手段，執(zhí)行力是結(jié)果。在::推進(jìn)法治框架內(nèi)的改革《遼寧日報(bào))2∞6年3月22日發(fā)表胡鍵的文章認(rèn)為，從改革與立法的關(guān)系的角度看，改革有三種基本方式:第一種是先立法后改革第二種是一邊立法一邊改革，兩者同步進(jìn)行第三種是先改革后立法。在改革開放初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改革意味著必須突破維護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的法律制度或政策底線，“摸著石頭過河“的試錯(cuò)領(lǐng)域一直存在并被默認(rèn)。在這一背景下，“先改革后立法“成為常見的改革模式..允許試錯(cuò)“、“寬容失

27、敗“等保障措施也相伴而生。而經(jīng)過多年的改革，我國已基本建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會主義法律體系也初步形成，現(xiàn)在的任務(wù)是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法律體系，建設(shè)法治基石之上的市場經(jīng)濟(jì)。“先立法后改革“、“邊立法邊改革“通過立法使改革制度化、規(guī)范化，成為推進(jìn)改革的必然趨勢。改革創(chuàng)新是做前人從未做過的事，改革者承擔(dān)著巨大的壓力。因此，保護(hù)改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)新，是完全必要的。但允許試錯(cuò)、寬容失敗，在推進(jìn)改革方面能起到多大作用呢改革固然充滿

28、了試驗(yàn)性，但改革畢竟不是改革者個(gè)人的試驗(yàn)，也不同于科學(xué)家在實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)?？茖W(xué)家的實(shí)驗(yàn)一次不行可以兩次，兩次不行可以三次以至多次，但在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域里的改革，一旦失誤，則意味著國家與人民要付出高昂的改革成本。所以，我們有必要將試錯(cuò)減少到最低的程度。這也才是對改革最好的支持。那么，如何才能降低改革失誤、失敗的風(fēng)險(xiǎn)呢法治框架內(nèi)的改革是唯一的出路。法治框架內(nèi)的改革，要求完善改革的程序，減少改革的失誤。經(jīng)過20多年的發(fā)展，政府治理逐步實(shí)現(xiàn)了法

29、治化，改革的決策和執(zhí)行機(jī)制也應(yīng)當(dāng)法治化。改革涉及到較為廣泛的領(lǐng)域，影響到數(shù)量較大的民眾，牽涉到多個(gè)政府部門，決策程序越科學(xué)、越民主，成功的概率就越高，改革的成本就越低，對改革者保護(hù)的力度就越大?？茖W(xué)決策要求改革以正確的理論為指導(dǎo)，從國情充分的調(diào)查、研究和論證，切忌脫離實(shí)際、好大喜功、忽視細(xì)節(jié)。民主決策要求建立改革創(chuàng)新的信息平臺、利益群體的博弈平臺、公眾參與的監(jiān)督和評估平臺，形成“分析輿論、調(diào)查研究、形成思路、公布方案、組織聽證、修改方案