公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理

1、公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理口宮月【內(nèi)容摘要】公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理是實(shí)現(xiàn)公共管理專業(yè)培養(yǎng)實(shí)踐型與創(chuàng)新型人才的必由之路。公共管理案例實(shí)驗(yàn)室發(fā)展仍存在很多問題需要我們破解。從滿足社會(huì)需要角度出發(fā)，必須從建設(shè)實(shí)驗(yàn)室專用空間、設(shè)計(jì)案例研究員崗位與建立數(shù)據(jù)庫、配備專職管理人員、創(chuàng)新管理觀念與機(jī)制，以及強(qiáng)化多方位協(xié)調(diào)角度著手，不斷推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理?！娟P(guān)鍵詞】公共管理；案例教學(xué)；實(shí)驗(yàn)室【作者簡介】宮月(1988～)，女，黑龍江

2、雙鴨山人；黑龍江大學(xué)行政管理專業(yè)碩士研究生；研究方向：公共管理理論與實(shí)踐隨著近年來我國公務(wù)員考試制度的完善、公務(wù)員職業(yè)化趨勢(shì)的迅猛發(fā)展，以及社會(huì)領(lǐng)域新問題的不斷涌現(xiàn)，為了適應(yīng)時(shí)代潮流，高校公共管理專業(yè)必須培養(yǎng)具有創(chuàng)新與動(dòng)手能力的人才，公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與現(xiàn)代化管理就成為大勢(shì)所趨。一、公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的必要性(一)提高公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的硬件與軟件水平。高校公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室本著培養(yǎng)實(shí)踐人才、提高學(xué)生動(dòng)手

3、能力的目的，必須加快實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)備采購，以及軟件配套工作的建設(shè)與管理。只有將公共管理案例教學(xué)通過建立專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，才能真正培養(yǎng)出具有職業(yè)化能力的專門人才，而這些目的必須通過硬件與軟件的同步規(guī)劃與配套完善逐漸實(shí)現(xiàn)。硬件方面，主要包括數(shù)碼攝像機(jī)、監(jiān)視器、攝錄編輯設(shè)備、電子掃描儀、自動(dòng)錄課設(shè)備、投影機(jī)、遙控教鞭、無線彩色觸摸屏等；軟件方面主要有SPSS軟件、心理測量軟件、辦公自動(dòng)化軟件(OA)等。(二)運(yùn)用多種手段提高公共管理案例教學(xué)的

4、仿真化水平。傳統(tǒng)的公共管理案例教學(xué)主要是教師通過《公共管理案例分析》等課程，以課堂形式向大家講述案例文本，其本質(zhì)上與課堂教學(xué)中的舉例子具有同質(zhì)性。這種教學(xué)形式不能達(dá)到案例教學(xué)的仿真化，學(xué)生無法發(fā)揮想象空問，同時(shí)，教師與學(xué)生互動(dòng)少。少數(shù)公共管理案例課通過實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，這種實(shí)驗(yàn)室授課一般局限于會(huì)議室交流，往往是針對(duì)某一現(xiàn)有案例資料進(jìn)行群體討論，但是，學(xué)生面對(duì)加工過的案例材料缺乏主動(dòng)分析與創(chuàng)新思考空間。因此，必須加快公共管理案例實(shí)驗(yàn)室的仿真化建

5、設(shè)水平，通過立體的、電子的、網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化手段實(shí)現(xiàn)學(xué)生間互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)熱點(diǎn)問題的及時(shí)跟蹤與專業(yè)化分析。(三)改變傳統(tǒng)授課模式，實(shí)現(xiàn)分類授課、小組教學(xué)。通過組建專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，一是可以通過教師的公共管理案例教學(xué)課發(fā)掘不同類型學(xué)生的專業(yè)興趣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有的放矢的分類式教學(xué)與授課，這樣可以增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)特長培養(yǎng)，例如，有對(duì)電子政務(wù)感興趣的同學(xué)，可以由電子政務(wù)課老師和實(shí)驗(yàn)員150與學(xué)生共同完成相應(yīng)的案例編寫，或者通過電子政務(wù)軟件實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)話與相互交流。

6、小組教學(xué)是可以通過一個(gè)老師與幾個(gè)學(xué)生的方式在一起進(jìn)行專題討論的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)案例的解讀與分析研究，這種教學(xué)形式放開了老師的教學(xué)空間，同時(shí)也有相對(duì)充足的時(shí)間釋放學(xué)生的爭論與思考的能力，容易創(chuàng)造出更多智慧的結(jié)晶。(四)為培養(yǎng)職業(yè)化、高素質(zhì)公共管理人員提供實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。通過建立健全實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)專業(yè)學(xué)生職業(yè)化發(fā)展取向與打造高素質(zhì)公共管理人員的實(shí)踐基地，學(xué)生利用實(shí)驗(yàn)室的軟硬件設(shè)備學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)與跟蹤社會(huì)熱點(diǎn)問題、利用方針政策思考問題、創(chuàng)新管理思維與方法主動(dòng)

7、尋找對(duì)策，這樣公共管理案例實(shí)驗(yàn)室就逐漸具備了實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的作用。同時(shí)，在大力倡導(dǎo)府校合作、協(xié)同創(chuàng)新的當(dāng)代，公共管理案例實(shí)驗(yàn)室也具備了為政府公務(wù)員提供職業(yè)培iJiJ~)iI的舞臺(tái)，并獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。二、公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理中存在的問題(一)缺乏公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的專用空間。高校公共管理案例教學(xué)物理空間往往分為兩類，在具有MPA專業(yè)學(xué)位點(diǎn)的二級(jí)學(xué)院，公共管理案例本科教學(xué)基本設(shè)于MPA中心；在沒有MPA專業(yè)學(xué)位點(diǎn)

8、的學(xué)校有兩種情況：一是將公共管理案例實(shí)驗(yàn)課改為課堂講授的理論課，這樣就沒有真正的實(shí)驗(yàn)室，或者在借用計(jì)算機(jī)中心的電子設(shè)備勉強(qiáng)完成實(shí)驗(yàn)課程。由于我國MPA專業(yè)學(xué)位點(diǎn)是為了適應(yīng)專業(yè)碩士而進(jìn)行功能設(shè)計(jì)的，因此，它的功能不能完全對(duì)應(yīng)現(xiàn)有的本科學(xué)生，而對(duì)于國內(nèi)的幾百所沒有專用實(shí)驗(yàn)室的公共管理專業(yè)而言，其案例實(shí)驗(yàn)課往往只能淪為形式。(二)公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理體制落后，缺乏專業(yè)管理與服務(wù)人才?，F(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的管理體制明顯落后，基本延續(xù)工科實(shí)驗(yàn)室管理

9、方式，缺乏制度設(shè)計(jì)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的人、財(cái)、物缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，責(zé)任、權(quán)力、利益關(guān)系安排失當(dāng)，容易挫傷管理人員工作積極性。同時(shí)，缺乏專業(yè)的管理與服務(wù)人才也是制約實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的瓶頸。專業(yè)管理人才是指對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行硬件維護(hù)維修、軟件升級(jí)與制定操作手冊(cè)、配合授課老Industrial&ScienceTribune師指導(dǎo)學(xué)生開展案例實(shí)驗(yàn)、對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部進(jìn)行保潔的專職工作人員，管理人才的缺乏易導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室硬件運(yùn)行不暢；服務(wù)人才主要是專業(yè)的案例編寫人員或案例研究員(

10、casewrit—ers)，服務(wù)人才的缺乏導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室缺乏自主產(chǎn)權(quán)的案例與案例庫，易導(dǎo)致軟件更新能力受限。(三)公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室長遠(yuǎn)規(guī)劃不足。實(shí)驗(yàn)室長遠(yuǎn)規(guī)劃不足體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的硬件設(shè)施基本上是一次采購、持續(xù)消耗，缺乏更新理念，容易導(dǎo)致電子設(shè)備等加速老化及快速折舊；二是實(shí)驗(yàn)室軟件采購不能適時(shí)更新，往往為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)而導(dǎo)致學(xué)生利用過時(shí)案例，無法達(dá)到更新知識(shí)與提升學(xué)生創(chuàng)造性思考能力的目標(biāo)；三是從學(xué)校到二級(jí)學(xué)院往往沒有意識(shí)

11、到案例研究員的重要性，缺乏內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)政策；四是現(xiàn)有高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)管理體制處于教學(xué)科研管理的末端，導(dǎo)致相應(yīng)管理與服務(wù)人才的培訓(xùn)與再培訓(xùn)機(jī)制長期處于缺位狀態(tài)，老化的實(shí)驗(yàn)室管理理念已經(jīng)無法跟上時(shí)代的要求。(四)實(shí)驗(yàn)室管理人員與教學(xué)科研人員缺乏雙向交流。實(shí)驗(yàn)室管理人員與教學(xué)科研人員缺乏雙向交流是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理面臨的又一困境。一方面，學(xué)校分配一個(gè)實(shí)驗(yàn)員編制給二級(jí)學(xué)院下轄的實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)員既要分擔(dān)硬件維護(hù)維修的任務(wù)、兼顧軟件的調(diào)試任務(wù)、錄課與

12、剪輯任務(wù)，還要負(fù)責(zé)消防安全與保潔任務(wù)，往往工作重點(diǎn)主次不分、眉毛胡子一把抓；另一方面，教學(xué)科研人員為了完成教學(xué)任務(wù)利用實(shí)驗(yàn)室作為教學(xué)場地，這樣管理人員與教學(xué)科研人員處于各自為政的狀態(tài)。兩者既無雙向交流的任務(wù)，更缺乏雙向交流的激勵(lì)機(jī)制。三、公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的建議(一)重視公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的軟硬件升級(jí)換代與性能匹配。一是實(shí)驗(yàn)室硬件采購與更新要適合專業(yè)課程設(shè)置與學(xué)科培養(yǎng)方向，有條件的綜合性大學(xué)可以采取全方位采購戰(zhàn)略，即對(duì)

13、軟硬件采取一攬子采購戰(zhàn)略，便于此類高校公共管理專業(yè)在多領(lǐng)域的實(shí)踐化培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。二是軟件要及時(shí)更新?lián)Q代，軟件更新的速度與軟件采購的質(zhì)量是提升案例實(shí)驗(yàn)教學(xué)的核心，它標(biāo)志著一個(gè)時(shí)期以來公共管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)與重點(diǎn)問題。三是硬件與軟件要實(shí)現(xiàn)諧和、共進(jìn)式的采購與匹配戰(zhàn)略，既要避免軟件更新過快而計(jì)算機(jī)等硬件更新速度無法跟進(jìn)，也要避免硬件投資過多而軟件升級(jí)停滯導(dǎo)致的“空機(jī)”現(xiàn)象。(二)設(shè)置案例研究員職位，重視公共管理數(shù)據(jù)庫組建與更新。一是必須設(shè)計(jì)專業(yè)

14、的案例研究員崗位，聘請(qǐng)或內(nèi)部培養(yǎng)具有制作公共管理案例能力與技巧的案例研究員。二是盡量做到組建自己的公共管理案例數(shù)據(jù)庫(repository)，可以效仿哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的做法，案例數(shù)據(jù)庫按照“研究地域”與“研究領(lǐng)域”相結(jié)合的原則進(jìn)行規(guī)劃。以國內(nèi)公共管理為研究對(duì)象可以按照東、中、西部作為研究領(lǐng)域和研究對(duì)象；按照“研究領(lǐng)域”分類，則可以劃分為決策科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、教育科技與公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等學(xué)科進(jìn)行分類。三是數(shù)據(jù)庫必須做好

15、充實(shí)基礎(chǔ)與定期進(jìn)行更新Industrial&ScienceTribune2013年第12卷第17期工作，既要保證外購案例質(zhì)量，更要做好內(nèi)部的案例編寫與審查工作；按年度淘汰過時(shí)案例。(三)重視公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理人員配備。當(dāng)前，實(shí)驗(yàn)室管理人員作為“教輔”人員，與教學(xué)人員相比，其行政編制與物質(zhì)待遇不受重視，同時(shí)，自身的管理技能培訓(xùn)與敬業(yè)精神嚴(yán)重不足。因此，從建立縫全實(shí)驗(yàn)室的管理體制出發(fā)，必須完善實(shí)驗(yàn)室管理人員配備。一是從工科背景的畢

16、業(yè)生中招錄管理人員，實(shí)驗(yàn)室的硬件與軟件維護(hù)保養(yǎng)更需要懂得專業(yè)同時(shí)又掌握一定電子設(shè)備維護(hù)技能的“一專多能”的人才中選拔任用。二是必須在政策層面對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理人員的崗位重新認(rèn)定，提高其在單位內(nèi)部的地位，并且逐步改善其物質(zhì)待遇，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)員的職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)員的管理職能與操作技能，同時(shí)，增加實(shí)驗(yàn)員的崗位技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)性。(四)轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理制度。一是變管制型、管理型的管理觀念為服務(wù)型的管理觀念。將以

17、往對(duì)實(shí)驗(yàn)室采取二級(jí)或三級(jí)管理的方式，轉(zhuǎn)為系或教研室按照學(xué)科或研究方向直接管理實(shí)驗(yàn)室，并下放實(shí)驗(yàn)室管理人員的聘用權(quán)、簡化設(shè)備采購流程等，這樣可以有效改善官僚體制對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的管制型觀念，真正落實(shí)以學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐文本、以專業(yè)教學(xué)科研為重的服務(wù)型理念。二是可以試行教學(xué)人員兼職實(shí)驗(yàn)室工作人員的方式，在不需轉(zhuǎn)變教師編制的同時(shí)，便于教師熟悉實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，做好備課和案例準(zhǔn)備工作。三是鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新研究方法與管理方法，實(shí)驗(yàn)室本身應(yīng)向新的“學(xué)

18、術(shù)增長點(diǎn)”方向發(fā)展。四是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)具有開放性，吸納社會(huì)各方面的有識(shí)之士獻(xiàn)策獻(xiàn)力，形成一個(gè)“問題研究基地”。(五)公共管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室要強(qiáng)調(diào)課際協(xié)調(diào)、院際協(xié)調(diào)與校際協(xié)調(diào)。第一，實(shí)驗(yàn)室以二級(jí)學(xué)院為依托，重視課程問協(xié)調(diào)。公共管理專業(yè)課程龐雜，既有核心的行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等課程，也有法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)等課程，因此，實(shí)驗(yàn)室的案例課程必須通盤考慮到各課程之間的相關(guān)性，必須強(qiáng)調(diào)案例實(shí)驗(yàn)中各課程間的整體協(xié)調(diào)。第二，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理必須強(qiáng)調(diào)院際

19、協(xié)調(diào)。這涉及到三個(gè)方面：一是整合不同二級(jí)學(xué)院間的相關(guān)教學(xué)資源；二是整合不同學(xué)院的課程與信息資源；三是協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部各文科學(xué)生之間參與到公共管理案例實(shí)驗(yàn)的教學(xué)中來，吸取外腦為我服務(wù)。第三，爭取外部資源支援，實(shí)施走出去、引進(jìn)來的發(fā)展方略。通過校際合作的方式，建立與省內(nèi)外、國內(nèi)外院校問的公共管理案例實(shí)驗(yàn)室的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資源共享?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1張宏斌，黃遠(yuǎn)江文科高校實(shí)驗(yàn)室管理模式試探[J]法學(xué)教育研究，2012，12落巨福，陳歐，王惟遠(yuǎn)，