中國高校資產(chǎn)公司探析

1、doi：1039690issn10064311200911059中國高校資產(chǎn)公司探析ToAnalyseontheAssetCompanyoftheChineseUniversity嚴(yán)軒琳YanXuanlin(江蘇科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，鎮(zhèn)江212003)(SchoolofEconomicsandManagement，JiangsuUniversityofScienceandTechnology，Zhenjiang212003，China)

2、摘要：高校資產(chǎn)公司經(jīng)營和管理學(xué)校所投資的經(jīng)營性資產(chǎn)。促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，擔(dān)負(fù)著學(xué)校資產(chǎn)保值增值的作用。成為提高學(xué)校競爭力的又一重要保障。高校資產(chǎn)公司因其建立理論與一般國有獨資企業(yè)有所不同，文中運用比較的方法從產(chǎn)權(quán)等角度找出了其中的不同之處，并就其未來發(fā)展提出了一些方向。Abstraet：Theassetcompaniesoperatethestate—ownedassetswhichinvestedbytheuniversit

3、、，TheyaYebenefittofacilitatetechnologytransfernurtureNewTechnologybasedFirmsandwerechargedwiththetaskofthevaluepreservationandincrement7I、eassetcompanybecomeanimportantsafeguardwhichenhancingthecompetitiveabilityofuniver

4、sityButduetothetheorizeitWasdifferentfromthestateownedproprietorshipThereforethedissertationusecomparativemeasurementtodiscoversomedissimilarity，andbringforwardtheorientationbenefittothedevelopmentoftheuniversity關(guān)鍵詞：高校；資

5、產(chǎn)公司；區(qū)別；發(fā)展Keywords：university；assetcompany；difference；development中圖分類號：G5228文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006431l(2009)110167021組建高校資產(chǎn)公司的起因及其任務(wù)改革開放以來全國大部分高校利用原有教學(xué)實驗基地或通過科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦了許多校辦產(chǎn)業(yè)。然而隨著同家體制改革的深入高校校辦企業(yè)發(fā)展過程中越來越明顯地顯露出一些不可忽視的問題。這些問題突出的表現(xiàn)在

6、：校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清學(xué)校直接承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險：管理體制不規(guī)范學(xué)校對企業(yè)的行政千預(yù)過多：經(jīng)營性資本難以自由流動，缺乏投入撤出機制：校辦企業(yè)的財務(wù)管理會計控制不力財務(wù)監(jiān)督薄弱企業(yè)的發(fā)展規(guī)模受到制約等如何利用本身高校的優(yōu)勢在市場國際化的大環(huán)境中面對以上問題解決校辦產(chǎn)業(yè)存在的『口】題越來越突出地擺在我們面前f21。根據(jù)《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(科技發(fā)1200512號)和《教育部關(guān)于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中組建高校資產(chǎn)

7、經(jīng)營有限公司f以下簡稱資產(chǎn)公司)的若干意見》(科技發(fā)1200611號)文件規(guī)定積極要求各高校依法組建資產(chǎn)經(jīng)營公司。將學(xué)校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)公司由其代表學(xué)校持有對企業(yè)投資所形成的股權(quán)高校只對資產(chǎn)公司行使出資人的權(quán)利不在直接參與其具體經(jīng)營從而通過資產(chǎn)公司起到避免學(xué)校承擔(dān)無限責(zé)任風(fēng)險建立起了一道學(xué)校與外界的防火墻。經(jīng)過幾年的發(fā)展目前各個高校資產(chǎn)公司基本確立其經(jīng)營方針主要的任務(wù)有以下幾點：(1)管理學(xué)校所投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)。確保國

8、有資產(chǎn)的保值增值。(2)促進(jìn)高新科技成果轉(zhuǎn)化孵化科技企業(yè)。創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的企業(yè)。高校產(chǎn)業(yè)的主業(yè)還是依托學(xué)科優(yōu)勢進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。孵化高新技術(shù)企業(yè)辦出高校企業(yè)的特色。(3)統(tǒng)籌管理、整合資源。推進(jìn)學(xué)?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化工作。2高校資產(chǎn)公司的組建形式及其特殊性在組建高校資產(chǎn)公司的過程中。按照新修訂的《公司法》，一個股東獨資的有限責(zé)任公司只有“國有獨資公司”和“一人有限責(zé)任公司”兩種形式。高校的資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)屬性雖然也是國

9、有資產(chǎn)但其資本金來源不是國家的直接單獨投入而是以國家對學(xué)校投入后形成的新的固有資產(chǎn)作為投資。這與國有獨資企業(yè)已有了一定的區(qū)別。根據(jù)原國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》中第作者簡介：嚴(yán)軒琳(198扛)，女，安徽合肥人。碩士研究生，主要研究方向為管理信息系統(tǒng)以及高校資產(chǎn)管理。e寫e穹e寄也寫q島吧扁也石屯盎世茄吧牙嚕每Ⅵ商M矗N手^g；、皇穹e寄也寫吧才吧晶氈石世名噸石世矗噸牙吧矗吧石世茄吧盤吧島屯瑤世扁世姒

10、e才也石噸石噸茄噸s吧蓐吧石吧石也完屯茄也希也寫崞島吧石吧石咤每噸島峙盤、e療【81李永良：《開發(fā)區(qū)用地擴張對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)之研究》fR】；《中國人民大學(xué)碩士畢業(yè)論文》?！?】易丹輝著：《數(shù)據(jù)分析與Eviews應(yīng)用》【M】；中周統(tǒng)計出版社，2002：99。167—萬方數(shù)據(jù)價值工程2009年第11期二十一條：“國家機關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)以其占用的國有資產(chǎn)出資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟實體其產(chǎn)權(quán)歸該單位?！盵31顯然，國立高校投資設(shè)立的資產(chǎn)經(jīng)營公司

11、的資產(chǎn)雖屬國有，但學(xué)校擁有資產(chǎn)經(jīng)營公司的產(chǎn)權(quán)出資人應(yīng)該是學(xué)校。因此，“國有獨資公司”的組織形式不符合高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的實際產(chǎn)權(quán)狀況：而“一人有限責(zé)任公司”，“一個法人股東(學(xué)校)的有限責(zé)任公司的組織形式比較符合高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的實際情況。目前各高校的資產(chǎn)公司基本都采用了一人有限責(zé)任公司的形式闈。根據(jù)各資產(chǎn)公司建立的背景及隸屬關(guān)系這里列出了一些與國有獨資企業(yè)的不同之處見表l。表1高效資產(chǎn)公司與國有獨資企業(yè)的不同分析比較項日國有獨資企業(yè)高校

12、資產(chǎn)公司產(chǎn)權(quán)不同國家承扣倪值增值責(zé)任及投資風(fēng)險主體各級同資委人事管理(f部任免)各級聞資第四批準(zhǔn)單位同務(wù)院稅收優(yōu)惠不一定有學(xué)校學(xué)校學(xué)校教育t管部門許多科技型企業(yè)都具有(1)產(chǎn)權(quán)不同。國有獨資公司是名副其實的國有企業(yè)各級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表國家享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。高校資產(chǎn)公司的產(chǎn)權(quán)歸屬決定了其應(yīng)該為“一人有限責(zé)任公司”。雖然囝立高校投資設(shè)立的資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)屬于同有但學(xué)校擁有資產(chǎn)經(jīng)營公司的產(chǎn)權(quán)出資人應(yīng)

13、該是學(xué)校國家機關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)以其占用的國有資產(chǎn)出資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟實體其產(chǎn)權(quán)歸該單位151。(2)從承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任和投資風(fēng)險的主體來看國有獨資公司是各級圍資委及其授權(quán)的公司董事會。而學(xué)校設(shè)立的資產(chǎn)經(jīng)營有限(一人)公司直接是學(xué)校。(3)從人事管理來看，國有獨資公司的干部由各級國資委管理而學(xué)校設(shè)立的資產(chǎn)經(jīng)營有限(一人)公司的干部管理完全是由學(xué)校負(fù)責(zé)(4)從設(shè)立批準(zhǔn)的程序來看設(shè)立“國有獨資公司”應(yīng)該經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)其組建方案

14、和章程應(yīng)該經(jīng)過各級囝資委批準(zhǔn)而學(xué)校設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營有限(一人)公司只需經(jīng)過教育主管部門批準(zhǔn)。(5)由于高校的很多企業(yè)都具有科技型企業(yè)的特性，因此學(xué)校在稅收減免政策上會享有一定的優(yōu)惠。3高校資產(chǎn)公司的未來發(fā)展目前，我國高校資產(chǎn)公司正處于轉(zhuǎn)型和改革時期，其作用在學(xué)校改革和發(fā)展中具有不叮替代的作用扮演了投資者、技術(shù)中介以及服務(wù)者的角色。其間還有許多未解決的問題需要慢慢消化。任務(wù)艱巨。因此提出了168—幾點未來發(fā)展方向的建議：(1)作為投資者。高校

15、資產(chǎn)公司需要提高高校資產(chǎn)保值增值的。資產(chǎn)經(jīng)營公司作為學(xué)校對企業(yè)的唯一投資渠道代表學(xué)校對原有公司進(jìn)行規(guī)范和整合，其投資特色明顯。這要求資產(chǎn)公司對各氽業(yè)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置和運作。以求達(dá)到整體最優(yōu)。應(yīng)根據(jù)各個高校的特點調(diào)整原有產(chǎn)業(yè)布局突出自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢和主營業(yè)務(wù)整合和改變下屬校辦企業(yè)，改變它們分散零散，涉及行業(yè)多的現(xiàn)狀剔除一部分不合格的企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)資源。另一方面按照高校產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位和競爭優(yōu)勢制定產(chǎn)業(yè)集團戰(zhàn)略規(guī)劃嚴(yán)格遵循戰(zhàn)略規(guī)劃運作新的投資

16、項目不斷強化自身優(yōu)勢提升整個產(chǎn)業(yè)集團的經(jīng)濟效益。(2)目前我國創(chuàng)新體系中缺乏專業(yè)的創(chuàng)新中介和資金支持而高校產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)的不同在于依托高?？萍純?yōu)勢明濕創(chuàng)新能力強。但Lj前可惜的是高校的科技成果轉(zhuǎn)化率不足10％因此高校資產(chǎn)公司應(yīng)該擔(dān)負(fù)起基礎(chǔ)研發(fā)、成果孵化以及產(chǎn)品化和市場化的重任。在做好科技成果產(chǎn)業(yè)化町信性論證的基礎(chǔ)上組織落實好產(chǎn)業(yè)化研發(fā)隊伍；投資股東、企業(yè)經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人的選擇利用好現(xiàn)有實力的科技企業(yè)作為科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺為企業(yè)拓展

17、融資渠道和吸引風(fēng)險投資。(3)高校資產(chǎn)公司融資應(yīng)該采用資產(chǎn)證券化模式。原始權(quán)益人將目標(biāo)資產(chǎn)進(jìn)行估算并根據(jù)融資需要來確定用于資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)數(shù)量將資產(chǎn)匯集組合形成資產(chǎn)池。然后通過結(jié)構(gòu)性重組將其轉(zhuǎn)變成_Ⅱr以在金融市場上出售流通的證券進(jìn)行融資這個過程有助于將高校信貸市場與證券市場連接起來提高學(xué)校的融資能力。(4)投資主體多元化。爭取更多支持：校辦產(chǎn)業(yè)有其自己的優(yōu)勢，應(yīng)爭取更多支持吸納社會資金通過合資、合作、股份合作。使校辦產(chǎn)業(yè)得到增量資本，

18、使投資主體多元化。綜上所述高校資產(chǎn)公司是一個新興事物從組建形式到經(jīng)營并著手解決歷史和新生問題都有很重要的研究意義。如何更好的利用高校的優(yōu)勢努力建設(shè)高校資產(chǎn)公司還需要進(jìn)一步積極的探索。參考文獻(xiàn)：【l】周益：《對高校企業(yè)改制的思考lJl；《理論界》2003(3)：102—103?！?】汪煥霞：對校辦企業(yè)組建資產(chǎn)經(jīng)營公司的必要性探討》【J】；t西安建筑科技大學(xué)學(xué)報2007(9)：21—23。f319l祖和：《校辦產(chǎn)業(yè)如何向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡》I