高校財務(wù)風險及其管理措施分析

1、N辮。高校財務(wù)風險及其管理措施分析王莉梅(黑龍江工程學(xué)院計財處，哈爾濱150050)摘要：高校財務(wù)風險主要表現(xiàn)在總體失衡，貸款風險，基建引起的支付風險。投資風險及校辦企業(yè)財務(wù)風險。應(yīng)加快資金管理人員隊伍建設(shè)，加強高校預(yù)算管理，制定合理的資金結(jié)構(gòu)，改革會計核算制度，投資運行市場化。關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)風險；控制；防范中圖分類號：F230文獻標識碼：A文章編號：1005—9l3X(2012)08—0106—0l目前，隨著高等教育體制改革的不斷

2、深化，高校已真正成為面向社會自主辦學(xué)的法人實體，在資金的籌集、使用和運作等諸多方面都具有一定的自主權(quán)。正是這種獨立實體的自主權(quán)，致使高校面臨前所未有的風險。而分析和研究高校財務(wù)風險，防范和控制其發(fā)生也成為高校管理工作的當務(wù)之急。本文根據(jù)高校財務(wù)風險形成的不同原因，提出具體的防范措施，力求將財務(wù)風險降低到最小，對高校財務(wù)管理工作的改革具有一定的借鑒意義。一、高校財務(wù)風險及其表現(xiàn)形式高校的財務(wù)風險是指高校在運營過程中因財政補助收入及非稅收入

3、不足償還到期債務(wù)而面臨的風險。其中，籌資風險是目前最顯著的風險之一。高校所面臨的財務(wù)風險主要表現(xiàn)在五個方面。(一)高校財務(wù)狀況總體失衡風險。高校財務(wù)狀況總體失衡風險是指高校的財務(wù)狀況在長期平衡過程中的失衡現(xiàn)象?？傮w來講，高校一般情況下不會出現(xiàn)破產(chǎn)的現(xiàn)象。但其可能出現(xiàn)流動資金短缺現(xiàn)象，例如，拖欠職工獎金津貼、日常運轉(zhuǎn)較困難等現(xiàn)象。高校財務(wù)狀況總體失衡風險主要包括流動資金短缺的風險和凈資產(chǎn)潛虧的風險。(二)高校貸款風險。目前，高校財務(wù)也面臨

4、著更加復(fù)雜的局面。高校為滿足擴招發(fā)展的需求，已進入了一個大規(guī)模舉債辦學(xué)的階段，其擴張速度與競爭的激烈也是前所未有的。許多高校開始運用貸款方式籌集建設(shè)與辦學(xué)資金。一方面，貸款的運用為高校發(fā)展提供了新的籌資渠道，緩解了高校資金不足的困難，促進了高校辦學(xué)條件的改善和建設(shè)的發(fā)展。另一方面，高校的貸款資金也需按期還本付息，某種程度上增加了高校的財務(wù)風險。(三)基建X程引起的支付風險、自從國家鼓勵高校擴招以來，高校原有的校舍、食堂和教學(xué)樓等設(shè)施已不

5、能再滿足其需求，迫使各高校迅速加大基建投資規(guī)模，從而形成大量的基建欠款。巨額的高校基建欠款除會引發(fā)社會問題外，還會影響高校自身的穩(wěn)定發(fā)展，造成嚴重的財務(wù)風險。過度拖欠工程欠款，在一定程度上會致使基建工程拖欠工資，偷工減料等事件的發(fā)生，使得工程質(zhì)量難以保證，最終引發(fā)高校后續(xù)的維修費用的增加，甚至更嚴重的后果。(四)高校投資風險。高校投資風險是指高校為實現(xiàn)貨幣資金效益的最大化，將資金投放市場進行各種投資回收活動。但是由于市場情況的復(fù)雜性及存

6、在的各種不確定因素的影響，使資金的實際收益與預(yù)期收益往往發(fā)生重大偏離。嚴重地會使投資本金血本無歸。高校的投資風險可以包括三類：法律和政策風險、市場風險和內(nèi)部管理風險。(五)高校校辦企業(yè)財務(wù)風險。雖然校辦企業(yè)在高校發(fā)展中占有極其重要的作用，但是校辦企業(yè)的生存和發(fā)展卻存在著很多問題。如果校辦企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)，高校則需要負有連帶責任，并承擔投資份額內(nèi)的財務(wù)風險，因此，校辦企業(yè)的經(jīng)營失敗會對高校財務(wù)狀況造成影響，形成財務(wù)風險。校辦企業(yè)的財務(wù)風險主要

7、包括校辦企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風險及與校辦企業(yè)相關(guān)的高校連帶責任風險。二、高校財務(wù)風險形成的原因(一)財務(wù)風險意識淡薄。隨著高校改革的不斷深入，高校已成為獨立法人實體，國家的財政撥款相對減少，資金需求與財政撥款間的矛盾日益擴大，高校自籌資金的壓力也相應(yīng)增大，迫使高校在資金籌集、資金調(diào)度及資金合理運用方面面臨復(fù)雜的問題。面對這種情況，高校的許多財務(wù)行為必須做出相應(yīng)調(diào)整。(二)預(yù)算編制及執(zhí)行不力。通常情況下，高校各項經(jīng)費收支應(yīng)按部門預(yù)算來執(zhí)行。但在實

8、際工作中，由于預(yù)算編制時間過短和預(yù)算編制過程透明度不高等原因，造成財務(wù)部門預(yù)算不準確、不全面，甚至編制的部門預(yù)算不能客觀地反映高校財務(wù)收支的全貌，不能真實地體現(xiàn)高校的工作重點與發(fā)展方向。(三)高估收入與過度舉債。適度舉債既是高校發(fā)展的催化劑，也是高校提高辦學(xué)水平的有效支持。但實際上貸款是對高校預(yù)期收入的一種透支。假設(shè)高等教育的市場發(fā)生變化，高校的預(yù)期收入與預(yù)期支出也會發(fā)生偏差，再加上高校貸款數(shù)額大、期限長、利息負擔重等情況，高校財務(wù)將收

9、不抵支，從而形成嚴重的財務(wù)風險。(四)高校融資渠道單一。高校擴招導(dǎo)致教育需求的增加與教育資源的供給不足間的矛盾日益加劇。我國政府部門在下達“擴招”的指標時，安排的建設(shè)資金卻非常有限。資金空缺部分則需要由高校自己來解決。長年以來，維持高校運轉(zhuǎn)的經(jīng)費主要依靠財政撥款和學(xué)生繳費，凈資產(chǎn)總量增值緩慢。由于校辦企業(yè)受整個經(jīng)濟環(huán)境的影響和自身發(fā)展狀況不良的制約，在經(jīng)濟上對高校的貢獻不大。(五)基建投資與高校財務(wù)分離核算。高校作為一個會計主體有兩套核

10、算體系，一套用于核算財政撥款和教育經(jīng)費事業(yè)收入，另一套用于自籌建設(shè)資金和發(fā)展改革部門撥款。而普通大學(xué)獲得的基本建設(shè)基金很有限，只能依靠借款滿足資金短缺的情況。因此，基建借款資金成為財務(wù)賬套外的一套賬，財務(wù)隱患被隱藏起來。(六)投資能力相對較弱。投資是高校財務(wù)管理的重要(下轉(zhuǎn)第108頁)收稿日期：201207—02作者簡介：王莉梅fl969一)，女，哈爾濱人，高級會計師，研究方向：財務(wù)會計及管理。萬方數(shù)據(jù)N事附帶Y州oTRADE……酬高校

11、財務(wù)風險及真管理措施分析王莉梅(黑龍江工程學(xué)院計財處，哈爾濱15∞50)摘要:高校財務(wù)風險主要表現(xiàn)在總體失衡，貸款風險，基建引起的支付風險，投資風險及校辦企業(yè)財務(wù)風險。應(yīng)加快資金管理人員隊伍建設(shè)，加強高校預(yù)算管理，制定合理的資金結(jié)構(gòu)，改革會計核算制度，投資運行市場化。關(guān)鍵詞:高校財務(wù)風險控制防范中圖分類號:F230文獻標識碼:A文章編號:l005913XC2012l08010601目前，隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校己真正成為面向

12、社會自主辦學(xué)的法人實體，在資金的籌集、使用和運作等諸多方面都具有一定的自主權(quán)。正是這種獨立實體的自主權(quán)，致使高校面臨前所未有的風險。而分析和研究高校財務(wù)風險，防范和控制其發(fā)生也成為高校管理工作的當務(wù)之急。本文根據(jù)高校財務(wù)風險形成的不同原因，提出具體的防范措施，力求將財務(wù)風險降低到最小，對高校財務(wù)管理工作的改革具有一定的借鑒意義。、高校財務(wù)鳳險及其表現(xiàn)形式高校的財務(wù)風險是指高校在運營過程中因財政補助收入及非稅收入不足償還到期債務(wù)而面臨的風

13、險。其中，籌資風險是目前最顯著的風險之一。高校所面臨的財務(wù)風險主要表現(xiàn)在五個方面。(一)高校財務(wù)狀況總體失衡風險。高校財務(wù)狀況總體失衡風險是指高校的財務(wù)狀況在長期平衡過程中的失衡現(xiàn)象?？傮w來講，高校一般情況下不會出現(xiàn)破產(chǎn)的現(xiàn)象。但其可能出現(xiàn)流動資金短缺現(xiàn)象，例如，拖欠職工獎金津貼、日常運轉(zhuǎn)較困難等現(xiàn)象。高校財務(wù)狀況總體失衡風險主要包括流動資金短缺的風險和凈資產(chǎn)潛虧的風險。(二)高校貸款風險。目前，高校財務(wù)也面臨著更加復(fù)雜的局面。高校為滿

14、足擴招發(fā)展的需求，已進入了一個大規(guī)模舉債辦學(xué)的階段，其擴張速度與競爭的激烈也是前所未有的。許多高校開始運用貸款方式籌集建設(shè)與辦學(xué)資金。一方面，貸款的運用為高校發(fā)展提供了新的籌資渠道，緩解了高校資金不足的困難，促進了高校辦學(xué)條件的改善和建設(shè)的發(fā)展。另一方面，高校的貸款資金也需按期還本付息，某種程度上增加了高校的財務(wù)風險。(三)基建工程引起的支付風險n自從國家鼓勵高校擴招以來，高校原有的校舍、食堂和教學(xué)樓等設(shè)施已不能再滿足其需求，迫使各高校

15、迅速加大基建投資規(guī)模，從而形成大量的基建欠款。巨額的高?；ㄇ房畛龝l(fā)社會問題外，還會影響高校自身的穩(wěn)定發(fā)展，造成嚴重的財務(wù)風險。過度拖欠工程欠款，在→定程度上會致使基建工程拖欠工資，偷工減料等事件的發(fā)生，使得工程質(zhì)量難以保證，最終引發(fā)高校后續(xù)的維修費用的增加，甚至更嚴重的后果。(四)高校投資風險1高校投資風險是指高校為實現(xiàn)貨幣資金效益的最大化，將資金投放市場進行各種投資回收收稿日期:20120702活動。但是由于市場情況的復(fù)雜性及存

16、在的各種不確定因素的影響，使資金的實際收益與預(yù)期收益往往發(fā)生重大偏離。嚴重地會使投資本金血本無歸。高校的投資風險可以包括三類:法律和政策風險、市場風險和內(nèi)部管理風險。(五)高校校辦企業(yè)財務(wù)風險。雖然校辦企業(yè)在高校發(fā)展中占有極其重要的作用，但是校辦企業(yè)的生存和發(fā)展卻存在著很多問題。如果校辦企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)，高校則需要負有連帶責任，并承擔投資份額內(nèi)的財務(wù)風險，因此，校辦企業(yè)的經(jīng)營失敗會對高校財務(wù)狀況造成影響，形成財務(wù)風險。校辦企業(yè)的財務(wù)風險主要

17、包括校辦企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風險及與校辦企業(yè)相關(guān)的高校連帶責任風險。二、高校財務(wù)風險形成的原因(一)財務(wù)風險意識淡薄。隨著高校改革的不斷深入，高校已成為獨立法人實體，國家的財政撥款相對喊少，資金需求與財政撥款間的矛盾日益擴大，高校自籌資金的壓力也相應(yīng)增大，迫使高校在資金籌集、資金調(diào)度及資金合理運用方面面臨復(fù)雜的問題。面對這種情況，高校的許多財務(wù)行為必須做出相應(yīng)調(diào)整。(二)預(yù)算編制及執(zhí)行不力O通常情況下，高校各項經(jīng)費收支應(yīng)按部門預(yù)算來執(zhí)行。但在實

18、際工作中，由于預(yù)算編制時間過短和預(yù)算編制過程透明度不高等原因，造成財務(wù)部門預(yù)算不準確、不全面，甚至編制的部門預(yù)算不能客觀地反映高校財務(wù)收支的全貌，不能真實地體現(xiàn)高校的工作重點與發(fā)展方向。(三)高千古收入與過度舉債。適度舉債既是高校發(fā)展的催化劑，也是高校提高辦學(xué)水平的有效支持。但實際上貸款是對高校預(yù)期收入的一種透支。假設(shè)高等教育的市場發(fā)生變化，高校的預(yù)期收入與預(yù)期支出也會發(fā)生偏差，再加上高校貸款數(shù)額大、期限長、利息負擔重等情況，高校財務(wù)將

19、收不抵支，從而形成嚴重的財務(wù)風險。(四)高校融資渠道主在一。高校擴招導(dǎo)致教育需求的增加與教育資源的供給不足間的矛盾日益加劇。我國政府部門在下達“擴招“的指標時，安排的建設(shè)資金卻非常有限。資金空缺部分則需要由高校自己來解決。長年以來，維持高校運轉(zhuǎn)的經(jīng)費主要依靠財政撥款和學(xué)生繳費，凈資產(chǎn)總量增值緩慢。由于校辦企業(yè)受整個經(jīng)濟環(huán)境的影響和自身發(fā)展狀況不良的制約，在經(jīng)濟上對高校的貢獻不大。(五)基建投資與高校財務(wù)分離核算。高校作為一個會計主體有兩

20、套核算體系，一套用于核算財政撥款和教育經(jīng)費事業(yè)收入，另一套用于自籌建設(shè)資金和發(fā)展改革部門撥款。而普通大學(xué)獲得的基本建設(shè)基金很有限，只能依靠借款滿足資金短缺的情況。因此，基建借款資金成為財務(wù)賬套外的一套賬，財務(wù)隱患被隱藏起來。(六)投資能力相對較弱。投資是高校財務(wù)管理的重要(下轉(zhuǎn)第108頁)作者簡介:王莉梅(1969)，女，哈爾濱人，高級會計師，研究方向:財務(wù)會計及管理。lEPl噩噩黯黠第8期N鼎。由于事業(yè)單位基建會計與財務(wù)會計分開核算，

21、致使事業(yè)單位的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理存在很多問題。因此，在改進事業(yè)單位會計制度時，應(yīng)將與基建相關(guān)的核算內(nèi)容補充進去，使基建會計納入事業(yè)單位會計的大賬，并需要設(shè)計與之相應(yīng)的基建報表，來滿足事業(yè)單位內(nèi)部的信息管理需要。(四)結(jié)合實際情況制定改革措施我國的事業(yè)單位會計改革是一個漫長的道路。改革過程中，應(yīng)立足本國國情，借鑒國際經(jīng)驗，選擇適合的改革切入點，結(jié)合實際情況設(shè)計切實可行的措施。改革措施的選擇需要分步實施，應(yīng)注重理論與實踐的有機結(jié)合，切勿盲目

22、為改革而改革。對于那些以純經(jīng)費收支為主的事業(yè)單位勿貿(mào)然實行權(quán)責發(fā)生制。另外，事業(yè)單位會計改革應(yīng)與政府會計準則的制定和發(fā)展步伐相一致，防止過左或過右的思想。(五)建立完整的報告體系我國現(xiàn)行的政府預(yù)算會計的報告主體分為財政總預(yù)算主體、行政單位主體和事業(yè)單位主體。而事業(yè)單位現(xiàn)行的資產(chǎn)負債表和收入支出表已無法滿足內(nèi)部控制的需要。事業(yè)單位的財務(wù)會計報告至少應(yīng)包括會計報表和會計附注，并提高會計附注的重要性。對外報出的會計報表應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務(wù)活

23、動表、預(yù)算收支總表、國有資產(chǎn)情況表、基建投資表和附表等。其中，預(yù)算收支總表反映預(yù)算收入及支出的情況，基建投資表反映基建資金的來源和使用、增減變動及完工情況。事業(yè)單位的報表形成一個體系，便于報表信息使用者的使用。四、結(jié)語(上接第106頁)手段之一。高校投資存在的問題主要有：一是高校投資所需資金短缺。由于高校是非營利性組織，其資金主要靠國家財政撥款和學(xué)生繳費，其自身吸引金融機構(gòu)或企業(yè)投資的能力比較弱，從而增加高校的融資成本。二是追求短期目標

24、。許多高校只顧當前發(fā)展，而忽略高校的長期發(fā)展規(guī)劃。蘭、高校潛在財務(wù)風險的蕾理髓范措施(一)加快資金管理人員隊伍建設(shè)。高校財務(wù)風險意識淡薄主要源于人員的自身素質(zhì)。防范高校財務(wù)風險，需要一批具有積極進取、高效精干的財務(wù)專業(yè)隊伍。高校資金運作管理人員不僅要有較高的學(xué)識和學(xué)歷，還要具有優(yōu)秀的道德觀念，在金錢面前能夠自律和自控。(二)加強高校預(yù)算管理。高校預(yù)算管理既是高校財務(wù)管理的重要組成部分，也是高校進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。高校編制預(yù)算時

25、，應(yīng)堅持“量人為出，收支平衡”的基本原則，充分考慮高校發(fā)展建設(shè)的需要和高校資金能力的情況。改變現(xiàn)有的教育經(jīng)費的預(yù)算管理長期處于事權(quán)與財權(quán)相分離的狀態(tài)，改進教育預(yù)算的編制，實行統(tǒng)一管理與核算。例如，現(xiàn)有的教育經(jīng)費預(yù)算級次較低，“教育事業(yè)費”屬于“文教衛(wèi)生事業(yè)類”中的款級，“教育基建投資”屬于“基本建設(shè)支出類”中的款級，應(yīng)將“教育事業(yè)費”和“教育基建投資”合并為“教育經(jīng)費類”，統(tǒng)一由教育主管部門同財政和計劃部門，共同編制教育經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)同級

26、政府和人代會批準后，財政部門將教育經(jīng)費劃撥給教育主管部門，再由教育主管部門安排和調(diào)度。(三)制定合理的資金結(jié)構(gòu)。高校資金結(jié)構(gòu)是指各種資金來源的構(gòu)成及其比例關(guān)系，它由籌資方式?jīng)Q定，是籌資策略的重要方面。資金結(jié)構(gòu)狀況在某種程度上反映該高校辦學(xué)的能力和發(fā)展的潛力。合理的資金結(jié)構(gòu)是高校未來穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。雖然高?？梢酝ㄟ^適度舉債來加快高校的發(fā)展，但舉債過多也有可能給高校帶來事業(yè)單位會計改革是未來我國財政管理改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單

27、位會計改革的成果直接關(guān)系列我國財政管理改革的成敗，如何遞進地實行權(quán)賁發(fā)生制等會計改革，需要每一位事業(yè)單位的會計人員，特別是高層財務(wù)管理人員的出謀劃策，以加快我國事業(yè)單位會計改革的步伐。本文僅針對我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計存在的幾個問題，對其改革提出了相關(guān)的幾點建議。在改革的過程中，可能會出現(xiàn)各式各樣的情況，需要進一步地研究與探討。參考文獻：f11劉炳江關(guān)于政府會計權(quán)責發(fā)生制改革的若干思考『J1財會月刊，2009(5)『21崔惠玉政府會計改革與

28、財政支出績效評價【J1財務(wù)與會計，2009(121『31陳江濤我國政府會計改革初探——小議財政總預(yù)算會計改革『J】經(jīng)濟研究參考，2008(71)f41池昭梅我國政府會計計量基礎(chǔ)的現(xiàn)實選擇：雙基礎(chǔ)模式fJ1財會月刊，2009(34)『51金希萍，宋靖預(yù)算管理制度與政府會計改革淺析【J】中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2008(9)[6】張翠華試論行政事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策IJ1現(xiàn)代商業(yè)，2008(29)[7】王娟，朱海英從公共受托責任角度看

29、政府會計改革財會月刊(理論版)，2008(7)[責任編輯：譚志遠]一一一一一財務(wù)風險(四)改革高校會計核算制度。高校應(yīng)改革會計核算制度，實行權(quán)責發(fā)生制，并將兩套賬合為一套賬，即基建會計納入高校財務(wù)的大賬。這樣可以確保基建欠款在高校財務(wù)總賬中全面準確地反映，從而提高高校財務(wù)風險的預(yù)防能力，減少財務(wù)風險的發(fā)生機率。(五)高校投資運行市場化。高校投資運行機制待需創(chuàng)新，應(yīng)以市場化方式代替行政化方式。高校投資運行的市場化，主要包括兩個方面。一方面

30、，高校要建立完善的投資項目的風險利益機制，堅持“風險共擔、利益共享、責任與權(quán)利對等、利益與風險對等”等原則。這就要求投資項目的利益主體，必須也是風險承擔的主體，投資主體與使用主體要相互協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，高校要建立投資項目的競爭化機制。高校在投資過程中，應(yīng)允許多個單位參與投資項目的管理和經(jīng)營，并根據(jù)實際運作情況，進行動態(tài)的調(diào)整，形成一種相互競爭、相互促進、共同發(fā)展的制衡機制，從而建立科學(xué)的投資項目評價指標體系，以保障項目投資的效益與效率

31、。lIIIIII———_—_———●___—_—____●●●———●—●————●●_—__—————●●一參考文獻：【1】陳麗羽高校財務(wù)風險及其控制研究IJI事業(yè)財會，2006(2)[2】張甫香高校財務(wù)風險指標探討Ⅲ黑龍江高教研究，2006(5)【3】張雙紅高校財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建研究fJ1湖南財經(jīng)高等?？聘咝W(xué)報，2007(4)[4】陳宏高校財務(wù)風險現(xiàn)狀分析及防范措施『J1山東省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報，2007(5)【5]許英輝高校

32、財務(wù)管理存在的問題和解決的途徑現(xiàn)代商業(yè)。2007(13)[責任編輯：譚志遠]萬方數(shù)據(jù)N黯費需95…ADE由于事業(yè)單位基建會計與財務(wù)會計分開核算，致使事業(yè)單位的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理存在很多問題。因此，在改進事業(yè)單位會計制度時，應(yīng)將與基建相關(guān)的核算內(nèi)容補充進去，使基建會計納入事業(yè)單位會計的大賬，并需要設(shè)計與之相應(yīng)的基建報表，來滿足事業(yè)單位內(nèi)部的信息管理需要。(四)結(jié)合實際情況制定改革措施我國的事業(yè)單位會計改革是一個漫長的道路。改革過程中，應(yīng)立

33、足本國國惰，借鑒國際經(jīng)驗，選擇適合的改革切入點，結(jié)合實際情況設(shè)計切實可行的措施。改革措施的選擇需要分步實施，應(yīng)注重理論與實踐的有機結(jié)合，切勿盲目為改革而改革。對于那些以純經(jīng)費收支為主的事業(yè)單位勿貿(mào)然實行權(quán)責發(fā)生制。另外，事業(yè)單位會計改革應(yīng)與政府會計準則的制定和發(fā)展步伐相一致，防止過左或過右的思想。(五)建立完整的報告體系我國現(xiàn)行的政府預(yù)算會計的報告主體分為財政總預(yù)算主體、行政單位主體和事業(yè)單位主體。而事業(yè)單位現(xiàn)行的資產(chǎn)負債表和收入支出表

34、已無法滿足內(nèi)部控制的需要。事業(yè)單位的財務(wù)會計報告至少應(yīng)包括會計報表和會計附注，并提高會計附注的重要性。對外報出的會計報表應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務(wù)活動表、預(yù)算收支總表、國有資產(chǎn)情況表、基建投資表和附表等。其中，預(yù)算收支總表反映預(yù)算收入及支出的情況，基建投資表反映基建資金的來源和使用、增減變動及完工情況。事業(yè)單位的報表形成一個體系，便于報表信息使用者的使用。四、蠟鑲哥州糊事業(yè)單位會計改革是未來我國財政管理改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位會計改革的成果

35、直接關(guān)系到我國財政管理改革的成敗，如何遞進地實行權(quán)貴發(fā)生制等會計改革，需要每一位事業(yè)單位的會計人員，特別是高層財務(wù)管理人員的出謀劃策，以加快我國事業(yè)單位會計改革的步伐。本文僅針對我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計存在的幾個問題，對其改革提出了相關(guān)的幾點建議。在改革的過程中，可能會出現(xiàn)各式各樣的情況，需要進一步地研究與探討。參考文獻:[1]劉炳江.關(guān)于政府會計權(quán)責發(fā)生制改革的若干思考[1].財會月刊，2009(5).[2]崔急玉.政府會計改革與財政支出

36、績效評價口].財務(wù)與會計，2009(12).[3]陳江濤.我國政府會計改革初探一小議財政總預(yù)算會計改革口].經(jīng)濟研究參考，2008σ1).[4]池昭梅.我國政府會計計量基礎(chǔ)的現(xiàn)實選擇:雙基礎(chǔ)模式口].財會月刊，2009(34).[5]金希萍，宋靖.預(yù)算管理制度與政府會計改革淺析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2:ω8(9).[6張翠華.試論行政事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策口].現(xiàn)代商業(yè)，2008(29).[7]王俑，朱海英.從公共受托責

37、任角度看政府會計改革口].財會月刊(理論版)，2008(η.[責任編輯:譚志遠].←…←.←←，呵←…←..←←←..←←←←←←“咱←←..←←←←←←←←←→4←←←“甲←←“→卡一←←←←←←←←←→『←←甸『←(上接第106頁)手段之一。高校投資存在的問題主要有:一是高校投資所需資金短缺。由于高校是非營利性組織，其資金主要靠國家財政撥款和學(xué)生繳費，其自身吸引金融機構(gòu)或企業(yè)投資的能力比較弱，從而增加高校的融資成本。二是追求短期目標

38、。許多高校只顧當前發(fā)展，而忽略高校的長期發(fā)展規(guī)劃。三、高搜捕串在_.鳳險曲理蹄黯措施(一)加快資金管理人員隊伍建設(shè)。高校財務(wù)風險意識淡薄主要源于人員的自身素質(zhì)。防范高校財務(wù)風險，需要一批具有積極進取、高效精干的財務(wù)專業(yè)隊伍。高校資金運作管理人員不僅要有較高的學(xué)識和學(xué)歷，還要具有優(yōu)秀的道德觀念，在金錢面前能夠自律和自控。(二)加強高校預(yù)算管理。高校預(yù)算管理既是高校財務(wù)管理的重要組成部分，也是高校進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。高校編制預(yù)算時

39、，應(yīng)堅持“量入為出，收支平衡“的基本原則，充分考慮高校發(fā)展建設(shè)的需要和高校資金能力的情況。改變現(xiàn)有的教育經(jīng)費的預(yù)算腎理長期處于事權(quán)與財權(quán)相分離的狀態(tài)，改進教育預(yù)算的編制，實行統(tǒng)一管理與核算。例如，現(xiàn)有的教育經(jīng)費預(yù)算級次較低，“教育事業(yè)費“屬于“文教衛(wèi)生事業(yè)類“中的款級，“教育基建投資屬于“基本建設(shè)支出類“中的款級，應(yīng)將“教育事業(yè)費“和“教育基建投資“合并為“教育經(jīng)費類“，統(tǒng)一由教育主管部門同財政和計劃部門，共同編制教育經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)同級政

40、府和人代會批準后，財政部門將教育經(jīng)費劃撥給教育主管部門，再由教育主管部門安排和調(diào)度。(三)制定合理的資金結(jié)構(gòu)。高校資金結(jié)構(gòu)是指各種資金來源的構(gòu)成及其比例關(guān)系，它由籌資方式?jīng)Q定，是籌資策略的重要方面。資金結(jié)構(gòu)狀況在某種程度上反映該高校辦學(xué)的能力和發(fā)展的潛力。合理的資金結(jié)構(gòu)是高校未來穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。雖然高校可以通過適度舉債來加快高校的發(fā)展，但舉債過多也有可能給高校帶來~圈噩噩噩黯感財務(wù)風險。(四)改革高校會計核算制度。高校應(yīng)

41、改革會計核算制度，實行權(quán)責發(fā)生制，并將兩套賬合為一套賬，即基建會計納入高校財務(wù)的大賬。這樣可以確?；ㄇ房钤陔x校財務(wù)總賬中全面準確地反映，從而提高高校財務(wù)風險的預(yù)防能力，減少財務(wù)風險的發(fā)生機率。(五)高校投資運行市場化。高校投資運行機制待需創(chuàng)新，應(yīng)以市場化方式代替行政化方式。高校投資運行的市場化，主要包括兩個方面。一方面，高校要建立完善的投資項目的風險利益機制，堅持“風險共擔、利益共享、責任與權(quán)利對等、利益與風險對等“等原則。這就要求投

42、資項目的利益主體，必須也是風險承擔的主體，投資主體與使用主體要相互協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，高校要建立投資項目的競爭化機制。高校在投資過程中，應(yīng)允許多個單位參與投資項目的管理和經(jīng)營，并根據(jù)實際運作情況，進行動態(tài)的調(diào)整，形成一種相互競爭、相互促進、共同發(fā)展的制衡機制，從而建立科學(xué)的投資項目評價指標體系，以保障項目投資的效益與效率。參考文獻:[1]陳麗羽.高校財務(wù)風險及其控制研究口].事業(yè)財會，2006(2).[2]張甫香.高校財務(wù)風險指標探討[