論高校教育成本管理

1、萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)@鄧尚華張?zhí)m芳⑩必須得到補(bǔ)償，才能維持教育再生產(chǎn)。教育成本是教育生產(chǎn)起費(fèi)的補(bǔ)償尺度，高校只有實(shí)施科學(xué)的成本管理，正確記錄、計(jì)量教育輯費(fèi)，有效控制教育生產(chǎn)耗費(fèi)，才能保證教育資源耗費(fèi)的價(jià)值補(bǔ)償和物質(zhì)補(bǔ)償?shù)暮侠硇院涂茖W(xué)性。(三)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要求教育產(chǎn)業(yè)必須重視教育成本管理社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確定，使得教育正逐步從計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)向市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)化。高校已成為自我發(fā)展，自我約束的獨(dú)立法人實(shí)體，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，高校也同樣面臨著優(yōu)勝劣汰的

2、結(jié)局。高校間在辦學(xué)方式、發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、科研開發(fā)、降低生均培養(yǎng)費(fèi)用和科研成本等方面存在著激烈競爭，為此，要求高校辦學(xué)在注重社會(huì)效率的同時(shí)，還必須講究投資效果和資源利用效益，重視教育成本的控制，加強(qiáng)成本管理，力爭以最少的教育資源消耗，培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生。只有這樣，高校才能在競爭中立于不敗之地，才能得以持續(xù)發(fā)展，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在教育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的具體反映，是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。二、高枝教育成本管理的意義(一)有利于加強(qiáng)高

3、校內(nèi)部管理，提高財(cái)務(wù)管理水高校教育成本是指高等學(xué)校為培養(yǎng)各類專業(yè)人才所直接消耗的教育費(fèi)用，包括人員經(jīng)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、直接學(xué)生事務(wù)支出、設(shè)備及用房等固定資產(chǎn)折舊、圖書資料攤銷等，它是綜合反映學(xué)校管理水平和辦學(xué)效益的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在我國，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)社會(huì)觀念的影響，高校教育成本長期被人們所忽視，對高校數(shù)育成本的研究瘦元幾，處于空白狀態(tài)。隨著中國社會(huì)主義F市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，中國高校教育體制改革逐步得到深化，高校的經(jīng)

4、濟(jì)活動(dòng)內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，教育成本管理已成為高校教育管理者、決策者最為關(guān)注的問題之一。一、高校教育成本管理的必要性(一)教育是一種產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的成本管《M響Lr毒隊(duì)叩》M鑿)掏多年以來，我國高校教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在:內(nèi)部專業(yè)設(shè)置或布局不合理，規(guī)模效益差，人力資源使用效率低，生師比、職工比低下，非教學(xué)人員在教職工中所占比重偏大，各院、系、部設(shè)備重復(fù)建設(shè)多，沒有形成有效的資源共享，閑置設(shè)備較多，物資設(shè)備使用率不高。根

5、據(jù)世界銀行的一個(gè)調(diào)查，我國部分高等學(xué)校教室、實(shí)驗(yàn)室的使用效率僅為60%。另據(jù)，國家教育管理部門統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國高校的儀器設(shè)備中竟有20%處于閑置狀態(tài)。造成以上種種現(xiàn)象的主要原因是高校管理者缺乏辦學(xué)效益的意識，沒平成本管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，是經(jīng)濟(jì)單位適應(yīng)市場競爭、加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理的重耍手段。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式影響，高校在從事教育管理中，只重視教學(xué)業(yè)務(wù)過程的管理和教學(xué)質(zhì)量的管理，而忽略了對教育成本的管理，存在著辦事不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、辦

6、學(xué)不計(jì)成本、管理不講科學(xué)、工作不講效率、材料消耗元J額、設(shè)備利用無規(guī)章、經(jīng)費(fèi)開支元計(jì)劃等現(xiàn)象。成本管理引人高校，必將使高校運(yùn)用成本管理原理規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制財(cái)產(chǎn)物資的使用和經(jīng)費(fèi)支出，及時(shí)了解人、財(cái)、物等教育資源的使用情況，從中發(fā)現(xiàn)問題.研究和提出改進(jìn)措施，減少浪費(fèi)，努力提高資金使用效率，降低人才培養(yǎng)成本。(二)有利于合理配置教育資源，優(yōu)化資源配置結(jié)產(chǎn)業(yè)是指在社會(huì)分工條件下的國民經(jīng)濟(jì)各部門的總稱，其性質(zhì)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)性和有價(jià)性。馬

7、克思在論述社會(huì)資本再生產(chǎn)問題時(shí)指出“勞動(dòng)力的再生產(chǎn)實(shí)際上是資本本身再生產(chǎn)的一個(gè)因素。“即指出任何一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)，既是物質(zhì)資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，又是勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。勞動(dòng)力的生產(chǎn)元論是體力方面還是智力方面，起主導(dǎo)作用的是教育和訓(xùn)練。教育活動(dòng)中，在學(xué)校這個(gè)“工廠“里，教師利用各種教學(xué)物質(zhì)條件、教學(xué)藝術(shù)等勞動(dòng)手段，在一定的時(shí)期內(nèi)向受教育者傳播知識和技能，生產(chǎn)出教育產(chǎn)品一一具備一定素質(zhì)和能力的勞動(dòng)者?？梢?，教育具有明顯的生產(chǎn)性。接受教育

8、的勞動(dòng)者投入勞動(dòng)過程，便能創(chuàng)造財(cái)富，并為人力資本所有者帶來收益。同時(shí)，教育中的教育資產(chǎn)包指設(shè)備、圖書資料、教師的知識和教學(xué)藝術(shù)等都是有價(jià)的，教育具有資源消耗的特點(diǎn)。因此，教育又具有有價(jià)性。教育的生產(chǎn)性和有價(jià)性，決J了教育是一種產(chǎn)業(yè)，教育活動(dòng)是與勞動(dòng)力生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)，教育部門應(yīng)該同其他物質(zhì)生產(chǎn)部門一樣，在不斷提高教育質(zhì)量的前提下，控制教育生產(chǎn)消費(fèi)，加強(qiáng)成本管理，以較少的投入，獲得最佳的辦學(xué)效益。(二)高校教育資源耗費(fèi)，需要有準(zhǔn)確的價(jià)值

9、補(bǔ)償尺度從價(jià)值補(bǔ)償和物質(zhì)補(bǔ)償理論來分析，高校教育生產(chǎn)需要→定的經(jīng)濟(jì)資源.即離校教育活動(dòng)的正常開展，需要投入數(shù)學(xué)場所、儀器設(shè)備、圖書資料、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)，需要擁有一定數(shù)量和質(zhì)量的師資隊(duì)伍.這些教育資源通過教育活動(dòng)作用于教育產(chǎn)品一一教育對象，發(fā)生價(jià)值消耗和損失，構(gòu)成高校辦學(xué)的教育成本，這部分成本通過價(jià)值轉(zhuǎn)移，形成新的價(jià)值一一人力資本。馬克思在論述成本價(jià)格時(shí)指出，生產(chǎn)商品所耗費(fèi)的這部分價(jià)值能否不斷地得到補(bǔ)償，將影響到再生產(chǎn)能否繼續(xù)進(jìn)行。因

10、此，在教育生產(chǎn)中耗費(fèi)的經(jīng)濟(jì)資源理有樹立教育成本的觀念。高校引入成本管理機(jī)制，在尊重教育規(guī)律的前提下，按照成本管理原理，核定全校及各專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，對各院、系、部定編、定崗、定員。在全校范圍內(nèi)合理調(diào)配教學(xué)辦公設(shè)施和設(shè)備，按部門和任務(wù)分配人員經(jīng)費(fèi)和材料物資，從而使校內(nèi)資源得到合理有效的配置，使有限的教育資源能夠得到充分發(fā)揮和利用。另一方面，從宏觀管理角度來看，確定高校教育成本，有利于國家制定高校的資金投入計(jì)劃，使教育資金在各高校得到合理分配。

11、(三)為制定高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，使高校收費(fèi)合理化教育成本的補(bǔ)償特性，決定了教育過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)資源耗費(fèi)應(yīng)得到等值回收。按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，教育耗費(fèi)的補(bǔ)償應(yīng)由教育受益者承擔(dān)。勞動(dòng)者通過接受高等教育，獲得一定的知識和技能，運(yùn)用于社會(huì)生產(chǎn)之后，能為自己帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也帶來社會(huì)效益，因此，高等教育的受益者是受教育者和國家，高校的成本補(bǔ)償也應(yīng)由政府、社會(huì)、受教育者共同負(fù)擔(dān)學(xué)校是政府資助的，也應(yīng)承擔(dān)一部分資金。具體來看，高校教育成本

12、的回收主要來源于：①政府撥款；②學(xué)生交納學(xué)雜費(fèi)；③校辦產(chǎn)業(yè)收入；④社會(huì)捐贈(zèng)。其中學(xué)費(fèi)收入占著舉足輕重地位，學(xué)費(fèi)收取的高低，直接影響著教育成本的補(bǔ)償。近年來我國高校收費(fèi)改革已邁出了很大的一步，目前需要著重研究的是收費(fèi)水平多高才算合理。我國現(xiàn)行的高校收費(fèi)管理辦法在一定程度上考慮了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的需要、消費(fèi)者支付能力和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)水平，但是并未體現(xiàn)出不同教育付出的不同成本，同層次不同專業(yè)的教育未實(shí)現(xiàn)真正意義上的差別收費(fèi)，這既違背了價(jià)值補(bǔ)償規(guī)律，

13、又造成不同的教育消費(fèi)者不公平的待遇。從理論上講，高校收費(fèi)應(yīng)在正確地核算和有效的控制教育成本的基礎(chǔ)上，確定教育成本的回收金額，然后按國家和受教育者負(fù)擔(dān)的比例，最終確定學(xué)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能正確地反映教育價(jià)值規(guī)律，克服高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主觀性和隨意性，使高校收費(fèi)更科學(xué)更合理。蘭、教育成本管理的內(nèi)容高校教育成本管理是指對高校教育活動(dòng)中所發(fā)生的教育消耗。有組織、有目的的進(jìn)行預(yù)則、計(jì)劃、核算、控制和考核等一系列系統(tǒng)的科學(xué)管理工作，充分挖掘降低

14、辦學(xué)成本的途徑，減少不合理支出，以最少的教育耗費(fèi)培養(yǎng)出最佳的高等人才的數(shù)量和質(zhì)量。主要包括以下內(nèi)容：(一)成本預(yù)測。教育成本預(yù)測是指在深入分析和研究高校內(nèi)在和外在條件變化的基礎(chǔ)上，對未來一定時(shí)期高校從事教育活動(dòng)的成本水平進(jìn)行的預(yù)計(jì)和計(jì)算。預(yù)測的一般程序是：①確定預(yù)測目標(biāo)；②收集資料；③建立預(yù)測模型；④分析評價(jià)；⑤修正預(yù)測值?？茖W(xué)的成本預(yù)測，可為高校確定辦學(xué)規(guī)模、調(diào)整內(nèi)部專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)、合理配置校內(nèi)教育資源等提供決策依據(jù)。(二)成本計(jì)劃。成

15、本計(jì)劃是在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上，以貨幣形式預(yù)先規(guī)定計(jì)劃期內(nèi)教育活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用和成本的水平，以及為保證成本計(jì)劃實(shí)現(xiàn)所應(yīng)采取的主要措施和方案。成本計(jì)劃是高校工作計(jì)劃的重要組成部分，成本計(jì)劃既要先進(jìn)，又要有科學(xué)的、充分的根據(jù)，還要有切實(shí)可行的措施保證。高校編制成本計(jì)劃可分兩步進(jìn)行：首先，由各院、系、部及職能部門按教學(xué)和管理任務(wù)，在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上編制部門成本計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；然后，由學(xué)校匯總綜合平衡，編制正式的成本計(jì)劃。編制成本計(jì)劃時(shí)要注意與資金

16、預(yù)算、支出預(yù)算及其他計(jì)劃的銜接和平衡，防止顧此失彼、相互脫節(jié)。同時(shí)，編制成本計(jì)劃還要注意留有余地，保持一定的彈性，防止意外因素產(chǎn)生影響成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。(三)成本核算。教育成本核算是對教育活動(dòng)中所發(fā)生的各種耗費(fèi)，按照一定的對象和核算標(biāo)準(zhǔn)歸集和分配，以計(jì)算出高校辦學(xué)總成本和生均培養(yǎng)成本。隨著高校辦學(xué)向多元化發(fā)展，許多學(xué)校出現(xiàn)了全日制教育、夜大、函大、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試等多種辦學(xué)形式共存以及?？平逃?、本科教育、研究生教育等多層次教育共存的格局

17、，從教育生產(chǎn)的組織方式來看，教育生產(chǎn)具有批次性特征。在選擇成本計(jì)算方法時(shí)，可根據(jù)分批法核算成本的原理，按不同專業(yè)、不同批次的學(xué)生，在培養(yǎng)周期內(nèi)歸集和分配各項(xiàng)教育費(fèi)用，分批計(jì)算培養(yǎng)人才的總成本和生均培養(yǎng)成本。需要指出的是核算教育成本，必須適當(dāng)調(diào)整目前執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，改高校預(yù)算會(huì)計(jì)制度現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制為權(quán)責(zé)發(fā)生制，以應(yīng)收應(yīng)付標(biāo)準(zhǔn)確定當(dāng)期的成本費(fèi)用，增設(shè)成本類會(huì)計(jì)科目，增加成本報(bào)表。(四)成本控制。成本控制是對高校整個(gè)教學(xué)及其管理活動(dòng)中各

18、項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生進(jìn)行引導(dǎo)和限制，使之能按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行的一種管理活動(dòng)，它是實(shí)現(xiàn)成本計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)。高校教育成本控制分事前成本控制和日常成本控制。事前成本控制是指運(yùn)用“價(jià)值工程”原理，在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，合理設(shè)置課程、教育內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法，對各部門定編、定員、定崗、裁減富余人員，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，使教學(xué)和管理過程更趨合理，從而尋找減少成本的有效途徑，達(dá)到成本控制的目的。日常成本控制是指在形成過程中，按預(yù)定的成本計(jì)劃，對教育耗費(fèi)進(jìn)

19、行嚴(yán)格的計(jì)量、監(jiān)督和指導(dǎo)，并對發(fā)生的偏差及時(shí)分析原因，加以糾正與控制。根據(jù)高校特點(diǎn)，可采用經(jīng)費(fèi)切塊包干管理、歸口分析管理的方法進(jìn)行日常成本控制。(五)成本考核。成本考核是指在財(cái)務(wù)報(bào)告期結(jié)束時(shí)，通過把報(bào)告期成本實(shí)際完成數(shù)額與計(jì)劃指標(biāo)、預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對比，評價(jià)成本管理工作成績和水平的一項(xiàng)工作。它是成本管理的最后環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)成本管理目標(biāo)是否達(dá)到的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。高校進(jìn)行成本考核，可按各院、系、部、職能部門實(shí)行成本指標(biāo)歸口分析管理，將分解后的成本

20、指標(biāo)與實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行比較，衡量各部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)與貫徹執(zhí)行的好壞，并將考核結(jié)果與一定的獎(jiǎng)罰結(jié)合，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的分配原則。成本考核除對各個(gè)單位按單純的成本指標(biāo)進(jìn)行分析評價(jià)外，還應(yīng)結(jié)合辦學(xué)效率指標(biāo)對各院、系、部的成本管理工作與辦學(xué)效益進(jìn)行評價(jià)。如設(shè)計(jì)教育經(jīng)費(fèi)有效投入率、年每生教育經(jīng)費(fèi)消耗量、每生分擔(dān)的人員經(jīng)費(fèi)、每生分擔(dān)的辦公費(fèi)、每生分擔(dān)的設(shè)備使用費(fèi)等指標(biāo)，對各專業(yè)(或院、系、部)辦學(xué)的投入與產(chǎn)出的效率進(jìn)行相關(guān)考核，促進(jìn)各部門加強(qiáng)成

21、本管理，提高辦學(xué)效益。作者單位：吉首大學(xué)責(zé)任編輯：顏敏《：斟悟茸冷：》N8u書亭u一缸超m蟄一萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)有樹立教育成本的觀念。高校引入成本管理機(jī)制，在尊重教育規(guī)律的前提下，按照成本管理原理，核定全校及各專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，對各院、系、部定編、定崗、定員.在全校范圍內(nèi)合理調(diào)配教學(xué)辦公設(shè)施和設(shè)備，按部門和任務(wù)分配人員經(jīng)費(fèi)和材料物資，從而使校內(nèi)資源得到合理有效的配置，使有限的教育資源能夠得到充分發(fā)揮和利用。另一方面，從宏觀管理角度來辛苦，確定

22、高校教育成本，有利于國家制定高校的資金投入計(jì)劃，使教育資金在各高校得到合理分配。(三)為制定高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，使高校收費(fèi)合理化教育成本的補(bǔ)償特性，決定了教育過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)資源、耗費(fèi)應(yīng)得到等值回收。按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，教育耗費(fèi)的補(bǔ)償應(yīng)由教育受益者承擔(dān)。勞動(dòng)者通過接受高等教育，獲得一定的知識和技能，運(yùn)用于社會(huì)生產(chǎn)之后，能為自己帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也帶來社會(huì)效益，因此，高等教育的受益者是受教育者和國家，高校的成本補(bǔ)償也應(yīng)由政府、

23、社會(huì)、受教育者共同負(fù)擔(dān)，學(xué)校是政府資助的，也應(yīng)承擔(dān)一部分資金。具體來看，高校教育成本的回收主要來源于:①政府撥款②學(xué)生交納學(xué)雜費(fèi)③校辦產(chǎn)業(yè)收入④社會(huì)捐贈(zèng)。其中學(xué)費(fèi)收入占著舉足輕重地位，學(xué)費(fèi)收取的高低，直接影響著教育成本的補(bǔ)償。近年來我國高校收費(fèi)改革已邁出了很大的一步，目前需要著重研究的是收費(fèi)水平多高才算合理。我國現(xiàn)行的高校收費(fèi)管理辦法在一定程度上考慮了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的需要、消費(fèi)者支付能力和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)水平，但是并未體現(xiàn)出不同教育付出的不同

24、成本，同層次不同專業(yè)的教育未實(shí)現(xiàn)真正意義上的差別收費(fèi)，這既違背了價(jià)值補(bǔ)償規(guī)律，又造成不同的教育消費(fèi)者不公平的待遇。從理論上講，高校收費(fèi)應(yīng)在正確地核算和有效的控制教育成本的基礎(chǔ)上，確定教育成本的回收金額，然后按國家和受教育者負(fù)擔(dān)的比例，最終確定學(xué)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能正確地反映教育價(jià)值規(guī)律，克服高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主觀性和隨意性，使高校收費(fèi)更科學(xué)更合理。三、被育成本管理的內(nèi)容高校教育成本管理是指對高校教育活動(dòng)中所發(fā)生的教育消耗，有組織、有

25、目的的進(jìn)行預(yù)則、計(jì)劃、核算、控制和考核等一系列系統(tǒng)的科學(xué)管理工作，充分挖掘降低辦學(xué)成本的途徑，減少不合理支出，以最少的教育輯費(fèi)培養(yǎng)出最佳的高等人才的數(shù)量和質(zhì)量。主要包括以下內(nèi)容:(一)成本預(yù)測。教育成本預(yù)測是指在深入分析和研究高校內(nèi)在和外在條件變化的基礎(chǔ)上，對未來一定時(shí)期高校從事教育活動(dòng)的成本水平進(jìn)行的預(yù)計(jì)和計(jì)算。預(yù)測的一般程序是:①確定預(yù)測目標(biāo)②收集資料:③建立預(yù)測模型:④分析評價(jià):⑤修正預(yù)測值。科學(xué)的成本預(yù)測，可為高校確定辦學(xué)規(guī)模、

26、調(diào)整內(nèi)部專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)、合理配置校內(nèi)教育資源等提供決策依據(jù)。(二)成本計(jì)劃。成本計(jì)劃是在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上，以貨幣形式預(yù)先規(guī)定計(jì)劃期內(nèi)教育活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用和成本的水平，以及為保證成本計(jì)劃實(shí)現(xiàn)所應(yīng)采取的主要措施和方案。成本計(jì)劃是高校工作計(jì)劃的重要組成部分，成本計(jì)劃既要先進(jìn).又要有科學(xué)的、充分的根據(jù)，還要有切實(shí)可行的措施保證。高校編制成本計(jì)劃可分兩步進(jìn)行:首先，由各院、系、部及職能部門按教學(xué)和管理任務(wù)，在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上編制部門成本計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)

27、算然后，由學(xué)校匯總結(jié)合平衡，編制正式的成本計(jì)劃。編制成本計(jì)劃時(shí)要注意與資金預(yù)算、支出預(yù)算及其他計(jì)劃的銜接和平衡，防止顧此失彼、相互脫節(jié)。同時(shí)，編制成本計(jì)劃還要注意留有余地，保持一定的彈性，防止意外因素產(chǎn)生影響成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。(三)成本核算。教育成本核算是對教育活動(dòng)中所發(fā)生的各種耗費(fèi)，按照一定的對象和核算標(biāo)準(zhǔn)歸集和分配，以計(jì)算出高校辦學(xué)總成本和生均培養(yǎng)成本。隨著高校辦學(xué)向多元化發(fā)展，許多學(xué)校出現(xiàn)了全日制教育、夜大、函大、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試

28、等多種辦學(xué)形式共存以及?？平逃?、本科教育、研究生教育等多層次教育共存的格局，從教育生產(chǎn)的組織方式來看，教育生產(chǎn)具有批次性特征。在選擇成本計(jì)算方法時(shí)，可根據(jù)分批法核算成本的原理，按不同專業(yè)、不同批次的學(xué)生，在培養(yǎng)周期內(nèi)歸集和分配各項(xiàng)教育費(fèi)用，分批計(jì)算培養(yǎng)人才的總成本和生均培養(yǎng)成本。需要指出的是核算教育成本，必須適當(dāng)調(diào)整目前執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，改高校預(yù)算會(huì)計(jì)制度現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制為權(quán)責(zé)發(fā)生制，以應(yīng)收應(yīng)付標(biāo)準(zhǔn)確定當(dāng)期的成本費(fèi)用，增設(shè)成本類會(huì)計(jì)科

29、目，增加成本報(bào)表。(四)成本控制。成本控制是對高校整個(gè)教學(xué)及其管理活動(dòng)中各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生進(jìn)行引導(dǎo)和限制，使之能按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行的一種管理活動(dòng)，它是實(shí)現(xiàn)成本計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)。高校教育成本控制分事前成本控制和日常成本控制。事前成本控制是指運(yùn)用“價(jià)值工程“原理，在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，合理設(shè)置課程、教育內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法，對各部門定編、定員、定崗、裁減窩余人員，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，使教學(xué)和管理過程更趨合理，從而尋找減少成本的有效途徑，達(dá)到成

30、本控制的目的。日常成本控制是指在形成過程中，按預(yù)定的成本計(jì)劃，對教育耗費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量、監(jiān)督和指導(dǎo)，并對發(fā)生的偏差及時(shí)分析原因，加以糾正與控制。根據(jù)高校特點(diǎn)，可采用經(jīng)費(fèi)切塊包干管理、歸口分析管理的方法進(jìn)行日常成本控制。(五)成本考核。成本考核是指在財(cái)務(wù)報(bào)告期結(jié)束時(shí)，通過把報(bào)告期成本實(shí)際完成數(shù)額與計(jì)劃指標(biāo)、預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對比，評價(jià)成本管理工作成績和水平的一項(xiàng)工作。它是成本管理的最后環(huán)節(jié).也是檢驗(yàn)成本管理目標(biāo)是否達(dá)到的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。高校進(jìn)行成

31、本考核，可按各院、系、部、職能部門實(shí)行成本指標(biāo)歸口分析管理，將分解后的成本指標(biāo)與實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行比較，衡量各部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)與貫徹執(zhí)行的好壞.并將考核結(jié)果與一定的獎(jiǎng)罰結(jié)合，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的分配原則。成本考核除對各個(gè)單位按單純的成本指標(biāo)進(jìn)行分析評價(jià)外，還應(yīng)結(jié)合辦學(xué)效率指標(biāo)對各院、系、部的成本管理工作與辦學(xué)效益進(jìn)行評價(jià)。如設(shè)計(jì)教育經(jīng)費(fèi)有效投入率、年每生教育經(jīng)費(fèi)消耗量、每生分擔(dān)的人員經(jīng)費(fèi)、每生分擔(dān)的辦公費(fèi)、每生分擔(dān)的設(shè)備使用費(fèi)等指標(biāo)，對