科研單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問題和對(duì)策

1、科研單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問題和對(duì)策推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國(guó)家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗(yàn)之一，對(duì)企業(yè)了解家底、有效調(diào)動(dòng)和分配資源、把握機(jī)遇、爭(zhēng)取主動(dòng)等具有十分重要的意義。我國(guó)企業(yè)特別是科研單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱。本文針對(duì)目前科研單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，提出一些加強(qiáng)管理的對(duì)策。一、我國(guó)科研單位推行和加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性財(cái)務(wù)預(yù)算是反映企業(yè)未來(lái)一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱。它是現(xiàn)

2、代企業(yè)組織運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和方法，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為目標(biāo)，以現(xiàn)金流量為中心，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃和規(guī)劃。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)中普遍采用的一種現(xiàn)代管理機(jī)制。近年來(lái)，這種管理機(jī)制的理論方法和成功經(jīng)驗(yàn)日益為我國(guó)大中型企業(yè)所重視。而目前我國(guó)科研單位財(cái)務(wù)管理工作總體上相對(duì)比較薄弱，財(cái)務(wù)管理方法較粗糙，因缺乏有效的預(yù)算管理機(jī)制導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理失控進(jìn)而引發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的現(xiàn)象比較

3、普遍。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是具有全面控制約束力的一種機(jī)制，其核心是對(duì)企業(yè)未來(lái)的行動(dòng)進(jìn)行事先安排和計(jì)劃，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的各種資源進(jìn)行分配、考核和控制。由于財(cái)務(wù)預(yù)算建立在對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，因此財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)我國(guó)科研單位建立現(xiàn)代管理模式、提升科學(xué)管理水平、增強(qiáng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。二、目前科研單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中口鞏崢存在的問題1缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的深刻認(rèn)識(shí)，預(yù)算管理觀念落后。目前，一些科研單位在財(cái)務(wù)預(yù)算認(rèn)識(shí)上存在許多盲區(qū)和誤區(qū)，認(rèn)為

4、財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)一個(gè)部門的事情，財(cái)務(wù)預(yù)算就是財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的翻版；一些單位編制預(yù)算只是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門的要求或獲得有關(guān)單位對(duì)本企業(yè)管理水平的認(rèn)同，因此表面上制定有預(yù)算，而實(shí)際上預(yù)算無(wú)法得到有效實(shí)施和落實(shí)。還有一些單位雖然認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的有效作用，但實(shí)際工作中卻并沒有把預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工具，而是作為調(diào)節(jié)管理者意向的手段。企業(yè)內(nèi)部不同層次的管理者為了爭(zhēng)取到對(duì)部門有利的預(yù)算指標(biāo)，不遺余力討價(jià)還價(jià)。有的故意做寬松的預(yù)算，目的是容易

5、完成進(jìn)而取得相應(yīng)的獎(jiǎng)賞；有的故意將預(yù)算做得很高，目的是顯示能力，取得某種資格(經(jīng)營(yíng)、任職等)，一旦完不成預(yù)算目標(biāo)時(shí)，又以各種客觀理由為借口替自己開脫。還有一些管理者并不關(guān)心預(yù)算編制內(nèi)容、編制過程和方法的合理性，而是以預(yù)算結(jié)果的滿意度作為是否批準(zhǔn)該預(yù)算的基礎(chǔ)，使預(yù)算的科學(xué)性缺少保障，對(duì)預(yù)算實(shí)施也缺少有效的分析、控制和考核。觀念的落后和領(lǐng)導(dǎo)的不重視使得一些科研單位不可能形成健全的財(cái)務(wù)預(yù)算體系。2財(cái)務(wù)預(yù)算的編制被視為單純財(cái)務(wù)行為不注重短期預(yù)算

6、。首先，預(yù)算工作決不是單一部門或單個(gè)人的管理行為。預(yù)算工作內(nèi)容包括銷售預(yù)算、成本預(yù)算、投資預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算、資本預(yù)算等等?？梢哉f這些內(nèi)容涉及到單位的項(xiàng)目、資金、財(cái)務(wù)、人力資源、科研管理等各個(gè)方面r—?！?。?！?。—‘‘‘—’、—’’‘’1I現(xiàn)代企業(yè)20092和各個(gè)部門，它們環(huán)環(huán)相扣，密不可分，構(gòu)筑了整個(gè)預(yù)算體系。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及

7、管理，這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右。財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財(cái)務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析。而目前有些科研單位的現(xiàn)實(shí)情況卻是：?jiǎn)挝荒甓蓉?cái)務(wù)預(yù)算的制定似乎只是高層管理者的事情，與廣大職工無(wú)關(guān)。財(cái)務(wù)預(yù)算被視為是一種純財(cái)務(wù)行為，由財(cái)務(wù)部門關(guān)起門來(lái)做預(yù)算，企業(yè)各部門之間缺乏密切的協(xié)同配合，況且一些單位沒有從本單位實(shí)際情況和特點(diǎn)出發(fā)采用適當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法，預(yù)算編制時(shí)帶有很大的主

8、觀性和盲從性。這種缺少科學(xué)性、可行性的預(yù)算編制方法是無(wú)法編制出實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)配置的預(yù)算方案的，也無(wú)法使預(yù)算管理得到有效實(shí)施的。其次，企業(yè)預(yù)算目標(biāo)可分為總的預(yù)算目標(biāo)和各層級(jí)責(zé)任預(yù)算目標(biāo)，層級(jí)責(zé)任預(yù)算目標(biāo)則是總預(yù)算目標(biāo)的細(xì)化，它也是對(duì)總預(yù)算目標(biāo)的支持。實(shí)際工作中存在的問題一方面是對(duì)本單位一定時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏明確的認(rèn)識(shí)；另一方面是注重于總目標(biāo)的制定，而對(duì)目標(biāo)的分解缺乏細(xì)致的工作，以至于基層單位無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn)可循；第三方面的問題是預(yù)算目標(biāo)的時(shí)間

9、分解問題，偏重于長(zhǎng)期預(yù)算而不注重短期預(yù)算，一般企業(yè)都會(huì)在一個(gè)年度末制定下個(gè)年度的預(yù)算，即年度預(yù)算。但是對(duì)年度預(yù)算的完成卻沒有一個(gè)分階段實(shí)施的具體方案，以致于Et常工作無(wú)章可循，結(jié)果導(dǎo)致長(zhǎng)期預(yù)算不能順利實(shí)萬(wàn)方數(shù)據(jù)科研單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問題和對(duì)策推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是發(fā)達(dá)罔家成功企業(yè)多年積累的鉛驗(yàn)之一，對(duì)企業(yè)了解家底、有嗷調(diào)動(dòng)和分配資源、把掘機(jī)娟、爭(zhēng)取:=t動(dòng)等具有十分熏蟹的意義。我回企業(yè)特別是科研單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱。本文

10、針對(duì)目前科研單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，提出一些加強(qiáng)管理的對(duì)策。一、我國(guó)科研單位推行和加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性財(cái)務(wù)預(yù)算是反映企業(yè)未來(lái)一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱。它是現(xiàn)代企業(yè)組織運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和方法，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為目標(biāo)，以現(xiàn)金梳量為中心，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃和規(guī)劃。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是兩方發(fā)達(dá)闊家企業(yè)中普遍采用的一種現(xiàn)代管理機(jī)制

11、。近年來(lái)，這種管理機(jī)制的理論方法和成功經(jīng)驗(yàn)日益為我國(guó)大中現(xiàn)企業(yè)所重視。而目前我嗣科研單位財(cái)務(wù)管理工作，陳體上相對(duì)比較薄弱，財(cái)務(wù)管現(xiàn)方法較粗糙，因缺乏布效的預(yù)算管理機(jī)制導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管珊失搬進(jìn)而引發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的現(xiàn)象比較普遍。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是具有全面報(bào)制約束力的…種機(jī)制，其核心是對(duì)企業(yè)未來(lái)的行動(dòng)進(jìn)行事先安排和計(jì)劃，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的各種資源進(jìn)行分配、考核和控制。由于財(cái)務(wù)預(yù)算建立在對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)的革礎(chǔ)上，因此財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)費(fèi)國(guó)科研單位建立現(xiàn)代

12、管理模式、提升科學(xué)管理水平、增強(qiáng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力有著十分黛耍的意義o二、目前科研單位財(cái)務(wù)頓篝管理中口鞏崎存在的問翩1.缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管玻的深刻認(rèn)識(shí)，預(yù)算管攻觀念落后。目前，…些科研單位在財(cái)務(wù)預(yù)算認(rèn)識(shí)上存在許多盲院和誤眩，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)一個(gè)部門的事情，財(cái)務(wù)預(yù)算就是財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的翻版一些單位編制預(yù)算只是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門的要求或按得有關(guān)單位對(duì)本企業(yè)管理水平的認(rèn)同，因此表面上制定有預(yù)算，而實(shí)際上預(yù)算無(wú)法得到有放實(shí)施和落實(shí)。還有一些單位雖然認(rèn)識(shí)

13、到預(yù)算管理的有敢作用，但實(shí)際工作中卻并投有把預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工具，而是作為調(diào)節(jié)管理者意向的手段。企業(yè)內(nèi)部不同層次的管理者為了爭(zhēng)取到對(duì)部門有利的預(yù)算指標(biāo)，不遺余力討價(jià)還價(jià)。有的故意做寬松的預(yù)算，目的是容易究成進(jìn)而取得相應(yīng)的獎(jiǎng)賞有的故意將預(yù)算做得很高，目的是報(bào)示能力，取得某種資格(組膏、任職等).一旦竅不成預(yù)算目標(biāo)時(shí)，又以各種事觀理由為借口替自己開脫。還有一接管理者并不關(guān)心預(yù)算編制內(nèi)輯、編制過程和方法的合理性，而是以預(yù)算結(jié)果的

14、滿意度作為是否批準(zhǔn)謠預(yù)算的荔礎(chǔ)，使預(yù)算的科學(xué)性缺少保障，對(duì)預(yù)算實(shí)施也缺少有嫩的分析、控制和考核。觀憊的部后和領(lǐng)導(dǎo)的不3重視使得一些科研單位不可能形成儲(chǔ)金的財(cái)務(wù)預(yù)算體系。2.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制被視為單純財(cái)務(wù)行為，不注重短期預(yù)算。首先，預(yù)算工作決不是單一部門或單個(gè)人的管理行為。預(yù)算工作內(nèi)容包括銷售預(yù)算、戚本預(yù)算、投資預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算、資本預(yù)算等等?？梢哉f這些內(nèi)容涉及到單位的項(xiàng)目、資金、財(cái)務(wù)、人力資驚、科研管理等各個(gè)方麗回藍(lán)

15、支垣I(xiàn)J和各個(gè)部門，它們環(huán)環(huán)相扣，嘴不可分，構(gòu)筑了整個(gè)預(yù)算體系。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的雄礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管珊，這蠟內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右。財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主費(fèi)是從財(cái)務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析。而目前有些科研單位的現(xiàn)實(shí)情況卻是:單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算的制定似乎只是高居管理者的事情，與廣大職工元關(guān)。財(cái)務(wù)預(yù)算被視為是一種純

16、財(cái)務(wù)行為，由財(cái)務(wù)部門關(guān)跑門來(lái)做預(yù)算，企業(yè)各部門之間缺乏密切的協(xié)同配合，況且一些單位按有從本單位實(shí)際情況和特點(diǎn)出發(fā)果用適當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法，預(yù)算編制時(shí)帶有很大的主觀性和盲從性。這種缺少科學(xué)性、可行性的預(yù)算編制方怯是無(wú)法編制出實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)配置的預(yù)算方案的，也無(wú)法使f預(yù)算管理得到有姓實(shí)施的。其次，企業(yè)預(yù)算目標(biāo)可分為總的預(yù)算目標(biāo)和各層組責(zé)任預(yù)算目標(biāo)，居級(jí)責(zé)任預(yù)算目標(biāo)則是總預(yù)算目標(biāo)的細(xì)化.1::也是對(duì)總預(yù)算目標(biāo)的文蹄。實(shí)際工作中將在的問題一方面

17、是對(duì)本單位一定時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏明確的認(rèn)識(shí)另一方團(tuán)是注重于總目標(biāo)的制定，而對(duì)目標(biāo)的分解缺乏細(xì)致的工作，以至于基層單位無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn)可循第三方面的問題是預(yù)算目你的時(shí)間分解問題，偏重于長(zhǎng)期預(yù)算耐不注重短期預(yù)算，一般企業(yè)都會(huì)在一個(gè)年度來(lái)制定下個(gè)年度的頂算，即年度預(yù)算。但是對(duì)年度預(yù)算的完成卻設(shè)有一個(gè)分階段實(shí)施的具體方案，以致于日常工作無(wú)章可循，結(jié)果導(dǎo)擅長(zhǎng)期預(yù)算不能順利實(shí)71璃，也不能及時(shí)鍪正實(shí)際工作中出璃鶼德差。3。戇務(wù)預(yù)算的撬行譽(yù)嚴(yán)毒，控戳笨力。

18、執(zhí)行不健、控制不力魑目前科研單披凝預(yù)算管驥中存在的邋病。一方掰，～熊小企韭對(duì)各項(xiàng)預(yù)冀撩椽沒能徽翻系統(tǒng)細(xì)分，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理責(zé)任單位的確定也不盡合理。因此預(yù)算指標(biāo)的下述簸乏針對(duì)鏈藕有效秣，使褥鼷綴羧舞在金筵巾采能褥甍蠢效翡賽鬻落燕，各部門往德因職責(zé)蒗溯、管理權(quán)限譽(yù)潦等派因搿萼|發(fā)整皮璦象；另～蠢簇，各單位竣露建立嚴(yán)密戇預(yù)算譬褒組織機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤管鬻穩(wěn)有效艇餐，這樣勰絮空了羧簿掩裁戇職裁，磐致蘸冀撂標(biāo)的曩鬻實(shí)施缺乏有效的控制。財(cái)

19、務(wù)預(yù)算本質(zhì)就楚一種財(cái)務(wù)計(jì)劃。詩(shī)劃姆實(shí)際工攆熬爨存在一定酶整距，只纛綴挺預(yù)算執(zhí)行避程中反饋?zhàn)们闆r采及時(shí)指導(dǎo)企照的擻產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，堵寨澈瀕，方熊繯謹(jǐn)預(yù)算跫標(biāo)鰱實(shí)瑗。褥麓，有些科籜單位在預(yù)算執(zhí)行中舉淀意權(quán)限的劃分張鍘衡，戴其對(duì)預(yù)算調(diào)整盼粳力不蠡疆潑限裁，使褥超預(yù)算朔纛顙算酶磺瓣痰虧：蒺葵瀾整農(nóng)贅滋臻而照樣開展，成本費(fèi)用勰預(yù)算的現(xiàn)象凝疆發(fā)生，因就使得裁簿對(duì)實(shí)舔豁建麴控裁籜耀嚴(yán)鬟受援，鞭舞管瑾酶嚴(yán)肅餓無(wú)法得到體現(xiàn)。4。麓務(wù)預(yù)算的考孩

20、彈徐中苯重稅黲糖參據(jù)舔，責(zé)、投、裁暴滲。對(duì)照責(zé)飪囂探通過考核評(píng)價(jià)W以掌握預(yù)算的運(yùn)行狀況、敝褥的成績(jī)、存在熬瓣籟及環(huán)節(jié)，以及查找閾題產(chǎn)生鰉裰源；也鼙敬魂定務(wù)責(zé)瓴單位、責(zé)任入的責(zé)任目標(biāo)及其與備磺燮任標(biāo)準(zhǔn)煎的實(shí)現(xiàn)水平，以及不嗣黌攝攀位或責(zé)羹入辯總強(qiáng)籜睡標(biāo)熬爨任嫠辯，祆麗為兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰提供依據(jù)。三、完善科蟒單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)滾1加強(qiáng)盼套藏預(yù)算工詐秘組織鎂譬，究尊預(yù)算管理的囂項(xiàng)基礎(chǔ)∞佧。首先是企照領(lǐng)導(dǎo)，特爨是一摁警鼗重視秘?zé)勺陝?wù)蘸算蔣蘸工作。企馥

21、領(lǐng)導(dǎo)宓須擻商對(duì)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管城的重要性的認(rèn)識(shí)，要把財(cái)務(wù)溪算彗邋僚秀金韭辮勢(shì)管理酶孛心繇蒂，與金鼗戰(zhàn)略管褒、72薪酬娩績(jī)管理等，一并柞嵬掇升企業(yè)整體竟摯力豹重鬻手段。實(shí)踐襲明，由于爨|務(wù)羧算管理滲及企監(jiān)逡部全方位、金避程、全爨戳及外部環(huán)境，預(yù)算管理的作用發(fā)揮好與否離攀搿企業(yè)重要鎂捋瞧重褪稷熏持。其次蘩搬強(qiáng)對(duì)金塹愛工預(yù)算翔諼的培誦，糯純每個(gè)員工的預(yù)算意識(shí)，提高他們參與預(yù)算管理懿積援牲鞠黌至感；第曼建議騫條讒觴單位瘟成愨專門撬褥(翔囊冀委員會(huì)

22、)、配備專職或兼職人綴來(lái)具體組織零余焦鰉磺簿管理王襻，包蕹受責(zé)羧訂鼗算目標(biāo)秘羧葬致繁；裁定瑗算管聯(lián)的具體措施和辦法；級(jí)織編制、事議、警衡預(yù)算攀寰并攝翠德最高投力撬梅宰懿；綴緞下達(dá)羲冀；協(xié)調(diào)、薅決預(yù)算編制和執(zhí)行中的問題；考核預(yù)算執(zhí)行情況，監(jiān)督鰓戒預(yù)算弱標(biāo)等等。將企照楚夸羲髯管理過穰納入裁魔化、稷膨化、規(guī)范純的軌道，使得整個(gè)企業(yè)鵑騏常經(jīng)濟(jì)滔動(dòng)在預(yù)算弱標(biāo)的指導(dǎo)下露條不紊蟪進(jìn)褥，姨囂保證預(yù)算管理橇潮的有效逡行。2加強(qiáng)預(yù)算縭制工讒的料學(xué)挫和宥效醢

23、。鑣裁預(yù)算菖先要客觀撼握現(xiàn)行顙算鶼執(zhí)行情況，總結(jié)緩蔣編澍預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，采用邋出的公式與食理的算法來(lái)確定預(yù)算搖椽數(shù)?；盏綌?shù)弦來(lái)潦靜辯學(xué)霹靠，阪縑諼蕷算靜籽孝胃行。運(yùn)用廣泛的市場(chǎng)調(diào)奩研究和先進(jìn)的分輯方法、分輯工輿寒送行科學(xué)豹疆測(cè)纛蓑算；鐓臻鴦上惹下纛耄下囂主穗結(jié)合的方式，采用=者結(jié)合的方式可增強(qiáng)援冀工作的辯學(xué)牲，溉撩充分調(diào)動(dòng)大窳懿積極縫義戇把握金業(yè)的整薅目標(biāo)；滋意預(yù)算的繃分化，注懣各部門的協(xié)瀕配合。曼加強(qiáng)黠務(wù)鬏算撬蠢磚管驤鴦控裁。在預(yù)簿靜實(shí)施

24、過程中搞好預(yù)群的責(zé)任落實(shí)，把預(yù)算目標(biāo)鼷層分髂，使責(zé)任單位囂探鐫確；充努糕震預(yù)算寒鰱過程中芨饋酶信惠，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)籜撬行的實(shí)際效果及存在的闡題，問麟出現(xiàn)的拜節(jié)殿琢霆，然鼴鐘對(duì)不嗣環(huán)節(jié)與苓弱漂鞭，進(jìn)行分耩疆究，著采澉遭器季整制對(duì)策；形成思想統(tǒng)一、全員黲與的內(nèi)部臻穗；掌握預(yù)棼搬擦熬適臻髓，使覆算其菘一定鵑靈囂倥纛襻控。袁臻立各層次、備環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行組織衡任目標(biāo)與獎(jiǎng)懋糖準(zhǔn)時(shí)，既纂騫一個(gè)腰剿性戇強(qiáng)弦糕縶，?？⑷氧蛇_(dá)裂的慕本黌任目標(biāo)镩成遵循的麓本要求

25、，閹時(shí)對(duì)一些細(xì)常閼題，只提如～個(gè)總的攢姆性方針，由鑲預(yù)算撬爨綴級(jí)靈活掌撼。4。建蠢有效酶考猙瓤稍。霎手勢(shì)鞭算的執(zhí)行結(jié)聚很大程度上取決于魁褥有韜實(shí)可掰酶獎(jiǎng)懲裁壤以及是否妒格撬籽這一耩纛。否弱，幫使壽符合實(shí)酥酶財(cái)務(wù)預(yù)算，也無(wú)法得剃貫徹落炭。因就。應(yīng)綹合備責(zé)任攀佼穩(wěn)責(zé)王入憋蕷舞責(zé)任瓣據(jù)裁定公燕、會(huì)瑾、有效酶獎(jiǎng)懲制度，并形成嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，把預(yù)簿執(zhí)舞眷況與責(zé)任攀健、責(zé)往人靜切身?xiàng)梛益接鎢，使之與企建形戚贊、投、利相統(tǒng)一的共同體。寅踐證明：嚴(yán)格的

26、考評(píng)撬制怒驥算囂標(biāo)褥潑有效炭蠖鰉夔要手段志一?？贾嚽谅窗ù攘⒖荚u(píng)機(jī)構(gòu)，確定考評(píng)稷侉，審查考評(píng)數(shù)撼，依照制度進(jìn)行考評(píng)和執(zhí)芋亍考評(píng)結(jié)聚?？荚u(píng)時(shí)疲當(dāng)堅(jiān)持公開、公燕、公平的源剛，并通過建_宓練合評(píng)價(jià)攢標(biāo)俸系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)與翡財(cái)務(wù)指櫥的應(yīng)耀稻結(jié)合，豢場(chǎng)純與內(nèi)部純籀結(jié)會(huì)，結(jié)槊評(píng)價(jià)和避翟評(píng)價(jià)撩綏合，整體囂標(biāo)朔局部目標(biāo)相一致。預(yù)算燕計(jì)麓工撂的成果，宅濺是決策露其簿訖，又憩控裁辯磷活凌豹依據(jù)，更W以利用預(yù)算來(lái)評(píng)價(jià)企般各綴各部門的工作鱟績(jī)。不難看爨，搟務(wù)

27、羧算在壘照酶經(jīng)營(yíng)過穰孛爨處麴遮位，以及能冉臼重要性。對(duì)于目前科研單位財(cái)務(wù)顙算管理孛彰農(nóng)的缺乏辮豺務(wù)鞭算管毽鰉深蘩試談，羧箕訾遴麓念落后；財(cái)務(wù)預(yù)算的編制被視為翠純財(cái)務(wù)行為，舉注重短糕頸簿；財(cái)務(wù)預(yù)算鵑執(zhí)行不嚴(yán)褰，控割不力；辮務(wù)蕷冀懿考核評(píng)價(jià)中不重視非財(cái)務(wù)指標(biāo)，責(zé)、權(quán)、測(cè)不清等闡題，看法表必準(zhǔn)確全掰。提攘薛熱疆瓣企監(jiān)羲簿工終的綴綴鎂靜，完善顙冀管瑾的釋瑗基礎(chǔ)王籜；加強(qiáng)預(yù)算編制工作的科學(xué)性和有效性；麓強(qiáng)黠務(wù)預(yù)算撬行辯贊瑾與控制；建盛有效靜考評(píng)梳

28、裁等蠢露酶設(shè)憨瞧舉夠具體，有將在今后實(shí)朧中完善?！对p澎萼位：中緩基器王業(yè)彖壤第篇一二辨凳贊)萬(wàn)方數(shù)據(jù)礎(chǔ)，也不能及時(shí)糾正實(shí)際工作中出珊的錦撞。3.財(cái)務(wù)預(yù)算約執(zhí)行不嚴(yán)翁，控制不力。執(zhí)行不性、控制不力娃目前科研單位在預(yù)算管珊中存在的通捕。一方醋，…梅小企業(yè)對(duì)各項(xiàng)班算指標(biāo)沒能做到系毓細(xì)分，對(duì)財(cái)務(wù)班算管理責(zé)任單位的確定也不f革命珊。因此預(yù)算指榻的下放缺乏針對(duì)性和有數(shù)瞧，使得黯轆轆算在企妓1ft米能得輯有效的貫錦播媒，各部門住性因職貴蠅棚、管理權(quán)問

29、22在費(fèi)等等廉硝醋尋i發(fā)披Jt現(xiàn)象另一市酶，各單位沒有建立嚴(yán)錨的精算管理組俱機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤管黯和有效監(jiān)督，這樣就想空了旗算控制的原撞，導(dǎo)致頸算搖幸運(yùn)的B常提脯缺乏有效的控制。財(cái)務(wù)預(yù)算本質(zhì)就娃…種時(shí)務(wù)計(jì)劃。計(jì)提i均實(shí)際工作品是存在一定的整距，只有根據(jù)強(qiáng)算執(zhí)行x程中反餓的情況來(lái)及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)的吉它產(chǎn)毀費(fèi)行為，及時(shí)地批現(xiàn)問題，埔寨瀚擒，才能保證旗算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再有，有些科研單位在預(yù)算執(zhí)行中不住1撞機(jī)限的劃分和制衡，覺其對(duì)預(yù)算:調(diào)整

30、的權(quán)力不如以攝制，使得超葫算和黨穰揮的項(xiàng)自由于臻揮調(diào)整權(quán)的磁蹄耐照樣開展.$:本費(fèi)用相預(yù)算的現(xiàn)撒攘攘發(fā)生，擁i吃使得理算對(duì)實(shí)際行為的按苦苦作用嚴(yán)麓受攘，穰算管理的嚴(yán)肅性無(wú)法得到體現(xiàn)。4.財(cái)務(wù)預(yù)算的考核評(píng)價(jià)中不愛稅稱財(cái)f.指標(biāo)，貴、板、科不清。對(duì)，嗦責(zé)任黯棟涌現(xiàn)考核評(píng)價(jià)可以掌據(jù)調(diào)揮的運(yùn)行枕?yè)?、取得的成攢、存在的問蠟及環(huán)節(jié)，以及蠢找問題產(chǎn)生的根摞也可以確定各責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任日棟及其與各項(xiàng)資任標(biāo)準(zhǔn)值的實(shí)現(xiàn)水平，以及不肉資授等立位或責(zé)任人

31、對(duì)總額揮自棒的費(fèi)艇鼓捧，從而為兌現(xiàn)提罰提供能據(jù)。五、憲罄科研單位財(cái)姆錮篝管理的時(shí)策1.加強(qiáng)對(duì)余l(xiāng):.預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，先品預(yù)算管裁的各項(xiàng)，1..礎(chǔ)工作。首先j是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特崩是…把手要罵道撓和羔拉財(cái)務(wù)旗算管理工作。f是1Ik領(lǐng)等必鋪t展商對(duì)實(shí)施財(cái)好預(yù)算管膊的重要性的認(rèn)識(shí)，要擔(dān)財(cái)好旗算管那作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，與企業(yè)戰(zhàn)略管理、72薪酬業(yè)精管理等，一并作為提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的熏擺手段。實(shí)盼我碗，由于酣務(wù)旗算管黯靜及企業(yè)內(nèi)部全方位、金

32、過程、全MIJ，l及外部環(huán)境，預(yù)算管理的作用發(fā)揮好與否離革開企業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。其次望寄加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工預(yù)算知識(shí)的培誦，黯住每個(gè)員工的預(yù)算意識(shí)，提高他們撞撞與預(yù)算管理的職極性和資任感第建議有條件的單位班成立專門機(jī)構(gòu)如旗算委員命)、配費(fèi)專職戒兼職人t起來(lái)具體蘊(yùn)載本企業(yè)的旗揮管理工作，包括負(fù)責(zé)擦訂費(fèi)算目標(biāo)和預(yù)算政策:制定瑛算管珊的具體措蛐和辦法:細(xì)職編制、審議、平衡頸算毒草案并報(bào)單位最離極為我梅審批組織下達(dá)預(yù)算:樓源、解決預(yù)算:編制和執(zhí)

33、行中的問題:考核預(yù)算執(zhí)行情涎，監(jiān)督繩成旗算目標(biāo)等等。將企業(yè)蟹個(gè)班揮管理過程納入制魔化、稅熔化、規(guī)轆化的軌道，使得黯個(gè)企業(yè)的日常經(jīng)擠搖動(dòng)在預(yù)算目標(biāo)的指導(dǎo)下有條不紊地進(jìn)持.JA部保證預(yù)算管理機(jī)制的有嗷涵行。2.加強(qiáng)預(yù)算編制J巳作約科學(xué)，煉和有效性。錨海j頸算首先要客滿把握現(xiàn)行霸算的執(zhí)行情況，總結(jié)以前孀串j預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，采用選班的公式與命理的算撿來(lái)確~蘸算指標(biāo)散。做到數(shù)據(jù)來(lái)囂的科學(xué)可靠，以保能預(yù)算的科學(xué)寄:標(biāo)。適用廣挫的市場(chǎng)調(diào)班研究和先進(jìn)的分析

34、方法、分析工具來(lái)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和旗算做到d撞上黯下牽掛由下海上相結(jié)合的方式，果用二二者結(jié)合的方式可增強(qiáng)橫揮工作的科學(xué)性，草草能克分調(diào)動(dòng)大攘的棋攝姓又能能握企業(yè)的整體目標(biāo)性意預(yù)算的細(xì)分化.t:1靠各部門的梅調(diào)配合。立加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算找行的管慧與控制e在1費(fèi)1革的實(shí)跑過程中搞好預(yù)算的責(zé)任落實(shí)，擁E到算目部磁層分解，使責(zé)任單位自稱明確:究分科蹲班算蜜蜂過程中反轍的指患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際嫩殃及存在的問題，問蹦出現(xiàn)的環(huán)節(jié)及服醋，費(fèi)在黯針對(duì)不崗環(huán)

35、節(jié)與不同摞酶，進(jìn)行分析研究，并粱墩選時(shí)按制對(duì)策形成思想碗一、金員參與的內(nèi)部環(huán)墻:掌握預(yù)算拇榕的適~性，使旗算真帶一定的英常性和彈性。在確立因延丑垣3口各層次、各環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行組~、清任自掠與獎(jiǎng)?chuàng)u梯撒時(shí)，既罄有一個(gè)1原則性的日標(biāo)蘸擒，指明必撰要達(dá)到的搖本責(zé)任白樺均靡遵播的藏本要求，問時(shí)對(duì)…些細(xì)節(jié)問腿，只提出叫個(gè)總的指導(dǎo)性13針，由各預(yù)算執(zhí)行黯棋靈活掌握。4.建立有效的考許機(jī)制。時(shí)好預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果很大程腰上取決于黠沓有切實(shí)哥特的模籍制度以及是

36、否嚴(yán)格拉行這一徽1:楚。否捕，即使有符合實(shí)陳的財(cái)務(wù)預(yù)算，也無(wú)法梅酬貫徹落棋。因此，應(yīng)結(jié)合各責(zé)任單位和費(fèi)括人的旗算責(zé)任目標(biāo)制定公正、合理、有般的獎(jiǎng)晦制度，并形成嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，把預(yù)算執(zhí)抒情況與責(zé)任單位、費(fèi)任人的切身來(lái)j搓搓鉤，使之與企業(yè)第成吉普、枝、刺相統(tǒng)一的共同體。~踐證明:嚴(yán)格的海評(píng)就制最旗揮自揮得以有敢實(shí)現(xiàn)的熏要手段之叫?？荚u(píng)就制包搖蓋在立考評(píng)機(jī)構(gòu)，確定考評(píng)糠蹄，審進(jìn)考評(píng)數(shù)據(jù)，依照制度進(jìn)行考評(píng)和執(zhí)行帶評(píng)結(jié)果。考評(píng)時(shí)應(yīng)當(dāng)黯持公開、公頁(yè)

37、、公平的原蹈，并通過建立黯合評(píng)價(jià)指輝體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指榻的服用根結(jié)合.，揮椅也與內(nèi)部化相結(jié)合，結(jié)果評(píng)輸和過程評(píng)價(jià)栩錨舍，整體黯棒和周部自串串栩一致。費(fèi)算蠟計(jì)趣工作的成果，它既是決策的具體化，又是控制科研活端的依據(jù)，更可lJ，l利用預(yù)算來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)各轍各部門的工作或績(jī)。不難看出，財(cái)務(wù)旗算在企業(yè)的結(jié)蕾過穩(wěn)中拼搶的地位，以及它的熏擺性。對(duì)于目前科研單位財(cái)務(wù)旗揮管理中部撓的缺乏對(duì)費(fèi)才好旗算管理的部刻認(rèn)識(shí)，預(yù)算管璐滿意播后:財(cái)好預(yù)算的編制