用好國(guó)債資金確保工程質(zhì)量

1、準(zhǔn)海堤52公里，治理水土流。廣西壯族自治區(qū)副主席基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需的失面積214平方公里，封山育工：寸臣政策是非常及時(shí)和正確的，林2萬(wàn)公頃。大大提高了南有力地抵御了亞洲金融危寧、柳州、桂林、梧州、北海、欽州、防城港等沿機(jī)，有效地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)需求，達(dá)到了擴(kuò)大內(nèi)需、拉江、沿海城市的防洪、防潮能力。動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。三是加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了城廣西是邊境少數(shù)民族地區(qū)，也是國(guó)家實(shí)施市功能，提高了城市承載能力。建成了梧州平浪西部大

2、開發(fā)的2個(gè)省、區(qū)之一。加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目管水廠、南寧機(jī)場(chǎng)高速路、南寧市管道燃?xì)狻⒈焙＠?，確保工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到國(guó)債資金的有效市白水塘無(wú)害化垃圾處理廠等一批城市基礎(chǔ)設(shè)使用，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)施項(xiàng)目，新增自來(lái)水日供水能力30萬(wàn)噸、污水展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。自治區(qū)黨委、政萬(wàn)方數(shù)據(jù)2001年第2期府對(duì)此非常重視，精心組織，周密安排，要求全區(qū)各地市、各部門必須要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，妥善處理好發(fā)展速度、經(jīng)

3、濟(jì)效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，切實(shí)把加強(qiáng)工程質(zhì)量管理擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，采取有力措施，確保工程質(zhì)量。圍繞國(guó)債項(xiàng)目的工程質(zhì)量，自治區(qū)主要抓了以下幾項(xiàng)工作：第一，建立和落實(shí)了工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。1998年，中央3號(hào)文件下發(fā)后，自治區(qū)成立了以自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)廳局、各地市也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，專門指定一名主管領(lǐng)導(dǎo)作為行政責(zé)任人。針對(duì)工程質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、主管部門、所在地市政府均提出了目標(biāo)責(zé)任，并

4、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、管理簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行了項(xiàng)目法人終身責(zé)任制，同時(shí)落實(shí)參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制。目前，廣西大多數(shù)項(xiàng)目均落實(shí)了工程質(zhì)量終身責(zé)任制。為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量，確保工程按時(shí)按質(zhì)建成投產(chǎn)，全區(qū)于2000年8月份又專門召開了國(guó)債項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任會(huì)議，對(duì)國(guó)債項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理等由自治區(qū)計(jì)委代表自治區(qū)人民政府與項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目主管部門、各地市人民政府簽訂了責(zé)任狀，確保全區(qū)國(guó)債項(xiàng)目能在2001年底前建成投產(chǎn)。第二，嚴(yán)格執(zhí)

5、行建設(shè)程序，確保項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。在上報(bào)國(guó)債項(xiàng)目過程中，自治區(qū)黨委、政府對(duì)上報(bào)項(xiàng)目工作高度重視，自治區(qū)黨委專門召開常委會(huì)議，對(duì)國(guó)債項(xiàng)目上報(bào)方案進(jìn)行專題研究，自治區(qū)人民政府也多次召開會(huì)議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了具體的審定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)所有上報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并結(jié)合廣西實(shí)際，按基建程序上報(bào)。自治區(qū)計(jì)委作為項(xiàng)目上報(bào)的主管部門，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序。近年來(lái)，各地市和各部門為爭(zhēng)取國(guó)債資金，要求上報(bào)一些未完成前期工作的項(xiàng)目，如1998年各地市和部門要求上報(bào)國(guó)家

6、計(jì)委的項(xiàng)目多達(dá)566項(xiàng)，總投資近850億元，自治區(qū)計(jì)委嚴(yán)格按基建程序辦事，只篩選出184項(xiàng)上報(bào)，確保了上報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量。由于上報(bào)的項(xiàng)目前期工作做得好，實(shí)施起來(lái)比較順利，如總投資達(dá)77億元的南寧市機(jī)場(chǎng)高速路工程，僅用1年多的時(shí)問就竣工通車。第三，建立健全招標(biāo)投標(biāo)等制度，規(guī)范項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目管理過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收等制度。如北海市紅坎污水處理廠通過招投標(biāo)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低了造價(jià)，節(jié)約了投資

7、約3000萬(wàn)元。第四，精心勘察設(shè)計(jì)，強(qiáng)化施工管理。所有國(guó)債項(xiàng)目都堅(jiān)持了先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，堅(jiān)決杜絕“三邊”工程，確保國(guó)債資金及時(shí)發(fā)揮效益。如總投資達(dá)130億元，全長(zhǎng)652公里的桂海高速公路，通過狠抓優(yōu)化設(shè)計(jì)，強(qiáng)化施工管理，共節(jié)約了投資10億元，并已按期完工；又如國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)項(xiàng)目由于加強(qiáng)了施工管理，所有工程均已竣工，并被評(píng)為優(yōu)良工程。第五，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)涉及到方方面面，如征地拆遷、配套資金落實(shí)等，為保

8、證工程進(jìn)度和質(zhì)量，自治區(qū)定期召開工作例會(huì)，建立月報(bào)制度，加強(qiáng)工程進(jìn)度和質(zhì)量的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。如農(nóng)網(wǎng)改造涉及到水利和電力兩個(gè)業(yè)主及銀行貸款等問題，共召開了10多次現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決了上述問題，保證了項(xiàng)目建設(shè)順利開展。第六，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，把好工程質(zhì)量關(guān)。為加強(qiáng)管理，確保工程質(zhì)量，一方面，積極主動(dòng)配合國(guó)家有關(guān)部門對(duì)自治區(qū)國(guó)債項(xiàng)目的稽察檢查，并使其成為促進(jìn)全區(qū)國(guó)債項(xiàng)目工程質(zhì)量提高的動(dòng)力。對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)廣西檢查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，

9、我們采取了有力措施及時(shí)整改。另一方面，全區(qū)加大自查自糾力度，建立例行檢查制度，自治區(qū)和地市及有關(guān)部門共組織工作組16次到實(shí)地檢查，整改了一批違章項(xiàng)目，并對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行了新聞曝光，如通過對(duì)平南縣武林水閘工程質(zhì)量問題的曝光，在全區(qū)引起了很大的反響，有力地保證了工程質(zhì)量。通過以質(zhì)量為中心的國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)，規(guī)范了項(xiàng)目管理，積累了經(jīng)驗(yàn)，建成了一批項(xiàng)目，鍛煉了隊(duì)伍，為廣西自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十五”計(jì)劃打下了良好的基礎(chǔ)。口27宏觀經(jīng)濟(jì)管理HG