煤炭企業(yè)現(xiàn)行有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理

1、江西煤炭科技2008年第4期JIANGXICOALSCIENCE用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入資金的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用于煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)改造的國(guó)債資金補(bǔ)助、國(guó)債貸款貼息補(bǔ)助煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等。本文將分別予以介紹并對(duì)由此產(chǎn)生的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題進(jìn)行分析。1煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用是指企業(yè)按原煤實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。主要用于瓦斯監(jiān)控、排放防止煤與瓦斯突出防治水防滅火及安全設(shè)備投入等方面。現(xiàn)行相

2、關(guān)經(jīng)濟(jì)政策文件有5財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)3煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法4和3關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定4的通知6(財(cái)建120042119號(hào))和5財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知6(財(cái)建120052168號(hào))。從2005年4月份開始按財(cái)建120052168號(hào)文件規(guī)定提取。提取標(biāo)準(zhǔn)具體

3、如下:屬于大中型煤礦的高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于8元其中:45戶重點(diǎn)監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤不低于15元低瓦斯礦井噸煤不低于5元露員在場(chǎng)或值班取樣抽檢試驗(yàn):嚴(yán)格按江西省有關(guān)建筑材料、半成品、構(gòu)配件見證取樣送檢的規(guī)定及時(shí)對(duì)材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢查和復(fù)檢并督促施工方做好見證取樣送檢不合格的材料、構(gòu)配件及設(shè)備不得用于工程并限期撤離現(xiàn)場(chǎng)外觀質(zhì)量控制:對(duì)砌體、粉刷、地面、墻地磚飾面、噴頭、管線、館標(biāo)安裝

4、等涉及工程外觀質(zhì)量的分項(xiàng)分部工程實(shí)施前都要先通過樣板驗(yàn)收才能進(jìn)行大面積施工。6)重視做好工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制工作。督促承包商做好隱蔽工程、工序交接、檢驗(yàn)、分項(xiàng)分部(子分部)、單位工程等驗(yàn)收工作該項(xiàng)目指揮辦為工程驗(yàn)收專門編制了5井岡山革命博物館新館景觀工程驗(yàn)收管理辦法6并成立專門的預(yù)驗(yàn)收小組由業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)各方人員組成下設(shè)土建、安裝、資料三個(gè)專業(yè)小組要求驗(yàn)收人員分工明確責(zé)任到人。該預(yù)驗(yàn)收小組多次召開工作會(huì)議研究部署有關(guān)工作

5、保證其成效和質(zhì)量精心策劃和編制5井岡山革命博物館新館景觀工程單位工程預(yù)驗(yàn)收計(jì)劃書6并抄送參與預(yù)驗(yàn)收的相關(guān)單位。根據(jù)5建筑法6、5建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例6及江西地區(qū)有關(guān)驗(yàn)收的文件精神監(jiān)理要求施工方編制自驗(yàn)收計(jì)劃景觀工程監(jiān)理分部編制預(yù)驗(yàn)收計(jì)劃書明確預(yù)驗(yàn)收工程范圍和內(nèi)容、驗(yàn)收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、工作階段、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收時(shí)間安排等用以指導(dǎo)預(yù)驗(yàn)收工作的規(guī)范、有序、平穩(wěn)進(jìn)行并多次組織預(yù)驗(yàn)收工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)使監(jiān)理方和施工方有關(guān)人員深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)驗(yàn)收工作的法規(guī)和要求以

6、及省統(tǒng)一用表、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范等了解房建工程、市政工程竣工驗(yàn)收系列備案資料以及竣工資料的整理歸檔等。驗(yàn)收過程中認(rèn)真對(duì)待每一分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量對(duì)存在問題要求施工方在限期內(nèi)逐一落實(shí)并整改完善。通過各參建單位努力井岡山革命博物館新館景觀工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)已圓滿實(shí)現(xiàn)井岡山革命博物館以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前并成為具有井岡山特色的標(biāo)志性建筑。作者簡(jiǎn)介:萬天佐(1978)男江西南昌人2000年焦作工學(xué)院畢業(yè)現(xiàn)任江西中煤建設(shè)工程有限公司園

7、林分公司經(jīng)理。收稿日期:20080924編輯:胡中祺#110#天礦噸煤不低于3元。屬于小型煤礦高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于10元低瓦斯礦井噸煤不低于6元。煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)是我國(guó)境內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)從成本中提取維持煤礦簡(jiǎn)單再生產(chǎn)需要的資金。主要用于煤礦生產(chǎn)正常接續(xù)的開拓延深、技術(shù)改造等以確保礦井持續(xù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)?，F(xiàn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策文件有5財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)3煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取

8、和使用管理辦法4和3關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定4的通知6(財(cái)建120042119號(hào))。企業(yè)根據(jù)原煤實(shí)際產(chǎn)量每月按下列標(biāo)準(zhǔn)在成本中提取煤礦維簡(jiǎn)費(fèi):河北、山西、山東、安徽、江蘇、河南、寧夏、新疆、云南等省(區(qū))煤礦噸煤8~50元黑龍江、吉林、遼寧等省煤礦噸煤8~70元內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦噸煤9~50元其他省(區(qū)、市)煤礦噸煤10~50元。煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)由企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取自行安排使用。堅(jiān)持先提后用量入為出的原則?？顚Ｓ脤?/p>

9、項(xiàng)核算煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。按現(xiàn)行稅收政策企業(yè)提取的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)可以稅前扣除(部分地區(qū)按實(shí)際發(fā)生額扣除超過部分在以后年度扣除)。根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定計(jì)提的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)余額在首次執(zhí)行日不予調(diào)整即原記入長(zhǎng)期應(yīng)付款0科目的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)在首次執(zhí)行日的余額不變。每月計(jì)提時(shí)借記生產(chǎn)成本0貸記長(zhǎng)期應(yīng)付款0以后實(shí)際支出使用時(shí)借記長(zhǎng)期應(yīng)付款0。對(duì)

10、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)使用的會(huì)計(jì)核算相關(guān)政策文件都未作詳細(xì)規(guī)范筆者認(rèn)為可參考安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算規(guī)定。具體做法是煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用及維簡(jiǎn)費(fèi)支出中形成費(fèi)用性支出部分直接核減長(zhǎng)期應(yīng)付款0屬于資本性支出形成固定資產(chǎn)部分應(yīng)先在在建工程0中歸集在固定資產(chǎn)入賬時(shí)按實(shí)際成本一次性計(jì)提折舊沖減長(zhǎng)期應(yīng)付款0即借記長(zhǎng)期應(yīng)付款0貸記累計(jì)折舊0。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。2利用國(guó)債、國(guó)債貼息扶持國(guó)有煤礦治理隱患國(guó)家投入發(fā)放國(guó)債資金用于扶持國(guó)有重點(diǎn)煤礦治理隱患到2007

11、年末已投入國(guó)債資金90億元帶動(dòng)地方和企業(yè)投資641億元。國(guó)債投資相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策文件有5國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于下達(dá)第一、三、四、五批國(guó)債專項(xiàng)資金國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目資金計(jì)劃的通知6(國(guó)經(jīng)貿(mào)投資120012841號(hào)、120022847號(hào)、848號(hào)、882號(hào))及5企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào))))政府補(bǔ)助6等等。執(zhí)行5企業(yè)會(huì)計(jì)制度6與執(zhí)行5企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則6的企業(yè)在某些方面的核算上有較大的區(qū)別。執(zhí)行5企業(yè)會(huì)計(jì)制度6的企業(yè)在收到國(guó)

12、債資金時(shí)借記銀行存款0貸記專項(xiàng)應(yīng)付款0工程項(xiàng)目完成時(shí)借記專項(xiàng)應(yīng)付款0貸記實(shí)收資本0(第一批國(guó)債項(xiàng)目在國(guó)經(jīng)貿(mào)投資120012841號(hào)明確增加實(shí)收資本)在以后批次國(guó)債項(xiàng)目投資文件中并未明確考慮到多元主體各方股權(quán)比例的穩(wěn)定性筆者認(rèn)為形成資產(chǎn)的部份轉(zhuǎn)入增加資本公積0更合適并將此部分作為國(guó)有獨(dú)享權(quán)益未形成資產(chǎn)部分予以核銷。對(duì)于煤礦企業(yè)收到的國(guó)債補(bǔ)助一般屬于政府資本性投入和與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助。執(zhí)行新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后屬于政府資本性投入的仍按上述核算

13、原則進(jìn)行處理。屬于政府補(bǔ)助的應(yīng)當(dāng)區(qū)分與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助和與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理計(jì)入當(dāng)期收益或遞延收益。例如屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助的煤礦安全項(xiàng)目改造項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)國(guó)債資金補(bǔ)助在收到時(shí)借記銀行存款0貸記遞延收益0購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)借記固定資產(chǎn)0貸銀行存款0按使用年限計(jì)提折舊同時(shí)分?jǐn)傔f延收益。分?jǐn)傔f延收益時(shí)借記遞延收益0貸記營(yíng)業(yè)外收入0該項(xiàng)資產(chǎn)處置時(shí)同時(shí)轉(zhuǎn)銷遞延收益余額列入當(dāng)期損益不再遞延。對(duì)與資產(chǎn)相關(guān)的國(guó)債貼息貸款補(bǔ)助資金的核

14、算在執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后企業(yè)收到貼息時(shí)不再?zèng)_減在建工程0而是列入遞延收益0在資產(chǎn)投入使用后進(jìn)行分?jǐn)偭腥霠I(yíng)業(yè)外收入0。3煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金煤炭開采業(yè)是屬于危險(xiǎn)性較大的行業(yè)為了強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保證煤礦生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行煤礦企業(yè)需要存儲(chǔ)一定金額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金?，F(xiàn)行煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金有5財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)3煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法4的通知6(財(cái)建12005

15、2918號(hào))。該文從2006年1月1日起執(zhí)行存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金時(shí)借記其他應(yīng)收款0貸記銀行存款0使用時(shí)借記營(yíng)業(yè)外支出0或生產(chǎn)成本0貸記其他應(yīng)收款0。取得利息收入時(shí)貸記財(cái)務(wù)費(fèi)用0。風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)?？顚Ｓ脤舸鎯?chǔ)。確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)由煤礦企業(yè)到代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。企業(yè)動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金后需及時(shí)補(bǔ)足。按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)際支出時(shí)計(jì)入煤礦企業(yè)成本在繳納企業(yè)所得稅前列支。作者簡(jiǎn)介:黃軍(19