淺談?wù)袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范性

1、2013年1月III11Iil蟹酶建設(shè)經(jīng)濟(jì)[文章編號(hào)]1673∞38(2013)01024102淺談?wù)袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范性趙琳[河南省機(jī)械設(shè)備成套局(河南省招標(biāo)局)河南省鄭州市450003]摘要:由于法制不健全、機(jī)制不完善，在我國的招投標(biāo)過程中依舊存在著許多的問題，本文就招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題提出了一些規(guī)范性的措施，以期對(duì)我國的招投標(biāo)工作有所啟邊。關(guān)鍵詞:招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范方式1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題1.1串通投標(biāo)在邀請(qǐng)招標(biāo)形式之下發(fā)生施工單位

2、之間相互串通技標(biāo)的狀況是非常普遍的，大家心照不宣，暗中達(dá)成協(xié)議，從而出現(xiàn)大家輪流中標(biāo)、陪標(biāo)或者借機(jī)是標(biāo)價(jià)抬高等狀況，如此一來，不僅對(duì)投資者利益造成了損害，還對(duì)社會(huì)和國家的利益造成了損害。對(duì)正當(dāng)競爭具有限制和削弱的作用，讓招技標(biāo)只能流于形式，最主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:1.1.1使競標(biāo)投標(biāo)單位有意減少①由于部門保護(hù)和地方保護(hù)對(duì)招標(biāo)信息的公開范圍進(jìn)行限制，通過設(shè)置市場準(zhǔn)入造成競標(biāo)單位減少②由于招標(biāo)單位刻意為之，對(duì)保證金數(shù)額、投標(biāo)押金、資料費(fèi)過

3、度加大，對(duì)投標(biāo)單位的施工資質(zhì)級(jí)別故意抬高要求，從而使競標(biāo)的單位銳減，通常當(dāng)競標(biāo)單位在五個(gè)或八個(gè)以下的話，串通投標(biāo)就有了成功的保障。1.1.2招標(biāo)單位的投標(biāo)意向早已明確招標(biāo)單位早就明確了授標(biāo)的單位，甚至在招標(biāo)之前就和某施工企業(yè)達(dá)成了合作和協(xié)議的條件，使得招標(biāo)只是流于形式。為了使程序合法，對(duì)公開范圍進(jìn)行限制，將準(zhǔn)入條件太高，從而使極少的競標(biāo)單位入圍，然后再授意于已經(jīng)確定好的單位。對(duì)其他投標(biāo)單位進(jìn)行利誘、拉攏、排擠等行為，從而使串通投標(biāo)事實(shí)達(dá)

4、成，以便牟取個(gè)人或個(gè)體利益。1.1.3制定的招標(biāo)文件不合理現(xiàn)如今，某些招標(biāo)單位在招標(biāo)之前公布的招標(biāo)公告，信息都是表面，并不完整，當(dāng)中沒有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法等關(guān)鍵性的內(nèi)容。在參標(biāo)單位符合資格預(yù)審并交納保證金、押金和資料費(fèi)以后才能夠得到完備的招標(biāo)文件。利用招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，招標(biāo)單位為了使投資減少，在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法上，故意制定苛刻的條件，使得許多的投標(biāo)單位只能通過提高標(biāo)價(jià)取得競爭勝利。就算投標(biāo)單位在競爭之后中標(biāo)，也是利益微博、風(fēng)險(xiǎn)極大。假如不能中標(biāo)，那

5、么投入的財(cái)力、物力、人力也不能得到賠償，此時(shí)退出投標(biāo)也是不可能的了。因此，許多的技標(biāo)單位就會(huì)選擇配合串通好的投標(biāo)單位，讓某家單位創(chuàng)收利益，然后自己再分一杯羹，能夠?qū)σ呀?jīng)付出的物力、人力等費(fèi)用有所補(bǔ)償，從而便于以后的合作，可以說是皆大歡喜的局面。1.1.4用標(biāo)價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)來決定結(jié)果，使得許標(biāo)流于形式某些投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方式看似合理，但是在實(shí)際評(píng)標(biāo)中，這種評(píng)標(biāo)形式只是為投標(biāo)的單位在某些投標(biāo)單位入圍之后，實(shí)行二次談判報(bào)價(jià)時(shí)能夠隨意壓價(jià)，從而為進(jìn)行

6、二次的價(jià)格競爭提供方便。就算標(biāo)書制作得很好、綜合實(shí)力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理的單位，也必須和那些惡意壟斷、不計(jì)后果、不計(jì)成本的單位競爭。而那些綜合實(shí)力不具備、條件資質(zhì)低的投標(biāo)單位卻通常會(huì)中標(biāo)。鑒于此種不正當(dāng)?shù)母偁?，某些投?biāo)單位就只能組織或參與其他的投標(biāo)單位，采取串通投標(biāo)的舉措，從而在惡性競爭中獲取微博的利益。1.2招標(biāo)環(huán)境欠缺公正性、公平性和公開性，地方保護(hù)主義非常嚴(yán)重現(xiàn)如今的狀況下，不管是政府建設(shè)投資的項(xiàng)目還是建設(shè)單位的自籌建設(shè)項(xiàng)目，無論是公開招

7、標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，我們總能看到許多不具備實(shí)力的單位中標(biāo)，或強(qiáng)制其他中標(biāo)的單位將小部分的分包給某些制定單位，從而對(duì)其他企業(yè)予以保護(hù)和扶持。在某些中小型的工程中，此種狀況更為嚴(yán)重，某些企業(yè)之所以中標(biāo)是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)作用。某些綜合評(píng)分名次處于后面的競標(biāo)單位也依舊中標(biāo)，這就表明地方保護(hù)主義依舊不同程度的存在，三公原則根本就未得到全面的貫徹落實(shí)。1.3壓價(jià)不合理在投資主體影響之下，很多行業(yè)或地方自行籌資實(shí)行建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位與投資單位合二為一，為

8、了自身利益，在建筑市場競爭異常激烈的狀況下，抓住投標(biāo)單位為怕落標(biāo)而將報(bào)價(jià)降低的心理，將標(biāo)價(jià)有意壓.241.建設(shè)經(jīng)濟(jì)鷹“國橫幅2013年1月低，以此達(dá)到投資降低的目的，從而出現(xiàn)了中標(biāo)價(jià)明顯1及工程合同無法履行的狀況發(fā)生。不合理的狀況發(fā)生。I2.5對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法現(xiàn)象要加大處罰的力度1.4對(duì)招投標(biāo)盡量規(guī)避|對(duì)違法招投標(biāo)法規(guī)的單位按照規(guī)定，改取消招標(biāo)在某些小型的建設(shè)工程里，由于便利和自身利益1資質(zhì)的要取消招標(biāo)資質(zhì)，該行政處分的要進(jìn)行行政處

9、方面的因素，投資人會(huì)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)予以盡量的避免.I分，該處罰的要予以嚴(yán)厲的處罰，該追究刑事責(zé)任的要以便能夠自行的決定施工單位和設(shè)計(jì)單位，甚至對(duì)有l(wèi)進(jìn)行刑事責(zé)任的追究，對(duì)違反招投標(biāo)法的行為要予以些處于招投標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，也想方設(shè)法的將之化整1堅(jiān)決的制止。只有如此才能確保招投標(biāo)活動(dòng)是公開、公為零或者用其他方式進(jìn)行處理，將整個(gè)項(xiàng)目劃分為幾i平、公正的。個(gè)獨(dú)立的小方塊項(xiàng)目，以便小項(xiàng)目金額可以處于在招I3結(jié)語標(biāo)要求之下，以此來規(guī)避招標(biāo)，最終使得建

10、設(shè)項(xiàng)目喪失1招投標(biāo)制度能夠確保工程的質(zhì)量、提升競爭能力、了有效監(jiān)督和競爭。I提高經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化社會(huì)資源配置、創(chuàng)新市場主體活2招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的規(guī)范性舉措!力、規(guī)范市場競爭力，對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作2.1對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)形式和范圍加以嚴(yán)格控制|用。針對(duì)目前我國招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的問題，需根據(jù)具體作為建設(shè)單位要盡可能的采用公開招標(biāo)的形式.I情況加以分析，從而不斷完善和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，讓在建設(shè)工程的報(bào)刊和交易中心將建設(shè)工程的招投標(biāo)信i

11、其能更好的服務(wù)于企業(yè)。息予以及時(shí)的發(fā)布，從而在真正意義上打破行業(yè)、地方的封鎖。同時(shí)對(duì)行政主管部門予以督促，使地方保護(hù)壟參考文獻(xiàn)斷主義得以消除，將招標(biāo)的范圍予以擴(kuò)大，讓具備施工I[1]王寧.控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作[J].水科學(xué)與工程技能力和相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)可以有均等的機(jī)會(huì)參與競爭。I術(shù)，2012，(5).2.2使工程招標(biāo)中代理機(jī)構(gòu)作用得到充分的發(fā)揮讓招投標(biāo)活動(dòng)不受地方部門和政府的干涉，使代理機(jī)構(gòu)能夠完全站在公正立場之上，在對(duì)建設(shè)工程

12、項(xiàng)目的全過程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行完全規(guī)范之時(shí)，能夠真正做到按照招投標(biāo)的程序來進(jìn)行，從而杜防招標(biāo)單位在招投標(biāo)過程中私定中標(biāo)單位，進(jìn)行暗箱操作。作為代理機(jī)構(gòu)不僅能夠取信于各方，同時(shí)還能對(duì)各方負(fù)責(zé)，如此一來便能夠使工程招投標(biāo)活動(dòng)的工作質(zhì)量和辦事效率得到提升。[2)崔龍國.規(guī)范工程招投標(biāo)程序管理的探討[J).中國工程咨詢，2012(4).[3]李建華.進(jìn)一步規(guī)范建筑工程招投標(biāo)市場探析[1).山西建筑，200935(28).[4)溫錦玲.規(guī)范招投標(biāo)工作

13、的幾點(diǎn)建議[J).商品與質(zhì)量建筑與發(fā)展，2010，(10).[5)宋峰.淺談?wù)屑紭?biāo)存在的問題及解決辦法[J).華章，2011.(19).[6]馬祥偉公路工程施工招投標(biāo)中存在的問題及對(duì)策[J].公路與汽運(yùn)，2009，(3).[7)蘇賢芬.關(guān)于工程招投標(biāo)的規(guī)范管理探究[J).城市建設(shè)理論研究2.3對(duì)招投標(biāo)文件加以規(guī)范I(電子版)，2011.(ω招標(biāo)文件的公正與否、規(guī)范與杏，會(huì)對(duì)承發(fā)包的交易活動(dòng)成敗及承發(fā)包含同正常履行，保證工程招標(biāo)文件數(shù)據(jù)的

14、技術(shù)可行、條款合理、內(nèi)容全面、真實(shí)可靠等產(chǎn)生直接的影響。作為招投標(biāo)管理的機(jī)構(gòu)在對(duì)招技標(biāo)雙方的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)時(shí)，一定要對(duì)資格予以依法審查，以便對(duì)招標(biāo)文件的審查程序予以完善和加強(qiáng)，對(duì)招標(biāo)單位的故意抬高投標(biāo)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)保證的金額加以約束。2.4對(duì)關(guān)鍵部門的重點(diǎn)監(jiān)督予以強(qiáng)化作為代理機(jī)構(gòu)一定要嚴(yán)格履行三公原則，在定標(biāo)評(píng)標(biāo)的過程和方式中，要將最低和最高限價(jià)予以合理的制定，同時(shí)將保密工作做好。要確保報(bào)價(jià)合理、綜合實(shí)力強(qiáng)、標(biāo)書制作合理的單位最終中標(biāo)