淺談wto背景下的稅收組織管理

1、●稅務(wù)研究《經(jīng)濟(jì)師》2002年第11期’淺談WTO背景下的稅收組織管理摘要：稅收組織管理也稱稅收行政管理是指對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)人員在配置方面的管理。稅收組織管理是整個(gè)稅收管理的組織保證。更章指出，遵循wTo基拳規(guī)則。改革代表國(guó)末行使征稅權(quán)力的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化稅務(wù)人受的管理，對(duì)完善稅收管理體制，建立社套主叉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稅收體制，有著深遠(yuǎn)的意義。關(guān)鍵詞：wTo稅收機(jī)制管理稅務(wù)人員管理中圖分類號(hào)：F81042文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914

2、f2002)1l一196Ol一、稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理現(xiàn)行的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)典型的臺(tái)字塔型的組織機(jī)構(gòu)。我國(guó)自1994年實(shí)行分稅制眥后，全國(guó)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)按中央和地方雙重結(jié)構(gòu)設(shè)置，國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)行國(guó)家稅務(wù)總局垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，省、地、縣按行政區(qū)域設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)縣以下按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置中心分局。地方稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)行地方人民政府和國(guó)家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，省以下地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行省地方稅務(wù)局垂直領(lǐng)導(dǎo)，省、地、縣及縣以下均實(shí)行按行政區(qū)域設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)。這種組織

3、機(jī)構(gòu)過(guò)分強(qiáng)調(diào)明確的、相互孤立的職能和部門分T，組織權(quán)力機(jī)構(gòu)比較集中，層次重疊，職能交叉，互相掣尉，各自為政。在計(jì)算機(jī)信息時(shí)代，這樣的組織機(jī)構(gòu)缺乏彈性，無(wú)法適應(yīng)環(huán)境的變化層次太多，影響行政效率，職能部門之間協(xié)調(diào)性差。為n置應(yīng)w1D的要求，提高稅務(wù)機(jī)構(gòu)的工作效率，迎接全球化的競(jìng)爭(zhēng)必然精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，使其具有彈性和適應(yīng)性。1改革稅收組織機(jī)構(gòu)，使組織機(jī)構(gòu)扁平化，減少管理的層次和環(huán)節(jié)。應(yīng)遵循精簡(jiǎn)高教的原則，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。減少交丑管理、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)使

4、政令暢通。如省以下機(jī)構(gòu)的征管、檢查、發(fā)票管理等應(yīng)合并成一個(gè)部門，流轉(zhuǎn)稅、企、lk所得稅、個(gè)人所得稅等也可合并成一個(gè)部門。將多余的機(jī)樹(shù)增設(shè)一些面向基層的管理機(jī)構(gòu)。在機(jī)椅改革中要注意幾方面工作：(1)認(rèn)真做好人員定向分流工作。如對(duì)已達(dá)到退休年齡或喪失工作能力的辦理退休手續(xù)；人員年齡距法定退休年齡5年以內(nèi)且工作年限蒲30年的辦理離崗?fù)诵荨?2)加強(qiáng)培訓(xùn)教育。對(duì)年齡40歲以下。尤其是學(xué)歷低于大專程度的，要進(jìn)行更高一層次的學(xué)歷教育。(3)充實(shí)基層

5、，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。選派部分干部以掛職或交流等形式到各級(jí)基層稅務(wù)部門工作。(4)鼓勵(lì)自謀職業(yè)。2建立稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部和外部監(jiān)督體系。正如韋伯和韋爾達(dá)斯摹指出的：“稅收征收人員的極端職責(zé)誘使他去欺騙?！比绱蠖鄶?shù)發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)也存在著一些稅務(wù)人員循私現(xiàn)象，有巋要建立內(nèi)、外部監(jiān)督體系。稅務(wù)組織內(nèi)部監(jiān)督包括稅務(wù)機(jī)構(gòu)上級(jí)對(duì)下級(jí)的自上而下的監(jiān)督，下級(jí)對(duì)上級(jí)的自下而上的監(jiān)督，從而使稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部相互制約?？杀{借鑒全面質(zhì)量管理(TQC)的做法，在稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)

6、部層層建立TQf小組，讓全體稅務(wù)人員參與管理，預(yù)防和控制影響稅務(wù)工作質(zhì)量的各種因素，稅務(wù)機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督指稅務(wù)組織以外的政府組織、非政府組織、企業(yè)、公民對(duì)稅務(wù)組織的監(jiān)督。政府組織監(jiān)督包括審計(jì)部門、財(cái)政部門以及人太、政協(xié)檢察院對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。非政府組織的監(jiān)督包括：聘請(qǐng)高校、學(xué)會(huì)等有關(guān)專業(yè)人員為特約監(jiān)督員，接受非政府組織的質(zhì)詢。企業(yè)、公民的監(jiān)督是指納稅人對(duì)征稅人的監(jiān)督“群眾的眼睛是雪亮的”，應(yīng)完善納稅人申訴應(yīng)訴機(jī)制，鼓勵(lì)、保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)檢舉稅務(wù)

7、人員循私行為，同時(shí)對(duì)接受舉報(bào)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。美國(guó)設(shè)置10個(gè)稅務(wù)中心接受全國(guó)s0個(gè)州所有納稅人的申報(bào)，以及在63個(gè)聯(lián)邦稅務(wù)總局設(shè)置評(píng)稅●蔡芝兒機(jī)構(gòu)的做法很值得我們借鑒。二、稅務(wù)^員管理加入wTo，對(duì)我國(guó)稅收工作而言，不僅對(duì)稅收立法、稅制建設(shè)、稅收征管、稅收機(jī)構(gòu)設(shè)置等提出了許多新的要求更重要的是對(duì)稅務(wù)^員的素質(zhì)提出了更高、更緊迫的要求。稅務(wù)人員必須具備過(guò)硬的政治素質(zhì)，能自覺(jué)抵御西方腐朽文化的侵蝕，必須具備能迅速適應(yīng)國(guó)際環(huán)境變化的創(chuàng)新思想素質(zhì)

8、，還必須具備與國(guó)際稅收業(yè)務(wù)接軌的過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。而我國(guó)目前還有少數(shù)稅務(wù)人員，政治素質(zhì)不夠過(guò)硬，違法違紀(jì)循私舞弊問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，思想觀念比較落后，缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，整體業(yè)務(wù)煮質(zhì)比較低，精調(diào)專業(yè)的復(fù)合型人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所需。所以，必須來(lái)雨綢纓，加強(qiáng)稅務(wù)人員的管理，建設(shè)好稅務(wù)人員隊(duì)伍，以適應(yīng)加人WTD的新形勢(shì)。1實(shí)行人本管理。通過(guò)建立起“尊重人、愛(ài)護(hù)人”的機(jī)制氛圍，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境，滿足稅務(wù)人員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的需要，激發(fā)稅務(wù)人

9、員內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮提高自身素質(zhì)的積極性。要努力創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，根據(jù)加人w1D后稅務(wù)工作對(duì)稅務(wù)人員素質(zhì)的總體要求，選拔和錄用優(yōu)秀人員，將政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的稅務(wù)人員配置在重要的職位，真正做到重視人才、納賢舉能，保證稅務(wù)工作的高效率和可持續(xù)發(fā)展。要建立和落實(shí)科學(xué)臺(tái)理的工怍評(píng)價(jià)體系與獎(jiǎng)勵(lì)撤勵(lì)機(jī)制，建立多目標(biāo)、全面合理的考核系統(tǒng)，從而使稅務(wù)部門在加入Wm后，吸引高層次人才，防止優(yōu)秀人才的流失，同時(shí)促進(jìn)稅務(wù)人員提高自

10、身素質(zhì)的自覺(jué)性和積極性，最大限度地激發(fā)工作積極性。2加大人力資源的開(kāi)發(fā)力度，應(yīng)突出培養(yǎng)兩方面的專業(yè)人才。一是法律方面的人才。加入wT0后，稅制透明度增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外的納稅人將更多地利用稅法來(lái)保護(hù)自身利益、行使行政復(fù)議和法律訴訟手段而導(dǎo)致稅務(wù)糾紛案將可能明顯上升。而目前執(zhí)法水平較低的狀態(tài)一時(shí)坯l難以全音|；扭轉(zhuǎn)。二是計(jì)算機(jī)方面的人才。隨著世界科技發(fā)展，面臨日益復(fù)雜的征管對(duì)象，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步高度信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和虛擬化，只有精通計(jì)

11、算機(jī)的高技術(shù)稅務(wù)人員才能與之相匹配。因此，稅務(wù)組織部門要加大對(duì)人力資本的投入，建立稅舟人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)繼續(xù)教育培養(yǎng)一大批懂技術(shù)善管理的高層次稅務(wù)人員。要結(jié)合稅收工作的實(shí)際情況，在法律、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、稅收協(xié)定、涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程等方面進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。3加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。獨(dú)特的文化左右一個(gè)組織的工作績(jī)效，是每一個(gè)成員棱心價(jià)值觀、行為原則的集中體現(xiàn)，也是影響隊(duì)伍素質(zhì)的發(fā)展方向的重要因素。稅務(wù)文化建設(shè)，是指

12、在征管過(guò)程中創(chuàng)造的具有車組織的精神財(cái)富以及物質(zhì)形式，包括文化觀念、價(jià)值觀念、組織精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、機(jī)關(guān)制度、文化生活環(huán)境等。從縱向分類，可分為表層的物質(zhì)文化、淺層的行為文化、中層的制度文化和深層的精神文化=從我國(guó)稅務(wù)文化建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，往往忽略淺層的行為文化和探層的精神文化。(1)表層的物質(zhì)文化的創(chuàng)建。要改善稅務(wù)人員的工作環(huán)境，提高稅務(wù)人員的收人水平，從人的需求層次出發(fā)，結(jié)臺(tái)稅務(wù)工作實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性的物質(zhì)激勵(lì)。(2)淺層的行為文

13、化的創(chuàng)建?？梢酝ㄟ^(guò)各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、聚會(huì)娛樂(lè)活動(dòng)，既有益身心健康，加強(qiáng)溝通又以藝術(shù)形式寓以教育。還可建立文化網(wǎng)絡(luò)，建立各種文化組織，在向社會(huì)宣傳稅務(wù)文化的同時(shí)吸收撲來(lái)的文化精華。(3)中層的制度文化創(chuàng)建。廑以“廉政”、“熱忱”、“開(kāi)拓”、“進(jìn)取”的精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制、管理方針和制度的改革和完善。(4)罐層的精神文化的創(chuàng)建。要有意識(shí)地加強(qiáng)精神鼓勵(lì)，滿足稅務(wù)人員高層次的需求，將稅務(wù)管理人員從“經(jīng)濟(jì)人”角色向“社會(huì)人”角色引導(dǎo)。精神激勵(lì)主要滿足

14、稅務(wù)人員社會(huì)需求、尊嚴(yán)需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求，以調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性。參考文獻(xiàn)：1何進(jìn)試洽信息時(shí)代的稅務(wù)管理變革[J]財(cái)政與稅務(wù)，2000(1)2頰海兵，“十五”期間稅務(wù)問(wèn)題的壘息思考[J]改革2001(5)(作者單位：肇慶學(xué)院財(cái)經(jīng)系廣東526061)(責(zé)編：谷岳)萬(wàn)方數(shù)據(jù)●稅務(wù)研究《經(jīng)濟(jì)師》2002年第11期’淺談WTO背景下的稅收組織管理摘要：稅收組織管理也稱稅收行政管理是指對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)人員在配置方面的管理。稅收組織管理是整個(gè)

15、稅收管理的組織保證。更章指出，遵循wTo基拳規(guī)則。改革代表國(guó)末行使征稅權(quán)力的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化稅務(wù)人受的管理，對(duì)完善稅收管理體制，建立社套主叉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稅收體制，有著深遠(yuǎn)的意義。關(guān)鍵詞：wTo稅收機(jī)制管理稅務(wù)人員管理中圖分類號(hào)：F81042文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914f2002)1l一196Ol一、稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理現(xiàn)行的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)典型的臺(tái)字塔型的組織機(jī)構(gòu)。我國(guó)自1994年實(shí)行分稅制眥后，全國(guó)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)按中央和地方雙重結(jié)構(gòu)設(shè)置

16、，國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)行國(guó)家稅務(wù)總局垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，省、地、縣按行政區(qū)域設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)縣以下按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置中心分局。地方稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)行地方人民政府和國(guó)家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，省以下地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行省地方稅務(wù)局垂直領(lǐng)導(dǎo)，省、地、縣及縣以下均實(shí)行按行政區(qū)域設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)。這種組織機(jī)構(gòu)過(guò)分強(qiáng)調(diào)明確的、相互孤立的職能和部門分T，組織權(quán)力機(jī)構(gòu)比較集中，層次重疊，職能交叉，互相掣尉，各自為政。在計(jì)算機(jī)信息時(shí)代，這樣的組織機(jī)構(gòu)缺乏彈性，無(wú)法適應(yīng)環(huán)境的

17、變化層次太多，影響行政效率，職能部門之間協(xié)調(diào)性差。為n置應(yīng)w1D的要求，提高稅務(wù)機(jī)構(gòu)的工作效率，迎接全球化的競(jìng)爭(zhēng)必然精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，使其具有彈性和適應(yīng)性。1改革稅收組織機(jī)構(gòu)，使組織機(jī)構(gòu)扁平化，減少管理的層次和環(huán)節(jié)。應(yīng)遵循精簡(jiǎn)高教的原則，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。減少交丑管理、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)使政令暢通。如省以下機(jī)構(gòu)的征管、檢查、發(fā)票管理等應(yīng)合并成一個(gè)部門，流轉(zhuǎn)稅、企、lk所得稅、個(gè)人所得稅等也可合并成一個(gè)部門。將多余的機(jī)樹(shù)增設(shè)一些面向基層的管理機(jī)構(gòu)。在機(jī)

18、椅改革中要注意幾方面工作：(1)認(rèn)真做好人員定向分流工作。如對(duì)已達(dá)到退休年齡或喪失工作能力的辦理退休手續(xù)；人員年齡距法定退休年齡5年以內(nèi)且工作年限蒲30年的辦理離崗?fù)诵荨?2)加強(qiáng)培訓(xùn)教育。對(duì)年齡40歲以下。尤其是學(xué)歷低于大專程度的，要進(jìn)行更高一層次的學(xué)歷教育。(3)充實(shí)基層，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。選派部分干部以掛職或交流等形式到各級(jí)基層稅務(wù)部門工作。(4)鼓勵(lì)自謀職業(yè)。2建立稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部和外部監(jiān)督體系。正如韋伯和韋爾達(dá)斯摹指出的：“稅收征收人

19、員的極端職責(zé)誘使他去欺騙。”如大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)也存在著一些稅務(wù)人員循私現(xiàn)象，有巋要建立內(nèi)、外部監(jiān)督體系。稅務(wù)組織內(nèi)部監(jiān)督包括稅務(wù)機(jī)構(gòu)上級(jí)對(duì)下級(jí)的自上而下的監(jiān)督，下級(jí)對(duì)上級(jí)的自下而上的監(jiān)督，從而使稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部相互制約?？杀{借鑒全面質(zhì)量管理(TQC)的做法，在稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部層層建立TQf小組，讓全體稅務(wù)人員參與管理，預(yù)防和控制影響稅務(wù)工作質(zhì)量的各種因素，稅務(wù)機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督指稅務(wù)組織以外的政府組織、非政府組織、企業(yè)、公民對(duì)稅務(wù)組織的監(jiān)

20、督。政府組織監(jiān)督包括審計(jì)部門、財(cái)政部門以及人太、政協(xié)檢察院對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。非政府組織的監(jiān)督包括：聘請(qǐng)高校、學(xué)會(huì)等有關(guān)專業(yè)人員為特約監(jiān)督員，接受非政府組織的質(zhì)詢。企業(yè)、公民的監(jiān)督是指納稅人對(duì)征稅人的監(jiān)督“群眾的眼睛是雪亮的”，應(yīng)完善納稅人申訴應(yīng)訴機(jī)制，鼓勵(lì)、保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)檢舉稅務(wù)人員循私行為，同時(shí)對(duì)接受舉報(bào)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。美國(guó)設(shè)置10個(gè)稅務(wù)中心接受全國(guó)s0個(gè)州所有納稅人的申報(bào)，以及在63個(gè)聯(lián)邦稅務(wù)總局設(shè)置評(píng)稅●蔡芝兒機(jī)構(gòu)的做法很值得我們借鑒

21、。二、稅務(wù)^員管理加入wTo，對(duì)我國(guó)稅收工作而言，不僅對(duì)稅收立法、稅制建設(shè)、稅收征管、稅收機(jī)構(gòu)設(shè)置等提出了許多新的要求更重要的是對(duì)稅務(wù)^員的素質(zhì)提出了更高、更緊迫的要求。稅務(wù)人員必須具備過(guò)硬的政治素質(zhì)，能自覺(jué)抵御西方腐朽文化的侵蝕，必須具備能迅速適應(yīng)國(guó)際環(huán)境變化的創(chuàng)新思想素質(zhì)，還必須具備與國(guó)際稅收業(yè)務(wù)接軌的過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。而我國(guó)目前還有少數(shù)稅務(wù)人員，政治素質(zhì)不夠過(guò)硬，違法違紀(jì)循私舞弊問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，思想觀念比較落后，缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，整

22、體業(yè)務(wù)煮質(zhì)比較低，精調(diào)專業(yè)的復(fù)合型人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所需。所以，必須來(lái)雨綢纓，加強(qiáng)稅務(wù)人員的管理，建設(shè)好稅務(wù)人員隊(duì)伍，以適應(yīng)加人WTD的新形勢(shì)。1實(shí)行人本管理。通過(guò)建立起“尊重人、愛(ài)護(hù)人”的機(jī)制氛圍，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境，滿足稅務(wù)人員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的需要，激發(fā)稅務(wù)人員內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮提高自身素質(zhì)的積極性。要努力創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，根據(jù)加人w1D后稅務(wù)工作對(duì)稅務(wù)人員素質(zhì)的總體要求，選拔和錄用優(yōu)秀人員，將政

23、治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的稅務(wù)人員配置在重要的職位，真正做到重視人才、納賢舉能，保證稅務(wù)工作的高效率和可持續(xù)發(fā)展。要建立和落實(shí)科學(xué)臺(tái)理的工怍評(píng)價(jià)體系與獎(jiǎng)勵(lì)撤勵(lì)機(jī)制，建立多目標(biāo)、全面合理的考核系統(tǒng)，從而使稅務(wù)部門在加入Wm后，吸引高層次人才，防止優(yōu)秀人才的流失，同時(shí)促進(jìn)稅務(wù)人員提高自身素質(zhì)的自覺(jué)性和積極性，最大限度地激發(fā)工作積極性。2加大人力資源的開(kāi)發(fā)力度，應(yīng)突出培養(yǎng)兩方面的專業(yè)人才。一是法律方面的人才。加入wT0后，稅制透明度增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外的納

24、稅人將更多地利用稅法來(lái)保護(hù)自身利益、行使行政復(fù)議和法律訴訟手段而導(dǎo)致稅務(wù)糾紛案將可能明顯上升。而目前執(zhí)法水平較低的狀態(tài)一時(shí)坯l難以全音|；扭轉(zhuǎn)。二是計(jì)算機(jī)方面的人才。隨著世界科技發(fā)展，面臨日益復(fù)雜的征管對(duì)象，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步高度信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和虛擬化，只有精通計(jì)算機(jī)的高技術(shù)稅務(wù)人員才能與之相匹配。因此，稅務(wù)組織部門要加大對(duì)人力資本的投入，建立稅舟人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)繼續(xù)教育培養(yǎng)一大批懂技術(shù)善管理的高層次稅務(wù)人員。要結(jié)合

25、稅收工作的實(shí)際情況，在法律、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、稅收協(xié)定、涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程等方面進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。3加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。獨(dú)特的文化左右一個(gè)組織的工作績(jī)效，是每一個(gè)成員棱心價(jià)值觀、行為原則的集中體現(xiàn)，也是影響隊(duì)伍素質(zhì)的發(fā)展方向的重要因素。稅務(wù)文化建設(shè)，是指在征管過(guò)程中創(chuàng)造的具有車組織的精神財(cái)富以及物質(zhì)形式，包括文化觀念、價(jià)值觀念、組織精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、機(jī)關(guān)制度、文化生活環(huán)境等。從縱向分類，可分為表層的物質(zhì)文化

26、、淺層的行為文化、中層的制度文化和深層的精神文化=從我國(guó)稅務(wù)文化建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，往往忽略淺層的行為文化和探層的精神文化。(1)表層的物質(zhì)文化的創(chuàng)建。要改善稅務(wù)人員的工作環(huán)境，提高稅務(wù)人員的收人水平，從人的需求層次出發(fā)，結(jié)臺(tái)稅務(wù)工作實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性的物質(zhì)激勵(lì)。(2)淺層的行為文化的創(chuàng)建。可以通過(guò)各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、聚會(huì)娛樂(lè)活動(dòng)，既有益身心健康，加強(qiáng)溝通又以藝術(shù)形式寓以教育。還可建立文化網(wǎng)絡(luò)，建立各種文化組織，在向社會(huì)宣傳稅務(wù)文化的同時(shí)吸收撲

27、來(lái)的文化精華。(3)中層的制度文化創(chuàng)建。廑以“廉政”、“熱忱”、“開(kāi)拓”、“進(jìn)取”的精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制、管理方針和制度的改革和完善。(4)罐層的精神文化的創(chuàng)建。要有意識(shí)地加強(qiáng)精神鼓勵(lì)，滿足稅務(wù)人員高層次的需求，將稅務(wù)管理人員從“經(jīng)濟(jì)人”角色向“社會(huì)人”角色引導(dǎo)。精神激勵(lì)主要滿足稅務(wù)人員社會(huì)需求、尊嚴(yán)需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求，以調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性。參考文獻(xiàn)：1何進(jìn)試洽信息時(shí)代的稅務(wù)管理變革[J]財(cái)政與稅務(wù)，2000(1)2頰海兵，“十五”