林業(yè)碳匯市場發(fā)展的政策研究

1、林業(yè)碳匯市場發(fā)展的政策研究林業(yè)碳匯市場發(fā)展的政策研究環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。18世紀(jì)中葉的工業(yè)革命在給人類帶來工業(yè)文明的同時(shí)，也給人類帶來了嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，如臭氧層的破壞、溫室效應(yīng)、土地荒漠化和森林退化等，對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅。1997年12月1日，公約締約方第三次會議在日本京都舉行，會議終于完成談判并制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》(簡稱《京都議定書》)。根據(jù)公平和共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，《京都

2、議定書》為發(fā)達(dá)國家規(guī)定了有法律約束力的量化減排指標(biāo)，而并沒有為發(fā)展中國家規(guī)定減排或限排義務(wù)。根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，發(fā)達(dá)國家也可以利用清潔發(fā)展機(jī)制下的造林、再造林項(xiàng)目來進(jìn)行溫室氣體減排。自此，森林碳匯逐步被人們重視，并作為一個(gè)公共商品在國際森林碳匯市場上實(shí)現(xiàn)了其市場價(jià)值?？梢哉f森林碳匯的交易，為國際林業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，順應(yīng)了目前森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)商品化與市場化的趨勢，符合人與自然和諧發(fā)展的美好愿望。一、林業(yè)碳匯市場研究發(fā)展的現(xiàn)狀1.國

3、際碳匯市場研究發(fā)展的現(xiàn)狀國際上對于森林碳匯問題的研究起步于20年代中后期，國際科聯(lián)(ICSU)執(zhí)行的國際生物學(xué)計(jì)劃(IBP)是全球性陸地森林生態(tài)系統(tǒng)碳蓄2000年1月19日頒布了《控制溫室效應(yīng)國家計(jì)劃》確立了溫室氣體減排目標(biāo)是在20082012年期間，將《京都議定書》規(guī)定的六種溫室氣體的排放總量限制在1990年的144億噸以下，其減排領(lǐng)域主要為工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)和林業(yè)、廢物、能源、制冷劑等。2004年7月又頒布實(shí)施《氣候計(jì)劃》，該計(jì)

4、劃涉及工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)與林業(yè)、能源等八大領(lǐng)域，共制定實(shí)施60多條具體措施，力圖使排放總量控制在54660萬噸以內(nèi)，其中通過農(nóng)業(yè)和林業(yè)碳匯達(dá)到減排二氧碳匯的目標(biāo)是560萬噸。1990年后俄羅斯的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大滑坡，其排二氧化碳放水平還沒有到達(dá)1990年的水平，所以俄羅斯承受的減排壓力并不大。相反，歐盟內(nèi)部實(shí)施的《溫室氣體排放配額貿(mào)易規(guī)程》還給俄羅斯提供了利用排放配額換取投資的好處。在林業(yè)方面，俄羅斯自然資源部會同聯(lián)邦林業(yè)署組織開展清理

5、林業(yè)資源溫室氣體的排放和吸收匯的工作，評估森林生態(tài)系統(tǒng)各組分碳儲備量，確定森林資源溫室氣作匯預(yù)測指標(biāo)，確立碳匯動態(tài)模型，依據(jù)林業(yè)管理時(shí)寄存的碳量來核算配額，利用自己碳市場的配額吸引國際流動資金投入生態(tài)項(xiàng)目，以減少溫室氣體排放和改善環(huán)境。1993年由聯(lián)邦林務(wù)署與環(huán)境保護(hù)基金與美國環(huán)保署共同合作實(shí)施造林計(jì)劃，在莫斯科南方薩拉托夫利用450hm2的低產(chǎn)農(nóng)田和450hm2的松樹林火燒基地共900公頃種植闊葉樹和松類樹種，其目的是保護(hù)土壤侵蝕、建