增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力

1、【構(gòu)建和諧社會】增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力桑冬蓮（中共綏化市委講師團，黑龍江綏化152054）摘要：由于一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律缺乏科學(xué)認(rèn)識，在工作中就難免出現(xiàn)偏差和誤區(qū)。為了防止和糾正這些偏差和誤區(qū)，必須加強對基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識和把握科學(xué)發(fā)展觀的教育，使他們對自己的工作有正確的定位，發(fā)揮好政府作用，克服思想觀念和發(fā)展速度上的片面性，確立科學(xué)合理的評價體系，不斷增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；市場

2、經(jīng)濟；領(lǐng)導(dǎo)能力中圖分類號：C933文獻標(biāo)志碼：A文章編號：16725409（2006）09007402收稿日期：20060213作者簡介：桑冬蓮（1972），女，黑龍江綏化人，講師，從事政治經(jīng)濟理論研究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟能力的強弱，直接關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展進程。但是，在實踐中，仍然有一些干部，特別是少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部，在駕馭市場經(jīng)濟方面還存在著一些偏差和誤區(qū)，影響了地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對此，應(yīng)該引起重視并采取改進措施

3、。一、存在的偏差和誤區(qū)1.工作定位方面的偏差。我們黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心始終不動搖。多年來我們一直狠抓經(jīng)濟建設(shè)，壯大了綜合國力。然而有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部又出現(xiàn)另一種極端，為了追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，不惜以犧牲其他事業(yè)為代價；或者片面強調(diào)經(jīng)濟工作的重要而忽視了其他事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，造成經(jīng)濟工作一枝獨秀、畸形發(fā)展的局面。這其中的原因是多方面的，但最主要的是一些干部存在不正確的發(fā)展觀，缺乏全局意識，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展在全局發(fā)展中定位

4、不準(zhǔn)。2.政府作用方式的偏差。市場經(jīng)濟要求資源配置要以市場為主，講究“大市場、小政府”，但這并不是說政府在市場經(jīng)濟中就束手無策，無所作為?，F(xiàn)實中，因政府作用方式不當(dāng)、范圍不合適，造成事業(yè)受損的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，對政府的作用要有科學(xué)的判斷。過低估計政府作用會延緩、妨礙經(jīng)濟發(fā)展；過高估計政府作用，片面強調(diào)政府的作用，則往往會違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。3.思想觀念認(rèn)可與實踐脫節(jié)的偏差。隨著市場經(jīng)濟在我國的不斷完善和發(fā)展，市場經(jīng)濟觀念已在廣大干部中樹

5、立起來。但由于長期的計劃經(jīng)濟思維影響，一些基層干部的觀念仍轉(zhuǎn)不過彎來，有時會出現(xiàn)理論上接受市場經(jīng)濟，但在實際操作中卻又打上計劃經(jīng)濟的烙印，從而出現(xiàn)觀念上的認(rèn)可與實際操作的脫節(jié)現(xiàn)象。4.對經(jīng)濟發(fā)展期望過高過快的偏差。部分基層干部由于對市場經(jīng)濟發(fā)展的長期性準(zhǔn)備不足，對當(dāng)?shù)貙嶋H情況估計有誤，盲目追求快發(fā)展、高速度，好高騖遠(yuǎn)，在經(jīng)濟發(fā)展中的目標(biāo)定位把握不好，對某些項目決策往往不切合實際，片面強調(diào)“做大做強”，出臺一些政策有華而不實之嫌，可操作性

6、差，真正意義不大。5.評價體系的偏差。在全面建設(shè)小康社會，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中，要有一套全面、科學(xué)、公正的評價體系。但是，現(xiàn)實中我們對市場經(jīng)濟的評價標(biāo)準(zhǔn)往往出現(xiàn)一些偏差，看經(jīng)濟是否增長、干部是否有政績，常常片面地歸結(jié)為GDP的增長、財政的增收、招商引資的數(shù)量，有時甚至出現(xiàn)“全民招商”和招商工作“一票否決”的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致了一些“數(shù)字官員”、虛假政績的出現(xiàn)，助長了不正之風(fēng)。二、科學(xué)認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律上述偏差和誤區(qū)的出現(xiàn)，根源在于不

7、少領(lǐng)導(dǎo)干部對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律缺乏科學(xué)的認(rèn)識和理解。改革開放后，我們追求的是市場經(jīng)濟從“無”2006年第9期（總第33期）邊疆經(jīng)濟與文化THEBDERECONOMYCUCTURENO.9.2006!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!General.NO.3374ByA川JyA川GJy川GJyyUI／川VUA到“有”；而今天我們要追求的是市

8、場經(jīng)濟如何從“有”到“好”，實現(xiàn)由初步的社會主義市場經(jīng)濟向完善的社會主義市場經(jīng)濟的跨越。其中一個重要的要求，就是如何把握市場經(jīng)濟一般規(guī)律和特殊規(guī)律的統(tǒng)一。黨中央明確提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，這是對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的深化認(rèn)識?！吧鐣髁x市場經(jīng)濟”是一個有機復(fù)合體，其中“社會主義”并非“畫蛇添足”，而是“畫龍點睛”。它要求我們一方面必須堅持社會主義方向，尊重“市場經(jīng)濟”的一般規(guī)律，比如建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、保護私人財產(chǎn)權(quán)、追求經(jīng)

9、濟效率等等；另一方面又必須尊重社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的特殊規(guī)律，比如強調(diào)堅持公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，主張實現(xiàn)最終的共同富裕，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)對于推進經(jīng)濟體制改革的保證作用等，以應(yīng)對市場經(jīng)濟出現(xiàn)的盲目性、自發(fā)性，使廣大干部自覺地把握中國市場經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)軌時期的規(guī)律和特點。三、走出誤區(qū)的應(yīng)對策略l.工作定位偏差的應(yīng)對策略。一要切實樹立起協(xié)調(diào)發(fā)展的意識。社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)是個綜合的范疇，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展除了要有與之配套的較完善的政策

10、環(huán)境外，還要有穩(wěn)定的社會環(huán)境、利于人才充分發(fā)揮才能的智力環(huán)境以及其他環(huán)境，這些條件相輔相成才能不斷推動社會事業(yè)的全面發(fā)展。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部就要樹立起協(xié)調(diào)發(fā)展觀，既要突出發(fā)展經(jīng)濟，又要保障其他社會事業(yè)與之相適應(yīng)，避免出現(xiàn)顧此失彼、得不償失的現(xiàn)象。二要明確經(jīng)濟工作在整個社會事業(yè)中的目標(biāo)定位。經(jīng)濟發(fā)展作為全局發(fā)展的排頭兵，其中心地位一刻也不能動搖，但同時又不能片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展而忽視了其他社會事業(yè)的發(fā)展。要樹立起全局發(fā)展的觀念，盡量少出麻煩、少

11、走彎路。三要立足科學(xué)發(fā)展，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展全局。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強對科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會和把握，深化對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，增強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的本領(lǐng)。2.政府作用方式偏差的應(yīng)對策略。一要繼續(xù)規(guī)范政府在市場經(jīng)濟中的運行行為。從作用方式上講，政府應(yīng)從傳統(tǒng)的統(tǒng)攬包辦切實向引導(dǎo)促進轉(zhuǎn)變，為市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；從內(nèi)容上講，政府應(yīng)從創(chuàng)造有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、安定的社會環(huán)境和良好人才環(huán)境來制定本區(qū)

12、域的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，真正按市場規(guī)律辦事。二要形成更具活力、更加開放的體制環(huán)境。深化行政管理體制改革，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。3.思想觀念偏差的應(yīng)對策略。首先，要牢固樹立社會主義市場經(jīng)濟觀念，使基層干部筑牢市場經(jīng)濟觀念。其次，在社會實踐中按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，避免主觀臆斷、唯心決策、違背經(jīng)濟規(guī)律的行為發(fā)生。再次，要把市場經(jīng)濟規(guī)則

13、作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大干部心中有桿枰，以此促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。4.對經(jīng)濟發(fā)展期望過高過快的應(yīng)對策略。一是要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。立足現(xiàn)實，面向未來，規(guī)劃發(fā)展，用科學(xué)的態(tài)度去抓經(jīng)濟建設(shè)，力戒打盲目仗、瞎指揮。二要把市場經(jīng)濟理論與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況結(jié)合起來，找準(zhǔn)市場經(jīng)濟和本地實情的結(jié)合點。關(guān)鍵是利用好現(xiàn)有條件，規(guī)劃好長遠(yuǎn)發(fā)展，并為其創(chuàng)造新的條件。三要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注意環(huán)境保護，加強循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，避免對資源破壞性開發(fā)的短期行為發(fā)

14、生。5.評價體系偏差的應(yīng)對策略。一要切合實際確定考核內(nèi)容，從注重GDP考核逐漸轉(zhuǎn)入綠色GDP考核體系。二要講究考核的方法，創(chuàng)新考核手段，把考核工作抓實、抓到點子上。三要改進考評作風(fēng)，提高考評工作的實效性。只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的全局，不斷增強駕馭市場經(jīng)濟的能力，抓住重點、關(guān)注熱點、解決難點，用創(chuàng)新的發(fā)展理念、開闊的發(fā)展思路來破解發(fā)展難題，就一定會推動地方經(jīng)濟和地域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻

15、：［l］楊宜勇.駕馭市場經(jīng)濟能力的五個關(guān)鍵［J］.中國經(jīng)濟周刊，2004（45）.［2］姜曉秋.提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力［N］.遼寧日報，2004ll0l（3）.［3］趙晷湘.論提高駕馭市場經(jīng)濟能力的科學(xué)依據(jù)［N］.中山日報，2004ll28（3）.〔責(zé)任編輯：楊無為〕!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!桑冬蓮：增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場