古人提倡勤儉節(jié)約

1、古人提倡勤儉節(jié)約，對于抑制統(tǒng)治階級的奢侈、浪費(fèi)有著積極的意義。勤儉節(jié)約也是發(fā)展中國家盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和富強(qiáng)的必由之路。建國以來的發(fā)展實(shí)踐充分說明了“勤儉節(jié)約、反對浪費(fèi)”在促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和增強(qiáng)國家綜合實(shí)力等方面發(fā)揮了極其重要的作用；而一旦興起浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)，則會(huì)給國家和人民造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。毛澤東早在上世紀(jì)50年代就預(yù)言：“要使中國富起來，需要幾十年的時(shí)間。幾十年后也需要勤儉的原則”。鄧小平針對生產(chǎn)建設(shè)中的貪污、浪費(fèi)之風(fēng)，曾嚴(yán)肅地指

2、出：“如果我們黨不嚴(yán)重關(guān)注，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那么我們的黨和國家確實(shí)要發(fā)生‘改變面貌’的問題，這不是危言聳聽?！笨梢哉f，勤儉節(jié)約是現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督的思想根源。以史為鑒，警鐘長鳴，任何時(shí)候都不能忘記勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。（二）堅(jiān)持以“強(qiáng)本節(jié)用”、“開源節(jié)流”作為貫徹勤儉節(jié)約方針的根本措施先哲們認(rèn)為，治家安邦的措施，概括起來就是“強(qiáng)本節(jié)用”。即一面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一面節(jié)約財(cái)政開支。墨子主張“生財(cái)密而財(cái)用節(jié)”，荀子強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不

3、能貧?！闭J(rèn)為人的貧富，不是靠天，而是靠發(fā)展生產(chǎn)，節(jié)省支出。賈誼指出：“生之者甚少，而靡之者甚多，天下財(cái)產(chǎn)何得不蹶”，這就從反面進(jìn)一步說明，生產(chǎn)與消耗要保持適當(dāng)?shù)谋壤?，任何時(shí)候都必須生產(chǎn)者多于消費(fèi)者。這說明節(jié)流與開源依然是市場經(jīng)濟(jì)條件下我國各級財(cái)政理財(cái)所必須奉行的基本方針。三、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制是做到財(cái)盡其用、提高財(cái)務(wù)資源使用效率的根本保障大家知道，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活穩(wěn)定的目標(biāo)，任何一個(gè)國家都必須盡量保持財(cái)政收支的相對平衡。如果不

4、受約束地?cái)U(kuò)大使用或消耗國家經(jīng)濟(jì)資源，出現(xiàn)財(cái)政失衡即財(cái)政支出大于收入，則必然會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字，進(jìn)而引起物價(jià)上漲、通貨膨脹，國家建設(shè)與人民生活必然難以為繼。因此，節(jié)約國家支出，才是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的根本措施。而要真正做到有效的‘節(jié)流’，其必備途徑就是要不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。前人在‘節(jié)用’方面的具體辦法或觀點(diǎn)主要可概括為：（一）量入為出，根據(jù)財(cái)政收入決定支出唐朝的陸贄、宋代的張方平等都主張財(cái)政支出上要“量入為出”。白居易認(rèn)為，要“宮室有制，服食

5、有度，聲色有節(jié)，畋游有時(shí)；不徇己情，不窮己欲，不嬋人力，不好人財(cái)”，以節(jié)約財(cái)用。雖然統(tǒng)治者都往往窮奢極欲，在財(cái)政上“量出為入”，刻意搜刮百姓，收取苛捐雜稅，但“量入為出”的思想對于減輕老百姓的負(fù)擔(dān)仍具有進(jìn)步的時(shí)代意義。因此，現(xiàn)在財(cái)政監(jiān)督堅(jiān)持“量入為出”的原則具有三層含義：1.要達(dá)到在支出上杜絕浪費(fèi)，讓財(cái)源能細(xì)水長流的目的；2.要做到切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓老百姓能休養(yǎng)生息；3.維持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，以便實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（二）省官

6、厚祿，精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員，以減少財(cái)政開支晉朝的傅玄、唐朝的白居易等都主張減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)在精簡官吏的基礎(chǔ)上增加俸祿，以求官吏清廉。這種觀點(diǎn)在今天仍具有重要的借鑒意義。比如，對財(cái)政收支的監(jiān)管應(yīng)與國家的行政管理改革或創(chuàng)新的措施進(jìn)行緊密協(xié)調(diào)，（二）財(cái)政監(jiān)察部門在審查與監(jiān)督財(cái)政開支時(shí)要正確認(rèn)識“節(jié)用”的科學(xué)涵義強(qiáng)調(diào)“節(jié)用”來控制開支，講勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，并不是要人們重回到過去那種“新三年、舊三年、縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的物質(zhì)貧乏的年代，而是

7、要求國家公務(wù)人員在工作中發(fā)揚(yáng)克勤克儉的傳統(tǒng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，把它作為進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。況且，積極適度的消費(fèi)可以在市場低迷時(shí)刺激有效需求，拉動(dòng)市場，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。管子就強(qiáng)調(diào)過：“不侈，則本事不可立”。可以說，正常、合理地提高生產(chǎn)與消費(fèi)投入是生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力，而超越現(xiàn)實(shí)可能的高消費(fèi)和“超前消費(fèi)”，只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)供需矛盾的加劇，引起經(jīng)濟(jì)生活的混亂。因此，我國反對和嚴(yán)格控制的只是奢侈浪費(fèi)的支出，而不是適度合理的消費(fèi)生產(chǎn)支出。（三

8、）各級財(cái)政部門要在理財(cái)過程中全面貫徹成本控制的原則筆者認(rèn)為，這一原則將是未來財(cái)政管理的發(fā)展重點(diǎn)和方向。因?yàn)殚_源、節(jié)流和監(jiān)督等思想一直以來就存在于我國的理財(cái)實(shí)踐之中，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，我國過去的財(cái)政管理中越來越明顯地暴露出一個(gè)致命的缺陷——缺乏有效的成本控制或約束，致使不少地區(qū)的財(cái)政監(jiān)督不力、管理混亂、效率低下，給國家和人民造成了巨大的損失。因此，在財(cái)政監(jiān)管中強(qiáng)化成本控制思想與原則，已是各級財(cái)政機(jī)關(guān)所面臨的一項(xiàng)刻不容緩的重要任

9、務(wù)。具體而言就是：1.要用成本分析原則來控制或選擇“開源”的各項(xiàng)決策。很明顯，開拓財(cái)源的各種活動(dòng)無不是由一項(xiàng)項(xiàng)的具體財(cái)務(wù)決策行為所構(gòu)成的，而每一項(xiàng)決策方案又都必須考慮成本投入與利潤回收的差異比較和分析問題。因此，財(cái)政部門在積極開拓財(cái)源時(shí)，一定要頭腦清醒，要充分考慮投入成本的高低即開源的所費(fèi)與所得之間的比較問題，在實(shí)施每一項(xiàng)有可能帶來財(cái)源的方案之前，都應(yīng)運(yùn)用專門的財(cái)務(wù)決策的評價(jià)方法（如差量成本比較法、投資回收期法、凈現(xiàn)值法和內(nèi)含報(bào)酬率法等

10、）做出謹(jǐn)慎而客觀的評價(jià)，選擇耗費(fèi)成本最低或相對較低的開源方案，以避免為了開源而造成更大投資損失或浪費(fèi)的決策行為。2.要用效益比較方法來評價(jià)“節(jié)流”措施的合理性。進(jìn)行節(jié)流的目的當(dāng)然是減少和節(jié)約支出，使財(cái)政手中可用的財(cái)富更多，但與此同時(shí)，一定要考慮資金的貨幣時(shí)間價(jià)值與效益比較的問題，即將節(jié)約的財(cái)富與該財(cái)富不節(jié)約用于再投資后產(chǎn)生的價(jià)值（效益）相比較，如果后者數(shù)量大，則說明這種節(jié)流是無效的；或者，節(jié)約下的財(cái)富，不能及時(shí)用于再增值，不能利用其貨幣

11、時(shí)間價(jià)值，則這種節(jié)約至少是低效的。因此，在節(jié)流時(shí)也應(yīng)考慮成本價(jià)值問題，即選擇那些效益較高的節(jié)約行為或決策方案，以免出現(xiàn)無效或低效的節(jié)約措施，而造成得不償失的情況。3.要堅(jiān)持用成本效益對比分析方法的原則來評估和進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。從經(jīng)濟(jì)決策的角度來看，財(cái)政監(jiān)督部門總是希望獲取更多、更詳細(xì)的關(guān)于財(cái)政收支活動(dòng)的數(shù)據(jù)或指標(biāo)，因?yàn)橹挥羞@樣才能保證有關(guān)監(jiān)督的決策符合財(cái)政管理的要求，并使之切實(shí)可行，但同時(shí)也必須考慮加工部門取得這種財(cái)務(wù)信息所花費(fèi)的成本。一般