公立非營利組織財(cái)務(wù)軟件發(fā)展趨勢分析

1、豳霉互蠶溢匿i圈2008年第7卷第8期公立非營利組織財(cái)務(wù)軟件發(fā)展趨勢分析口李衛(wèi)東甄增榮【摘要】公立非營利組織與過去相比，其收入渠道、績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成、成本棱算方法等都在發(fā)生變化。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件已經(jīng)面臨淘汰。本文探討了新財(cái)務(wù)系統(tǒng)在智能化方面曩有價(jià)值的fJE趨勢：項(xiàng)目管理智能化；成本核算智能化；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化；輔助決策智能化；內(nèi)部控制智能化；管理智能化；并對(duì)每一方向的重點(diǎn)與堆點(diǎn)進(jìn)行了分析。【關(guān)鍵詞】智能財(cái)務(wù)軟件；項(xiàng)目管理；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；成本

2、棱算【基金項(xiàng)目】河北省科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目(項(xiàng)目縮號(hào)：064072224D一3。07213s97)。f作者簡介】李衛(wèi)東(1973一)，河北經(jīng)舅大擎信惠技術(shù)學(xué)跣講師，博士；研究方向：數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)絡(luò)安全甄增榮(1958一)，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)人文學(xué)院教授，碩士；研究方向：會(huì)計(jì)決策、智能管理我國公立非營利組織是由國家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)創(chuàng)辦的國立非企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位，主要通過政府撥款取得財(cái)務(wù)資源，從總體上來講，公立非營利組織開展經(jīng)濟(jì)

3、業(yè)務(wù)活動(dòng)不以營利為目的，重視社會(huì)效益，主要以法律、預(yù)算來對(duì)組織進(jìn)行約束和控制。所以長期以來，公立非營利組織通常不進(jìn)行成本核算，也不以經(jīng)濟(jì)效益作為考核的目標(biāo)，但隨著改革開放的發(fā)展，很多非營利組織表現(xiàn)出比較明顯的企業(yè)化傾向。一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件逐漸淡出隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展，市場觀念、競爭觀念、效益觀念全面進(jìn)入非營利組織，非營利組織大多通過經(jīng)營、服務(wù)等形式把資金來源從單一渠道轉(zhuǎn)變成多渠道、多形式的新格局。國家對(duì)非營利組織

4、的管理已逐步由直接行政管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控的間接管理，從全額預(yù)算管理向差額預(yù)算管理轉(zhuǎn)化，部分差額預(yù)算管理再向自收自支管理轉(zhuǎn)化，最后逐步過渡到企業(yè)化管理。非營利組織的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)也將由以考核預(yù)算收支為主的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，逐漸轉(zhuǎn)向以考核經(jīng)濟(jì)效益為主的權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)軟件已經(jīng)不能適合新的發(fā)展形式。與企業(yè)會(huì)計(jì)軟件相比，非營利組織普遍使用的會(huì)計(jì)軟件還很不成熟，在必需的業(yè)務(wù)改進(jìn)方面都難以應(yīng)付，在智能性、擴(kuò)展性、可定制性方面

5、更是存在明顯的不足。市場在呼喚新的智能軟件系統(tǒng)的出現(xiàn)，這是非營利組織收入多樣化發(fā)展的要求，是建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制的要求，是加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，是加強(qiáng)組織核心競爭力的要求。二、智能財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的發(fā)展趨勢智能財(cái)務(wù)軟件的架構(gòu)將建立在新的計(jì)算機(jī)技術(shù)與薪的管理科學(xué)基礎(chǔ)之上，將以數(shù)據(jù)倉庫、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)挖掘?yàn)榧夹g(shù)基礎(chǔ)，以控制論、信息論、系統(tǒng)論和受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任為理論基礎(chǔ)。在記賬與核算的基本功能之上外加更多的智能模塊以幫助非營利組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與

6、經(jīng)濟(jì)效益的最大化，實(shí)現(xiàn)更加合理科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)靈活的報(bào)表構(gòu)造。最重要的Industrial&ScienceTribune巨圓發(fā)展趨勢有以下幾個(gè)方面。(一)項(xiàng)目管理智能化。項(xiàng)目是為完成某個(gè)獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)所傲的一次性任務(wù)。有確定的起點(diǎn)、終點(diǎn)、目標(biāo)、預(yù)算、負(fù)責(zé)人與成員。財(cái)務(wù)上講的項(xiàng)目管理是按項(xiàng)目為單元的一種管理核算形式，是一種可以打破部門結(jié)構(gòu)的縱向的管理方法，與橫向的辯目核算方法構(gòu)成了一張數(shù)據(jù)網(wǎng)，在每一個(gè)結(jié)點(diǎn)上都反映出項(xiàng)目與收支科目

7、的進(jìn)行情況。這種管理已經(jīng)非常普遍，但是通常的項(xiàng)目管理只起到對(duì)項(xiàng)目賬目的管理，缺乏對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、預(yù)測以及對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)行信譽(yù)的考核，不能很好地為新項(xiàng)目的申請(qǐng)、在研項(xiàng)目的預(yù)警提供決策支持。由于每一個(gè)項(xiàng)目都有自己的起止時(shí)間，有確定的負(fù)責(zé)人員，有明確的任務(wù)計(jì)劃，有詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，所以考察項(xiàng)目的生命周期中每—個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算、預(yù)期的差異，就能對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行非常準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，也能對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目執(zhí)行情況做相當(dāng)有效的考評(píng)。智能系統(tǒng)不僅應(yīng)能更

8、方便地建立項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算科目設(shè)置與限額，還要縮在項(xiàng)目的壘命周期中對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行全程跟蹤評(píng)測，保證項(xiàng)目?？畹暮侠硎褂?，還能隨時(shí)對(duì)進(jìn)展不良項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)警、提醒，從而盡早發(fā)現(xiàn)問題，提高項(xiàng)目的完成率，最終建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目執(zhí)行能力與信用體系，輔助項(xiàng)目審批工作。這樣思路建立的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理不僅能管，更能促進(jìn)項(xiàng)目的順利完成。使組織內(nèi)部更加高效化，同時(shí)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理提供了資金流的縱向切割方法，為成本核算打下了良好的基礎(chǔ)。(二)成本核算智能化。公立非營

9、利組織的特點(diǎn)和性質(zhì)決定了其內(nèi)部成本核算是一種純粹的消耗性支出的核算工作，與企業(yè)相比，不是“完全、嚴(yán)格”的成本核算。只是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，對(duì)單位所經(jīng)營的產(chǎn)品或提供勞務(wù)過程中發(fā)生的各項(xiàng)耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，為經(jīng)濟(jì)決策提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，通常成本信息只供單位內(nèi)部管理使用。智能系統(tǒng)要有豐富的成本科目，能方便地抽取構(gòu)成成本的多個(gè)財(cái)務(wù)要素，如：人工成本、固定資產(chǎn)折舊、物耗成本，其它有關(guān)的直接費(fèi)用等。成本核算的計(jì)算方式要非常靈活，能適應(yīng)絕大多數(shù)單位的應(yīng)用

10、，不145萬方數(shù)據(jù)重誓冒蠶疆蟄圖囫2008年第7卷第8期論按部門、按項(xiàng)目、按組織職能，都要能方便地設(shè)計(jì)報(bào)表并計(jì)算出來。尤其是固定資產(chǎn)的折舊，在以前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)中是不進(jìn)行計(jì)算的，但是固定資產(chǎn)終有一日要報(bào)廢。不提取折舊也就不能形成用于固定資產(chǎn)更新的專用基金，資產(chǎn)更新無法保證。所以新的智能系統(tǒng)應(yīng)能確定合理的折舊辦法，避免提取的隨意性和不確定性。物耗成本與人工成本可以項(xiàng)目管理的方式靈活地分配，這樣就很好地懲決了以往單純以科目計(jì)算難以解決的處理

11、問題。正確合理的成本核算可以看到組織內(nèi)部不同部門之間，不同時(shí)期之間經(jīng)營的效率的差異，找出根本原因，幫助組織改進(jìn)管理方法，增強(qiáng)管理意識(shí)，節(jié)約資金，提高效率。(三)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化。風(fēng)險(xiǎn)是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的不確定因素。風(fēng)險(xiǎn)從廣義上來說有兩層含義：一層含義是可能的損失，另一層含義是“機(jī)會(huì)”，沒有目標(biāo)就沒有風(fēng)險(xiǎn)。合格的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的核心是預(yù)警算法與財(cái)務(wù)閱值的設(shè)定，無論采用什么算法，預(yù)警系統(tǒng)至少具有以下四種功能：1監(jiān)潮功能。監(jiān)涎郎跟蹤日常財(cái)務(wù)管理過程。將

12、B常財(cái)務(wù)收支的實(shí)際情況同預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)高校預(yù)算收支執(zhí)行情況做出預(yù)測、找出偏差，進(jìn)行考核，從而發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因或存在的問題，盡早提出警告，讓管理者早目發(fā)現(xiàn)并尋求對(duì)策，以期降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2判斷功能。當(dāng)財(cái)務(wù)發(fā)生潛在的危機(jī)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)能及時(shí)尋找狀況惡化的根源，以及對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素問的動(dòng)態(tài)關(guān)系及后果進(jìn)行判斷，管理者不僅知其然，更知其所以然，阻止財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化，避免嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生。3預(yù)誓功能。根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)程度和不同的風(fēng)險(xiǎn)特

13、征向領(lǐng)導(dǎo)決策層發(fā)出警報(bào)，提醒管理者早作準(zhǔn)備或采取對(duì)策，避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)演變成現(xiàn)實(shí)的損失，起到未雨綢繆、防患于未然的作用。4，保健功能。通過財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，不斷地發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)。有助組織“強(qiáng)身健體”。同時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)還能夠幫助管理層了解風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的緣由，不斷提高管理水平。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是非蕾利組織的報(bào)警器，必須對(duì)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后經(jīng)常性的監(jiān)控，對(duì)重要經(jīng)營決策活動(dòng)帶來的財(cái)務(wù)狀況變化，進(jìn)行預(yù)先分析判斷，保障低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行。(四)輔

14、助決策智能化。智能財(cái)會(huì)軟件的特征是具有多元智能，最大限度地應(yīng)用所掌握的一切數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測分析，為決策者提供全面詳細(xì)的圖表與信息，輔助決策。系統(tǒng)中有多個(gè)Asent，分別負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)績效考核與預(yù)算、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、收入結(jié)構(gòu)分析、貸款與償還能力對(duì)比分析，必要的時(shí)候主動(dòng)可以調(diào)用所掌握的一切歷史與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)來分析問題。多元智能目前發(fā)展受到一定的限制，主要是財(cái)務(wù)系統(tǒng)不可能了解其外部發(fā)生的事件，比如：政治環(huán)境的變化、市場競爭的變化、組織人事的變更等，所以

15、在設(shè)計(jì)的時(shí)候要把重點(diǎn)放在了解內(nèi)部經(jīng)濟(jì)情況上，通過分析內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的異常變化，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，敏感地做出相應(yīng)的提示。把輔助決策的角色扮演好。輔助智能決策要充分調(diào)動(dòng)所掌握的一切數(shù)據(jù)，運(yùn)用一切可能的數(shù)據(jù)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，但是也要防止過度的提示與報(bào)警，對(duì)決策傲出誤導(dǎo)。146(五)內(nèi)部控糾、管理智能化。非營利組織的出資者不因?yàn)槌鲑Y而擁有非營利組織的所有權(quán)，收支結(jié)余也不向出資者分配，管理者沒有所有權(quán)，卻擁有支配權(quán)，這樣會(huì)造成經(jīng)營管理者責(zé)任不明，監(jiān)管

16、失控，所l三l需要良好的內(nèi)部控制體系。非營利組織的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)正是為滿足受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的需求而建立的。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任體現(xiàn)了約束與激勵(lì)的功能，且兩種功能榴互影響、缺一不可。在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下，委托人和受托人都各有自己的利益追求，都在尋求各自的效用最大化，所以必須體現(xiàn)在智能軟件之上。軟件系統(tǒng)應(yīng)該具備靈活的權(quán)限分配體系及靈活準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)指標(biāo)公開化體系，每一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)能方便地對(duì)自己分管的部門設(shè)定財(cái)務(wù)約束，也能對(duì)任何財(cái)務(wù)信息進(jìn)行查詢，可以獲取多

17、種圖形與表格化的財(cái)務(wù)信息，并且能與自己的財(cái)務(wù)約束進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算利益，財(cái)務(wù)指標(biāo)也能處于適當(dāng)?shù)娜罕姳O(jiān)督之下，防止執(zhí)行者的隨意性。這樣的體制下，每一級(jí)的財(cái)務(wù)指標(biāo)都在上、下級(jí)的監(jiān)管之下，具有一定的透明性，所以管理者不會(huì)輕生貪念，而會(huì)轉(zhuǎn)化為獲取完成任務(wù)后的激勵(lì)，這樣不但能傲好內(nèi)部控制，更能促進(jìn)整個(gè)機(jī)構(gòu)向既定的目標(biāo)快速前進(jìn)，避免不必要的浪費(fèi)。三、結(jié)語非藿剝組織的經(jīng)營與管理模式正在快速地變化，不合適的財(cái)務(wù)系統(tǒng)會(huì)制約這種良性的發(fā)展，需要與之相配套的新的

18、財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)。智能與適應(yīng)性是未來非營利組織財(cái)務(wù)軟件的核心與靈魂，新的智能財(cái)務(wù)系統(tǒng)不僅是一個(gè)會(huì)計(jì)記賬、核算系統(tǒng)，更是—個(gè)輔助管理的智能系統(tǒng)，必須在強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析的準(zhǔn)確性的前提下，能夠自動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性分析及財(cái)務(wù)指標(biāo)邏輯判斷，代替人工對(duì)組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和盈利商機(jī)等進(jìn)行復(fù)雜的數(shù)據(jù)挖掘分析。真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的便捷化、經(jīng)營診斷自動(dòng)化、財(cái)務(wù)監(jiān)管全程化。與企業(yè)的ERP系統(tǒng)一樣，適用于公立非營利組織的智能軟件系統(tǒng)也一定擁有廣大的市場。取得男人矚目的業(yè)績

19、?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1。苗豢紅。高文靜。非營利組織的財(cái)務(wù)控粵l[J】大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007，2：75—772于國旺非營刺組織財(cái)務(wù)治理的經(jīng)濟(jì)理論分析[J]審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，200r7，2：66—713劉幸起，趙靜珍，劉波非營剃性科研機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J]河北省科學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，1：5456—4康小明高等教育成本與非營利組織的效率度量[J]教育科學(xué)，2005，5：48—515姚寶燕試論非營利組織財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)[J]財(cái)會(huì)通